रणनीतिक समस्याओं को हल करने के लिए, आधुनिक राज्य अक्सर अपने क्षेत्र पर मुक्त (विशेष) आर्थिक क्षेत्र बनाते हैं। एसईजेड (एसईजेड) संघ के हिस्से वाले एक या अधिक देशों के अधिकार क्षेत्र के भीतर और भीतर स्थित हो सकते हैं। हालांकि, उनके पास एक विशेष दर्जा है, क्योंकि वे विदेशी के साथ-साथ राष्ट्रीय संस्थाओं के लिए उद्यमशीलता गतिविधि की सुविधा प्रदान करते हैं। विश्व अभ्यास में, एक मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र व्यापक रूप से इस्तेमाल की जाने वाली प्रक्रियाओं में से एक है। एफसीजेड के भीतर, विदेशी सामान कर्तव्यों और करों को लगाए बिना एक निश्चित अवधि के लिए स्थित हो सकते हैं, साथ ही उनके लिए गैर-टैरिफ विनियमन उपायों को लागू किए बिना।
परिचय
मुक्त क्षेत्रों के कामकाज को अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा विनियमित किया जाता है, विशेष रूप से 1979 क्योटो कन्वेंशन में। EurAsEC CU के सीमा शुल्क कोड ने इसके नए संस्करण के कुछ तत्वों को प्रतिबिंबित किया। उत्तरार्द्ध 3 फरवरी, 2006 को लागू हुआ। उदाहरण के लिए, यूरेशेक सीयू के टीसी का अनुच्छेद 202 एसटीजेड और मुफ्त गोदाम के रूप में इस तरह की प्रक्रियाएं स्थापित करता है। रूसी संघ में संघीय कानूनों के आधार पर विशेष आर्थिक क्षेत्र बनाए गए हैं। एसईजेड रूस के क्षेत्र का एक हिस्सा है जो उनकी कानूनी स्थिति और व्यापार करने के तरजीही शर्तों में भिन्न है। उनमें से कुछ में, एसटीजेड प्रक्रिया लागू हो सकती है।
मुख्य लक्ष्य और प्रकार
विश्व अभ्यास में, विशेष क्षेत्र बनाने का मुख्य कार्य सामान्य आर्थिक, विदेशी व्यापार, सामाजिक और वैज्ञानिक-तकनीकी समस्याओं को हल करना है। संघीय कानून के अनुच्छेद 3 "रूसी संघ में एसईजेड पर" सेज के लक्ष्यों के लिए समर्पित है। उनमें से: विनिर्माण, उच्च-तकनीकी उद्योगों, पर्यटन, परिवहन बुनियादी ढांचे, वैज्ञानिक परिणामों के व्यावसायीकरण और नए प्रकार के सामानों का उत्पादन।
एसईजेड के क्षेत्र में उत्पादों के लिए विभिन्न प्रक्रियाएं लागू की जा सकती हैं। उनमें एक मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र है। यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें विदेशी उत्पादों पर एक निश्चित अवधि के लिए कर नहीं लगाया जाता है।
विश्व अभ्यास में, एसईजेड बनाने के निम्नलिखित लक्ष्य प्रतिष्ठित हैं:
- विदेशी निवेश और उन्नत प्रौद्योगिकी को आकर्षित करना।
- नौकरी सृजन, विशेष रूप से उच्च योग्य कर्मियों के लिए।
- श्रम संगठन के नए तरीकों का परीक्षण।
- लागत कम से कम।
- बुनियादी ढांचे तक पहुंच में सुधार।
- श्रमिकों को काम पर रखने के लिए कम लागत।
- प्रशासनिक बाधाओं की संख्या को कम करना।
- क्षेत्रों का विकास और उपभोक्ता को उत्पादन का अनुमान।
एसईजेड के कई वर्गीकरण हैं। मुख्य ग्रुपिंग को आर्थिक गतिविधि के प्रकार द्वारा माना जाता है। यह वर्गीकरण व्यापार, औद्योगिक, तकनीकी-अभिनव, सेवा और व्यापक एसईजेड को अलग करता है।
सीमा शुल्क मुक्त सीमा क्षेत्र का शासन: नियामक ढांचा
रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान की राज्य सीमा के भीतर, यूरेशेक सीयू का एक सामान्य टीसी संचालित होता है। इसके अलावा, विचाराधीन मुद्दा "सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र और सीमा शुल्क प्रक्रिया की सीमावर्ती प्रक्रिया में नि: शुल्क (विशेष, विशेष) के मुद्दों पर समझौते" द्वारा विनियमित है। एसईजेड की अवधारणा एसईजेड शब्द के समान है जिसे पहले रूसी संघ में अपनाया गया था। हालाँकि, बाद के अस्तित्व की अवधि को बढ़ाया नहीं जा सका।
सीमा शुल्क क्षेत्र
यह अवधारणा अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश से संबंधित विषयों के लिए केंद्रीय है, क्योंकि वे माल, सेवाओं और राज्य की सीमाओं की राजधानी को पार करते हैं। सीमा शुल्क क्षेत्र देश की संपूर्ण भूमि, वायु और जल स्थान का प्रतिनिधित्व करता है। इसमें कृत्रिम द्वीप, संरचनाएं और प्रतिष्ठान भी शामिल हो सकते हैं। यूरेशेक सीमा शुल्क संघ के टीसी के अनुसार, सीमा शुल्क क्षेत्र में रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के भूमि, वायु और जल क्षेत्र शामिल हैं। इसमें सभी कृत्रिम द्वीप, संरचनाएं, स्थापनाएं भी शामिल हैं, जिनके लिए इन राज्यों में अनन्य क्षेत्राधिकार है।
रूसी संघ के कानून में
यूरेशियन आर्थिक समुदाय के सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क कोड (अनुच्छेद 202) में रूस में उपयोग की जाने वाली प्रक्रियाओं की प्रणाली में एफसीजेड शामिल है। सभी में सत्रह हैं। एक विशेष सीमा शुल्क प्रक्रिया सूची का समापन करती है। विशेष (विशेष) आर्थिक क्षेत्रों के कामकाज के संबंध में कानूनी संबंध संघीय कानून "रूसी संघ में एसईजेड" और "एसईजेड पर समझौते" द्वारा विनियमित होते हैं। एक मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र एक अलग प्रक्रिया है। इसका उपयोग कुछ प्रकार के मुक्त आर्थिक क्षेत्रों में नहीं किया जा सकता है। सीमा शुल्क अधिकारियों की अनुमति से और एसटीजेड से माल की आवाजाही की जाती है। उत्पाद यहां एसईजेड के पूरे जीवन में स्थित हो सकते हैं।
पहले से अपनाए गए तीन कानूनों ने अपनी प्रासंगिकता नहीं खोई है:
- "कलिनिनग्राद क्षेत्र में एसईजेड पर।"
- "रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर"।
- "मगन क्षेत्र में एसईजेड पर।"
माल के साथ संचालन
जैसा कि हमने पहले ही कहा है, एसईजेड के ढांचे में एक निशुल्क सीमा शुल्क क्षेत्र एक अलग प्रक्रिया है। इसका विनियमन यूरेशेक सीयू के नियामक ढांचे में निहित है। गोदाम में माल आयात करना संभव है, जब निवासी ने उनके बारे में लिखित रूप में जानकारी प्रदान की हो। एसटीजेड के क्षेत्र में, आप सामानों का निरीक्षण और माप कर सकते हैं, साथ ही उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक कार्रवाई कर सकते हैं। एसईजेड में गतिविधियों के कार्यान्वयन पर एक समझौते की उपलब्धता के अधीन, उत्पादों के बारे में अधिकृत व्यक्ति उत्पाद प्रसंस्करण, विधानसभा, परिवहन की तैयारी और आगे की बिक्री कर सकते हैं। माल के संबंध में, लेनदेन का निष्कर्ष निकाला जा सकता है जो उनके स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए प्रदान करते हैं।
घरेलू अर्थव्यवस्था के लिए महत्व
विकासशील देशों में, मुक्त सीमा क्षेत्र मुख्य रूप से विकास का एक स्रोत है। यह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को उद्योग के औद्योगिकीकरण के एक नए चरण में प्रवेश करने में मदद करता है, और निर्मित माल को विदेश में बेचने की अनुमति देता है। विकसित देशों में, सीमा शुल्क कोड व्यक्तिगत क्षेत्रों और उद्योगों को मजबूत करने के लिए FCZ के निर्माण को प्राथमिकता दे सकता है। यही है, वे इस शासन को अर्थव्यवस्था को संतुलित करने के तरीके के रूप में मानते हैं।
रूसी संघ में सीमा शुल्क प्रक्रिया "मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र" की अपनी विशेषताएं हैं। अतीत में, विशेषज्ञों ने अक्सर एसटीजेड के राजनीतिक उपयोग को उनके आर्थिक स्वभाव, असंगति और उनके निर्माण के लिए एक स्पष्ट रणनीति की कमी के कारण नोट किया। इसलिए, कभी-कभी रूस में भी कुछ क्षेत्रों के विकास पर कुछ मुफ्त सीमा शुल्क क्षेत्रों के नकारात्मक प्रभाव के बारे में बात कर सकते हैं। स्थानीय माल केवल सस्ते शुल्क-मुक्त आयातित उत्पादों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ थे।
अर्थव्यवस्था को लाभान्वित करने के लिए FCZ के लिए, राज्य ने बुनियादी ढांचे, उत्पादन क्षमता और कानूनी ढांचे के घटकों को तैयार किया होगा। प्रक्रिया को लागू करने का विदेशी अभ्यास हमें इस तरह के क्षेत्र बनाने के लिए स्पष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को विकसित करने की आवश्यकता के बारे में बात करने की अनुमति देता है। आपको यह समझने की आवश्यकता है कि विदेशी मॉडलों की विचारहीन नकल अस्वीकार्य है। प्रत्येक राज्य में स्थितियां और समस्याएं अलग-अलग हैं, इसलिए टेम्पलेट अप्रभावी हैं और यहां तक कि एसटीजेड बनाने के विचार को भी खारिज कर सकते हैं।
समस्याओं
विश्व अनुभव का विश्लेषण, STZ के निर्माण में कई त्रुटियों की पहचान की जा सकती है। उनमें से हैं:
- एफसीजेड के कामकाज के लक्ष्यों और उद्देश्यों के स्पष्ट अध्ययन का अभाव।
- विदेशी आर्थिक और निवेश पहलुओं का मिश्रण।
- एक अलग राज्य बिजली संरचना की अनुपस्थिति जो एसटीजेड के क्षेत्र में माल के आयात को विनियमित करेगी।
- मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्रों के निर्माण के लिए भूमि का अतिरक्त आवंटन।
- एक प्रारंभिक अवधि का अभाव जिसके दौरान क्षेत्र में आर्थिक बुनियादी ढांचे की स्थापना की जा रही है, और एक विशिष्ट क्षेत्र में एफसीजेड के निर्माण के लिए वित्तीय और आर्थिक औचित्य।
रूसी संघ में मुश्किल क्षण
इसके अलावा, रूस में कई आंतरिक समस्याएं हैं जो देश की भलाई के लिए मुफ्त सीमा शुल्क क्षेत्रों के सफल कामकाज में बाधा डालती हैं। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं:
- रूस में, विदेशी विशेषज्ञों के काम के लिए आरामदायक स्थिति अभी तक नहीं बनाई गई है।
- निवेश करते समय उच्च जोखिम।
- विकसित देशों की तुलना में परियोजनाओं की लंबी अवधि के भुगतान की अवधि।
- निवेश पर रिटर्न की गारंटी की अपर्याप्तता।
- प्रसंस्करण उत्पादों की समस्या जो निर्यात-उन्मुख हैं।
- दूरदराज के क्षेत्रों के साथ अक्षम परिवहन लिंक, जो बाद के अप्रतिस्पर्धी उत्पादों को बनाता है।
- जनसांख्यिकीय समस्याएं।
रूसी संघ में शासन के विकास के लिए संभावनाएं
विदेशी देशों के अनुभव से पता चलता है कि एसईजेड बनाने में मुख्य समस्या ज़ोन के स्थान का गलत विकल्प है, अधिमान्य शासनों के संचालन में शामिल सरकारी एजेंसियों और बुनियादी अवसंरचना तत्वों (परिवहन, बिजली, दूरसंचार) के अविकसित होने के बीच अक्षम संस्थागत संबंध। यह समझना चाहिए कि एसटीजेड प्रक्रिया शुरू होने के बाद क्षेत्र का विकास शुरू नहीं होगा। सामाजिक योजना के क्षेत्रों को अलग से आवंटित किया जाना चाहिए। प्रशासनिक बाधाओं की संख्या को कम करना भी महत्वपूर्ण है। कागजी कार्रवाई और नौकरशाही मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्रों के सफल कामकाज में कभी योगदान नहीं करते हैं। राज्य के राजनीतिक पाठ्यक्रम का अनुक्रम भी महत्वपूर्ण है, क्योंकि लाभ की अवधि से इसका सबूत है। विश्व अभ्यास से पता चलता है कि एसटीजेड बनाते समय आपको निम्नलिखित सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होने की आवश्यकता है:
- उद्यमशीलता का पुनरोद्धार;
- निवेश पर वापसी;
- आधुनिक रूपों और आयोजन गतिविधियों के तरीकों के कारण अन्य क्षेत्रों की तुलना में व्यवसाय की प्रतिस्पर्धा;
- उद्यमशीलता और प्रबंधकीय पहल की एकता, वास्तविक आर्थिक स्थितियों के साथ एसईजेड संरचना का अनुपालन;
- एक अच्छी तरह से विकसित विधायी ढांचे की उपस्थिति।
