रूस सहित कई आधुनिक राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं में, जीडीपी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राकृतिक एकाधिकार पर पड़ता है। एक नियम के रूप में, इनमें टर्नओवर, बुनियादी ढांचे, वित्तीय क्षमताओं और प्रौद्योगिकी के मामले में उन्नत उद्यमों के मामले में सबसे बड़े उद्यम शामिल हैं। प्रासंगिक व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियां देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, और यह उनकी भागीदारी के साथ कानूनी संबंधों में नियमित रूप से सरकारी हस्तक्षेप के कारण है। प्राकृतिक एकाधिकार कैसे बनते हैं? वे सरकारी एजेंसियों के साथ कैसे बातचीत करते हैं?
प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों का सार क्या है?
एकाधिकार द्वारा वस्तुओं या सेवाओं के लिए बाजार की स्थिति को समझने का रिवाज है जिसमें एक या किसी अन्य व्यावसायिक इकाई को मूल्य निर्धारण के दृष्टिकोण से, आपूर्तिकर्ताओं, बाजारों, कर्मियों, प्रौद्योगिकियों तक पहुंच के दृष्टिकोण से सबसे आरामदायक स्थितियों में व्यापार करने का अवसर मिलता है। आधुनिक अर्थशास्त्री एकाधिकार को 3 मुख्य किस्मों में वर्गीकृत करते हैं: बंद, प्राकृतिक, खुला। हम दूसरे प्रकार के एकाधिकार की बारीकियों में रुचि रखते हैं।
यह बाजार की स्थिति के रूप में समझा जाता है जिसमें एक उद्यम, उन कारणों के लिए जो सीधे तौर पर इस पर निर्भर नहीं होते हैं और अक्सर बाजार की प्रकृति नहीं होती है, बाजार में एक प्रमुख स्थान होता है और सभी संसाधनों को अपने सेगमेंट में अग्रणी बनने के लिए। इस प्रकार, प्राकृतिक एकाधिकार के विषय वे उद्यम हैं जो अपने नियंत्रण से परे कारणों के कारण, बाजार में नेता हैं, और इसलिए अपनी खुद की कीमतें निर्धारित कर सकते हैं, लाभदायक आपूर्तिकर्ताओं की तलाश के अवसरों का उपयोग कर सकते हैं, और माल के लिए बिक्री चैनल।
प्राकृतिक एकाधिकार व्यावहारिक रूप से प्रतिस्पर्धा से सुरक्षित है। यह परिस्थिति सकारात्मक और नकारात्मक दोनों रूप से व्यावसायिक विकास की संभावनाओं को प्रभावित कर सकती है। कम प्रतिस्पर्धा का सकारात्मक पहलू दीर्घकालिक व्यापार योजना की संभावना है, सबसे पहले। एक उद्यम जो आश्वस्त है कि यह स्थिर लाभ के साथ उच्च कारोबार के साथ कारोबार करेगा, धन के आधुनिकीकरण में सफलतापूर्वक निवेश कर सकता है, निवेशकों, लेनदारों को आकर्षित कर सकता है।
इसी समय, प्राकृतिक एकाधिकार के विषय उद्यम हैं, जो प्रतिस्पर्धा के कारण, हमेशा निर्मित वस्तुओं की गुणवत्ता पर ज्यादा ध्यान नहीं दे सकते हैं, साथ ही साथ उनके विनिर्माण का स्तर भी। यह अच्छी तरह से हो सकता है कि प्रतिस्पर्धा के बिना एक निश्चित राष्ट्रीय बाजार में काम करने वाली कंपनी अत्यधिक प्रतिस्पर्धी माहौल में किसी अन्य देश में संचालित होने वाली कंपनी के उत्पादन के आधुनिकीकरण की गति में काफी कमी आएगी। नतीजतन, जैसे ही राष्ट्रीय बाजार में महारत हासिल होती है, कंपनी के लिए विदेश में इस्तेमाल करना बहुत मुश्किल हो जाएगा।
एकाधिकार, जिसमें शुरू में कोई प्रतिस्पर्धी नहीं है, उन्हें भविष्य में दिखाई देने से रोक सकता है - कीमतों में कटौती को सीमित करके या, उदाहरण के लिए, आपूर्तिकर्ताओं की उत्पादन क्षमता को लोड करना - ताकि वे मांग होने पर भी तृतीय-पक्ष फर्मों के आदेशों को पूरा न कर सकें। इसलिए, राज्य, बाजार की स्थिति के सकारात्मक और नकारात्मक पक्षों को महसूस करते हुए, जिसमें कुछ उद्यमों को अपने सेगमेंट में लाभ प्राप्त होता है, प्राकृतिक एकाधिकार की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। इसके लिए, अधिकारी विशेष कानूनी कार्य जारी करते हैं।
प्राकृतिक एकाधिकार की विशेषता किन क्षेत्रों के लिए है?
प्राकृतिक एकाधिकार के विषय वे उद्यम हैं जो अक्सर अर्थव्यवस्था के ऐसे क्षेत्रों में उपयुक्त स्थिति प्राप्त करते हैं:
- रेल परिवहन;
- कमोडिटी क्षेत्र;
- विद्युत ऊर्जा उत्पादन;
- परमाणु उद्योग;
- रक्षा उद्योग;
- विमान उद्योग।
अर्थव्यवस्था के प्रासंगिक क्षेत्रों में प्राकृतिक एकाधिकार का उद्भव तीसरे पक्ष के उद्यमों की आवश्यक प्रौद्योगिकियों तक सीमित पहुंच के कारण है, जो बाजार में प्रवेश करने के लिए बहुत ही उच्च सीमा है, वित्तीय संकेतकों, तकनीकी उपकरणों और अर्थव्यवस्था के इन क्षेत्रों में काम के लिए आवेदन करने वाले संगठनों के कर्मचारियों की योग्यता।
रूसी संघ में कई प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाएं सोवियत उद्यमों के उत्तराधिकारी हैं जो एक गैर-बाजार अर्थव्यवस्था में बनाई गई थीं: आधुनिक बाजार के माहौल में समान फर्मों की स्थापना उत्पादन, रसद बुनियादी ढांचे और प्रशिक्षण में भारी निवेश की आवश्यकता के कारण बेहद कठिन होगी।
रूस में, व्यवहार में, सबसे बड़ी संयुक्त स्टॉक कंपनियां अक्सर एक प्राकृतिक एकाधिकार का विषय होती हैं। लेकिन सैद्धांतिक रूप से, वे व्यक्तिगत उद्यमी हो सकते हैं, कभी-कभी गैर-लाभकारी संगठन भी। अक्सर विदेशी कंपनियों के एकाधिकार की स्थिति का गठन। यह कारण हो सकता है, फिर से, तकनीकी कारक के लिए, वित्तीय - ऋण प्राप्त करने के लिए महान निवेश के अवसरों और संसाधनों के साथ एक विदेशी उद्यम की उपस्थिति के कारण, जो व्यवसाय के विकास के लिए आवश्यक हैं।
हमने ऊपर उल्लेख किया है कि राज्य प्राकृतिक एकाधिकार की स्थिति के साथ फर्मों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। हम इस पहलू का अधिक विस्तार से अध्ययन करेंगे।
प्राकृतिक एकाधिकार की स्थिति में फर्मों का विनियमन
रूस में प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों का नियंत्रण 2 मुख्य सरकारी एजेंसियों - फेडरल टैरिफ सर्विस, साथ ही फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस द्वारा किया जाता है।
FTS ऐसे कार्य करता है:
- कुछ बाजार क्षेत्रों में कीमतें या टैरिफ सेट करना;
- प्राकृतिक एकाधिकार द्वारा कीमतों या टैरिफ के निर्धारण और आवेदन से संबंधित कानूनी संबंधों पर नियंत्रण।
FAS ऐसे कार्य करता है:
- प्राकृतिक एकाधिकार की गतिविधियों को विनियमित करने वाले मानक कृत्यों का विकास;
- एंटीट्रस्ट प्रावधानों के साथ उद्यमों द्वारा अनुपालन के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण;
- वाणिज्यिक उद्यमों की गतिविधियों के लिए प्रतिस्पर्धी स्थितियों के निर्माण में सहायता।
यह ध्यान दिया जा सकता है कि एफटीएस और एफएएस रिपोर्ट सीधे रूसी संघ की सरकार के पास है। दोनों विभाग नियमित रूप से प्रदर्शन परिणामों पर सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण को रिपोर्ट करते हैं।
यह भी ध्यान दिया जा सकता है कि एक नियामक की क्षमता में प्राकृतिक एकाधिकार के रूप में वर्गीकृत उद्यमों की गतिविधि के कई क्षेत्रों में कानूनी संबंधों में भागीदारी शामिल हो सकती है। लेकिन सभी निकायों की गतिविधि के सामान्य क्षेत्र जो प्रश्न में व्यावसायिक संस्थाओं की भागीदारी के साथ कानूनी संबंधों पर नियंत्रण रखते हैं, शामिल हैं:
- बाजार में एकाधिकार की स्थिति वाले उद्यमों के रजिस्टरों का गठन;
- विभिन्न खंडों में फर्मों के कानूनी विनियमन के तरीकों का निर्धारण;
- एंटीट्रस्ट कानूनों के अनुपालन की निगरानी करना;
- विधायी पहल का कार्यान्वयन;
- विभिन्न मुद्दों पर प्राकृतिक एकाधिकार के साथ बातचीत।
एकाधिकार रजिस्टर
एक आधिकारिक स्रोत है जो इस श्रेणी के उद्यमों के बारे में आवश्यक जानकारी दर्ज करता है - प्राकृतिक एकाधिकार का एक रजिस्टर। संबंधित कंपनियों की गतिविधियों पर नियंत्रण रखने में सक्षम अधिकारी फर्मों को संबंधित रजिस्टर में शामिल कर सकते हैं या उन्हें इससे बाहर कर सकते हैं। केवल वे फर्में जो इसमें मौजूद हैं, राज्य विनियमन के अधीन हो सकती हैं।
प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों पर कानून कई तरीकों को परिभाषित करता है जो उचित स्थिति के साथ उद्यमों के विकास से जुड़ी समस्याओं को हल करते समय सरकारी एजेंसियों को लागू करने के लिए आवश्यक होते हैं। हम इस पहलू का अधिक विस्तार से अध्ययन करेंगे।
एकाधिकार विनियमन विधियाँ
प्राधिकारी प्राकृतिक एकाधिकार की स्थिति में व्यवसायों की गतिविधियों को विनियमित करने के निम्नलिखित बुनियादी तरीकों को लागू करने के हकदार हैं:
- मूल्य विनियमन;
- सब्सिडी;
- उपभोक्ताओं के लक्षित समूहों की परिभाषा।
आइए उनके सार पर अधिक विस्तार से विचार करें।
प्राकृतिक एकाधिकार का मूल्य विनियमन
जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, प्राकृतिक एकाधिकार के विषय व्यवसाय हैं जो स्पष्ट प्रतिस्पर्धा की कमी के कारण, वे मूल्य निर्धारित कर सकते हैं जो स्वयं के लिए आरामदायक हैं। हालांकि, राज्य उन्हें निर्धारित करने की प्रक्रिया में हस्तक्षेप कर सकते हैं। एकाधिकार की गतिविधि के नियमन की इस दिशा में एक अति सूक्ष्म अंतर है: यदि हम बाजार अर्थव्यवस्था में मूल्य गठन के बारे में बात कर रहे हैं, तो सामान्य स्थिति में राज्य अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में मूल्य निर्धारण में सीधे हस्तक्षेप करने का हकदार नहीं है।
लेकिन सक्षम अधिकारी लेनदेन की वित्तीय विशेषताओं के लिए कुछ आवश्यकताओं को स्थापित करने में सक्षम हैं, अगर यह कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान किया गया है। वे क्षेत्र जिनमें प्राकृतिक एकाधिकार विकसित हो रहे हैं, उदाहरण के लिए, रेलवे परिवहन, विधायक उन लोगों के रूप में वर्गीकृत कर सकते हैं जो कीमतों के पहलू में विनियमन के अधीन हैं। राज्य इस विशेषाधिकार को कैसे महसूस कर सकता है?
कंपनी के कानूनी संबंधों में मूल्य विनियमन, जो प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों के रजिस्टर में शामिल हैं, द्वारा किया जा सकता है:
- कुछ वस्तुओं या सेवाओं की विशिष्ट लागत की स्थापना;
- मूल्य कैप्स को मंजूरी देना;
- एकाधिकार इकाई द्वारा बेची गई वस्तुओं या सेवाओं की लागत अस्थिरता के स्वीकार्य संकेतक स्थापित करना।
उसी समय, सक्षम सरकारी एजेंसियां इस तरह के तरीके लागू कर सकती हैं:
- सीमांत लागतों का निर्धारण;
- औसत लागतों की गणना।
पहले मामले में, राज्य कंपनी को एकाधिकार की स्थिति में भेजती है, जिसमें यह आवश्यकता होती है कि माल की कीमतें उद्यम की सीमांत लागतों के साथ संबद्ध हों। दूसरे मामले में, फर्म का लाभ जो स्थापित मानदंडों से अधिक है, राज्य द्वारा निकासी के अधीन है।
एकाधिकार सब्सिडी
प्राकृतिक एकाधिकार के प्रारूप में व्यापार को विनियमित करने का अगला तरीका सब्सिडी के माध्यम से है। इसकी विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि प्राकृतिक एकाधिकार द्वारा उत्पादित वस्तुओं या सेवाओं के कुछ उपभोक्ता इसे अधिक अनुकूल कीमतों पर प्राप्त कर सकते हैं। इसलिए, कई औद्योगिक फर्मों को एक निश्चित संसाधन के साथ आबादी की आपूर्ति करने के लिए बाध्य किया जाता है - उदाहरण के लिए, जो थर्मल ऊर्जा का उत्पादन करते हैं - लागत से कम कीमत पर।
लक्षित उपभोक्ता समूहों की पहचान
प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों की आधिकारिक सूची में शामिल फर्मों की गतिविधियों को विनियमित करने की प्रक्रिया में राज्य विचार के तहत विधि को लागू कर सकता है यदि कुछ श्रेणियों के उपभोक्ताओं द्वारा कुछ वस्तुओं और सेवाओं को प्राप्त करने की आवश्यकता का सवाल है। इस मामले में, हम कुछ श्रेणियों के नागरिकों के हितों की रक्षा के बारे में बात कर रहे हैं।
नियामक योग्यताएं
यह विचार करना उपयोगी होगा कि सरकारी एजेंसियों में वास्तव में निहित क्या हैं जो उन फर्मों को विनियमित करते हैं जिनके पास प्राकृतिक एकाधिकार की स्थिति है। उन्हें 2 किस्मों में विभाजित किया जा सकता है।
सबसे पहले, ये विभिन्न मुद्दों पर अन्य सरकारी एजेंसियों के साथ एकाधिकार को विनियमित करने वाले राज्य निकाय की बातचीत से संबंधित योग्यताएं हैं।
इसलिए, उदाहरण के लिए, संबंधित विभाग विधायी पहल से संपन्न हैं और रूसी संघ की सरकार को अपनी गतिविधियों के कानूनी विनियमन में सुधार पर प्रस्ताव भेज सकते हैं।
दूसरे, ये नियामक निकायों और फर्मों की बातचीत से संबंधित योग्यताएं हैं जिन्हें प्राकृतिक एकाधिकार की स्थिति प्राप्त है।
तो, संबंधित सरकारी एजेंसियां कर सकती हैं:
- एंटीट्रस्ट प्रावधानों के अनुरूप काम लाने की आवश्यकता पर कंपनियों को निर्देश भेजें;
- व्यापार कदाचार के लिए ठीक कंपनियां;
- प्रशासनिक कानून के तहत जवाबदेह संगठन;
- एकाधिकार व्यवसायों के खिलाफ मुकदमा दायर करें जो कि अविश्वास कानूनों का उल्लंघन करते हैं।
