अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO): चार्टर, सदस्यों और संगठन की संरचना

7 दिसंबर, 1944 को अमेरिकी शहर शिकागो में एक महत्वपूर्ण घटना हुई। लंबी और तनावपूर्ण बातचीत के दौरान, पचास-दो देशों के प्रतिनिधियों ने अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर कन्वेंशन को अपनाया। इसमें कहा गया है कि नागरिक उड्डयन में मजबूत अंतरराष्ट्रीय संबंधों का विकास विभिन्न राज्यों के लोगों के बीच शांति और शांति बनाए रखने के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों के भविष्य के प्रगतिशील विकास में योगदान देता है। पृथ्वी पर दुनिया इस बात पर निर्भर करती है कि ये संबंध कितने मजबूत और स्थिर हैं। यह निम्नानुसार है कि इस संगठन में प्रतिभागियों की मुख्य प्राथमिकता विमानन सुरक्षा के सिद्धांतों और नागरिक विमान संचालित करने के आधार पर नियमों का अनुपालन होना चाहिए।

इस संगठन का महत्व निर्विवाद है। लेकिन आम जनता को इसके बारे में क्या पता है? एक नियम के रूप में, इतना नहीं। लेख में हम आपको आईसीएओ इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइजेशन क्या है, इसके निर्माण का इतिहास, प्रतिभागियों की सूची और गतिविधि के सिद्धांतों के बारे में अधिक बताएंगे।

ICAO क्या है?

संक्षिप्त नाम पर विचार करें - आईसीएओ। यह ICAO के अंग्रेजी संस्करण से बनता है, जो अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन के लिए खड़ा है, और इसका अनुवाद रूसी में "अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन" के रूप में किया जाता है। फिलहाल, यह संयुक्त राष्ट्र की सबसे बड़ी एजेंसियों में से एक है, जो अंतरराष्ट्रीय नागरिक विमानन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक वैश्विक नियामक ढांचा बनाने के लिए जिम्मेदार है।

ICAO का मुख्यालय मॉन्ट्रियल, कनाडा में है। नीचे दिए गए नक्शे पर, आप इसका सटीक स्थान देख सकते हैं।

संगठन की आधिकारिक भाषाएं हैं: अंग्रेजी, रूसी, फ्रेंच, अरबी, स्पेनिश और चीनी। ध्यान दें कि यह चीन का प्रतिनिधि है जो वर्तमान में आईसीएओ के महासचिव का पद संभालता है।

सृष्टि का इतिहास

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) नागरिक उड्डयन कन्वेंशन के गोद लेने के बाद बनाया गया था। चूंकि भविष्य के राज्यों के प्रतिनिधियों की बैठक शिकागो में आयोजित की गई थी, इसलिए दूसरा (और शायद बेहतर ज्ञात) नाम शिकागो कन्वेंशन है। तारीख है 7 दिसंबर, 1944। संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी की स्थिति, 1947 में और वर्तमान तक प्राप्त ICAO, प्रबंधन और मुख्य कार्यों के कार्यान्वयन के तरीकों के मामले में एक निश्चित स्वतंत्रता बरकरार रखती है।

विमानन के विकास के लिए मुख्य प्रेरणा और बाद में एक संगठन का निर्माण जो अपने नागरिक उद्योग को नियंत्रित करता है, द्वितीय विश्व युद्ध था। 1939 से 1945 की अवधि में, विशेष रूप से परिवहन मार्गों का सक्रिय विकास हुआ, क्योंकि यह सेना और लोगों की जरूरतों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक था। उसी समय, सैन्य कार्य सामने आए, जिसने पृथ्वी पर शांतिपूर्ण संबंधों के विकास में बाधा उत्पन्न की।

संयुक्त राज्य अमेरिका नागरिक विमानन के विकास के लिए एक प्रभावी मॉडल बनाने का प्रस्ताव करने वाला पहला था। संघ राज्यों के साथ प्रारंभिक वार्ता के बाद, अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर एकल सम्मेलन को अपनाने के लिए 52 राज्यों के प्रतिनिधियों को बुलाने का निर्णय लिया गया। यह बैठक 7 दिसंबर, 1944 को शिकागो में आयोजित की गई थी। पांच हफ्तों के लिए, प्रतिनिधियों ने कई मुद्दों पर चर्चा की, बहुत सारे काम किए गए, जिसका परिणाम कन्वेंशन था। प्रतिनिधियों के सामान्य समझौते से, यह अप्रैल 1947 में ही लागू हो गया, जब 26 वें आईसीएओ सदस्य राज्य द्वारा इसकी पुष्टि की गई।

संगठन के सदस्य

आईसीएओ की सदस्यता में 191 राज्य शामिल हैं, जिनमें से रूसी संघ यूएसएसआर के उत्तराधिकारी के रूप में सूचीबद्ध है, जो 1977 में आईसीएओ में शामिल हो गया। इसमें लगभग सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य शामिल हैं: 190 देशों (डोमिनिका और लिकटेंस्टीन के अपवाद के साथ), साथ ही कुक आइलैंड्स भी।

प्रत्यक्ष प्रतिभागियों के अलावा, विशेष उद्योग समूह हैं जिनका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय नागरिक विमानन के प्रभावी संचालन के लिए आवश्यक वैश्विक नियामक ढांचा तैयार करना है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अंतर्राष्ट्रीय मानकों और अनुशंसित प्रथाओं के प्रावधान के बारे में आम सहमति तक पहुंचने के लिए, एक अलग निकाय है - परिषद। वह अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर कन्वेंशन के रूप में स्वीकृत मानकों के निर्माण में भी लगे हुए हैं। (हम थोड़ी देर बाद परिषद के अन्य कार्यों के बारे में अधिक बात करेंगे)।

आईसीएओ संविधान

कन्वेंशन ऑन इंटरनेशनल सिविल एविएशन (शिकागो कन्वेंशन) में 96 लेख शामिल हैं और इसमें 1948 से 2006 तक की अवधि के लिए किए गए सभी संशोधन शामिल हैं। यह आईसीएओ सदस्यों के कर्तव्यों और विशेषाधिकारों को स्थापित करता है, अपने स्वयं के वायु क्षेत्र के राज्यों की संप्रभुता को इंगित करता है। इस बात पर जोर दिया जाता है कि सभी अंतरराष्ट्रीय उड़ानों को राज्य के साथ समन्वित किया जाना चाहिए, जिनके क्षेत्र में वे संचालित होंगे। अंतिम लेख नागरिक उड्डयन में प्रयुक्त बुनियादी अवधारणाओं को परिभाषित करता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, "इंटरनेशनल एयरस्पेस" को एक विशेष शासन (अंटार्कटिका, अंतर्राष्ट्रीय जलडमरूमध्य और नहरों, द्वीपसमूह पानी) के साथ खुले समुद्र और अन्य क्षेत्रों के ऊपर के स्थान के रूप में परिभाषित किया गया है। सभी शर्तें आईसीएओ की आधिकारिक वेबसाइट पर स्वतंत्र रूप से पाई जा सकती हैं। उन्हें एक सुलभ भाषा में वर्णित किया गया है, इसलिए वे उन लोगों के लिए भी समझने योग्य होंगे जो विमानन शब्दावली से बिल्कुल परिचित नहीं हैं।

इसके अलावा, कन्वेंशन के लिए 19 अनुबंध हैं, जो ऊपर उल्लिखित अंतर्राष्ट्रीय मानकों और अनुशंसित प्रथाओं को स्थापित करते हैं।

लक्ष्य और आईसीएओ के उद्देश्य

शिकागो कन्वेंशन के 44 वें लेख में कहा गया है कि संगठन के मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य सदस्य राज्यों के बीच हवाई संपर्क को मजबूत करके अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में योगदान करने की अपनी इच्छा से आते हैं। यह अपनी गतिविधियों के निम्नलिखित क्षेत्रों में निहित है:

• अंतरराष्ट्रीय हवाई नेविगेशन की विमानन सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना।
• विमान संचालित करने के बेहतर तरीकों को बढ़ावा देना और विकसित करना।
• नियमित, सुरक्षित और किफायती हवाई यातायात के लिए समाज की जरूरतों को पूरा करना।
• सभी क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय नागरिक विमानन के समग्र विकास में योगदान।

सभी उल्लिखित लक्ष्यों और उद्देश्यों को अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन आईसीएओ की रणनीतिक योजना में प्रस्तुत किया गया है:

• विमानन दक्षता में सुधार।
• सामान्य रूप से सुरक्षा और विमानन सुरक्षा।
• प्रकृति पर नागरिक उड्डयन के हानिकारक प्रभावों को कम करना।
• विमानन विकास की निरंतरता।
• आईसीएओ के कानूनी विनियमन को मजबूत करना।

आईसीएओ संस्थागत निकाय (संरचना)

शिकागो कन्वेंशन के अनुसार, आईसीएओ इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइजेशन के पास एक स्पष्ट संरचना है। अनुच्छेद 43 की रिपोर्ट है कि इसमें विधानसभा, परिषद और इसकी गतिविधियों के लिए आवश्यक अन्य निकाय शामिल हैं।

सभा

विधानसभा में 191 राज्य शामिल हैं जो आईसीएओ का हिस्सा हैं। यह एक संप्रभु निकाय है जिसका सत्र परिषद के अनुरोध पर हर तीन साल में कम से कम एक बार होता है। किसी विशेष मुद्दे की चर्चा के दौरान, प्रत्येक सदस्य को एक वोट का अधिकार होता है। बहुमत के मत के आधार पर निर्णय सीधे किए जाते हैं।

विधानसभा के सत्रों में, संगठन की वर्तमान गतिविधियों की समीक्षा, वार्षिक बजट को अपनाना, एक निश्चित अवधि के लिए सामान्य दिशानिर्देशों का निर्माण हो रहा है।

परिषद

परिषद में 36 राज्य शामिल हैं, जो तीन साल के लिए एक बार चुने जाते हैं। निर्धारण आवश्यकताएँ निम्न आवश्यकताएँ हैं:

• राज्य को विमानन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका (आदर्श रूप से अग्रणी) और हवाई परिवहन के कार्यान्वयन में भूमिका निभानी चाहिए;
• राज्य को अंतरराष्ट्रीय विमानन के विकास में महत्वपूर्ण योगदान देना चाहिए और हवाई परिवहन के रखरखाव में भाग लेना चाहिए।
• राज्य को दुनिया के सभी भौगोलिक क्षेत्रों की परिषद में प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना चाहिए।

परिषद का मुख्य उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय मानकों और अनुशंसित प्रथाओं को अपनाना है। मानक एक विशेष तकनीकी आवश्यकता है, जिसका क्रियान्वयन अंतर्राष्ट्रीय नागरिक यातायात की सुरक्षा और नियमितता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है। अनुशंसित अभ्यास भी एक तकनीकी आवश्यकता है, लेकिन एक मानक के विपरीत, इसका कार्यान्वयन अनिवार्य नहीं है। दोनों मानकों और प्रथाओं को अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर समझौते के अनुबंध में निहित किया गया है।

परिषद का नेतृत्व उनके द्वारा तीन वर्षों के लिए चुने गए अध्यक्ष द्वारा किया जाता है। उनकी जिम्मेदारियों में परिषद की बैठकें करना और उन कार्यों का प्रदर्शन करना शामिल है जो परिषद इन बैठकों के दौरान उन्हें सौंपती है।

एयर नेवीगेशन कमीशन

एयर नेवीगेशन कमीशन में 19 सदस्य होते हैं, जो एनेक्सी के लिए आवश्यक संशोधनों की समीक्षा करने और बनाने के लिए परिषद द्वारा नियुक्त स्वतंत्र विशेषज्ञ होते हैं।

सचिवालय

सचिवालय ICAO को कार्य को व्यवस्थित करने में मदद करता है। विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका एयर ट्रांसपोर्ट कमेटी, एयर नेविगेशन सपोर्ट के संयुक्त समर्थन और तकनीकी सहयोग समिति को दी गई है।

क्षेत्रीय अधिकारी

आईसीएओ में सात क्षेत्रीय समितियां भी शामिल हैं जिन्हें सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है और आईसीएओ अंतर्राष्ट्रीय मानकों और अनुशंसित प्रथाओं के कार्यान्वयन के लिए भर्ती कराया जाता है:

• एशिया प्रशांत शाखा (बैंकॉक)।
• पूर्व और दक्षिण अफ्रीका समिति (नैरोबी)।
• यूरोपीय और उत्तरी अटलांटिक समिति (पेरिस)।
• मध्य पूर्वी कार्यालय (काहिरा)।
• उत्तर अमेरिकी, मध्य अमेरिकी और कैरेबियन समिति (मैक्सिको)।
• दक्षिण अमेरिकी समिति (लीमा)।
• पश्चिम और मध्य अफ्रीका की समिति (डकार)।