दुनिया के अग्रणी देशों के अनुभव के आधे से अधिक सदी से पता चलता है कि क्लस्टर नीति अब तक के औद्योगिक वैश्विक अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान देने वाला सबसे प्रभावी उपकरण है। गुच्छों का निर्माण क्षेत्र के प्रतिस्पर्धात्मक लाभों का उपयोग करना संभव बनाता है, क्योंकि संबंधित उद्योगों के कंपनियों के एक समूह के साथ-साथ उनकी गतिविधियों का समर्थन करने वाले उद्यम सीधे क्षेत्र और देश की अर्थव्यवस्था के विकास को प्रभावित करते हैं।
अवधारणा
औद्योगिक नीति में, एक क्लस्टर को उद्योग द्वारा संबंधित भौगोलिक रूप से स्थानीय कंपनियों के संयोजन के रूप में समझा जाता है, उनकी गतिविधियों का समर्थन करने वाला बुनियादी ढांचा, जिसमें वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थान, उपकरण और घटकों के आपूर्तिकर्ता और परामर्श और विशेष सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन शामिल हैं।
समूहों में आवासीय और वाणिज्यिक अचल संपत्ति, शैक्षणिक संस्थान और अन्य सुविधाएं शामिल हैं जो इस क्लस्टर में काम करने वाले लोगों और संगठनों की आजीविका सुनिश्चित करती हैं। कंपनियों के परस्पर समूह बनते हैं जहाँ कुंजी, नवीन क्षेत्रों को विकसित करना आवश्यक है। सबसे सफल क्लस्टर एक तकनीकी सफलता और नए बाजार के निर्माण की अनुमति देते हैं।
क्लस्टर नीति परस्पर क्रियाओं का एक समूह है जो क्लस्टर बनाने और विकसित करने के प्रयासों में निजी व्यापार और स्थानीय सरकारों को प्रोत्साहित करने और समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सरकारी अधिकारियों कंपनियों के क्षेत्रीय समूहों की स्थापना आरंभ किया है, लेकिन क्षेत्रीय अधिकारियों की अनिवार्य भागीदारी के साथ हो सकता है।
थोड़ा सा इतिहास
पहला क्लस्टर 1950 और 1960 के आसपास उत्तरी अमेरिका और पश्चिमी यूरोप में बनना शुरू हुआ। ये आमतौर पर किसी दिए गए इलाके के लिए पारंपरिक प्रकार के व्यापार का समर्थन करने के लिए स्थानीय कार्यक्रम थे। 70 के दशक के आसपास, बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय कार्यक्रम उद्यमों के व्यक्तिगत समूहों के विकास का समर्थन करने के लिए दिखाई देने लगे, और 90 के दशक के उत्तरार्ध से इस तरह के क्लस्टर नीतिगत उपायों ने पहले से ही सभी विकसित देशों में काम किया।
क्लस्टर आर्थिक नीति और देश की विकास रणनीति के कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण और प्रभावी उपकरण बन गए हैं। गौरतलब है कि राज्य और स्थानीय बजट से आवंटित धनराशि की वृद्धि हुई है। दुनिया के अग्रणी देशों में क्लस्टर कार्यक्रमों के क्रियान्वयन में हमारा अभ्यास इसकी प्रभावशीलता दिखाई है।
उदाहरण के लिए, BioRegio जैव-क्लस्टर विकास परियोजना ने जर्मनी को जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में अग्रणी बनने की अनुमति दी, 700 मिलियन यूरो वित्त पोषण के लिए आवंटित किए गए, जिसने कार्यक्रम के कार्यान्वयन के दौरान उद्योग को 30% तक बढ़ने की अनुमति दी।
गुच्छों के प्रकार
विभिन्न वर्गीकरण हैं। यदि हम एक आधार के रूप में सिस्टम-बनाने वाले संगठन के आसपास लेते हैं, जिसके सहयोग से कंपनियों का एक समूह बनता है, तो दो प्रकार विभाजित होते हैं। मुख्य, और अक्सर पहल है:
- लंगर के साथ एक बड़े पैमाने पर उद्यम, जिसके चारों ओर, आमतौर पर, उद्यमों के तकनीकी रूप से परस्पर जुड़े समूह बनते हैं। उदाहरण के लिए, कई देशों में, हाइड्रोकार्बन से प्राथमिक उत्पादों का उत्पादन करने वाले बड़े उद्यमों के साथ - एथिलीन, अमोनिया, उद्यमों का निर्माण किया जा रहा है जो आगे इस कच्चे माल से उपभोक्ता उत्पादों का उत्पादन करते हैं।
- आर्थिक विकास (संगठनों, वाणिज्य और उद्योग, क्षेत्रीय एजेंसियों के कक्ष) को परिभाषित करने वाला संगठन। आमतौर पर, विशेष क्लस्टर नीति एजेंसियां, जो सार्वजनिक या निजी हो सकती हैं, दीक्षा और प्रबंधन में शामिल होती हैं।
typology
क्लस्टर के मूल के अनुसार, सामान्य और एकीकृत विशेषताओं के प्रकार, निम्नलिखित प्रकार के क्लस्टर प्रतिष्ठित हैं:
- एक जटिल तकनीकी आधार पर आधारित;
- क्षेत्र के लिए पारंपरिक गतिविधियों को विकसित करना, जो कि क्लस्टर नीति के विकास की प्रारंभिक अवधियों की विशेषता थी, उदाहरण के लिए, इटली और ऑस्ट्रिया में पर्यटक क्लस्टर;
- संविदात्मक संबंधों द्वारा परस्पर जुड़े उद्यम;
- इंटरसेक्टोरल क्लस्टर;
- एक नेटवर्क जो अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों से संबंधित कई समूहों द्वारा गठित है और उच्च स्तर के एकत्रीकरण की विशेषता है, उदाहरण के लिए, रासायनिक और मोटर वाहन उद्योग।
श्रेणी
क्लस्टर नीति का विश्लेषण करते समय, दो मुख्य श्रेणियों की पहचान की जाती है जो इस केंद्रित गतिविधि का परिणाम हैं।
एक औद्योगिक क्लस्टर किसी विशेष क्षेत्र में स्थानिक रूप से सीमित नहीं है; इसकी व्यापक सीमाएं हैं और यह पूरे क्षेत्र और पूरे देश में विस्तार कर सकता है। आम तौर पर विभिन्न इकाइयाँ शामिल होती हैं जो अर्थव्यवस्था के किसी विशेष क्षेत्र के विकास के लिए पूल संसाधन होती हैं। उदाहरण के लिए, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकियों के विकास के लिए रूस में क्लस्टर नीति उद्योग के उद्यमों को कवर करती है, जो न केवल देश भर में, बल्कि कजाकिस्तान में भी स्थित है, जहां बैकोनूर कॉस्मोड्रोम स्थित है।
एक क्षेत्रीय क्लस्टर एक विशिष्ट स्थानीय वातावरण में बनता है, जो स्थानिक रूप से ढेर के द्वारा सीमित होता है। ऐसे समूहों में आमतौर पर छोटे और मध्यम आकार के उद्यम होते हैं जो सामाजिक पूंजी और भौगोलिक स्थिति का लाभ उठाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
नीति के उद्देश्य
क्लस्टर नीति का मुख्य लक्ष्य उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाकर उच्च स्तर के विकास, सतत विकास, आर्थिक विविधीकरण को प्राप्त करना है। इसी समय, क्लस्टर के काम में भाग लेने वाले सभी उपकरण, उपकरण और घटकों के आपूर्तिकर्ता, सेवा, परामर्श, अनुसंधान और शैक्षिक संगठनों सहित कार्य प्रक्रिया प्रदान करने वाली कंपनियां, विकास के लिए एक प्रोत्साहन प्राप्त करती हैं।
क्लस्टर नीति का लक्ष्य भी कुंजी, रणनीतिक प्रौद्योगिकियों और उद्योगों का विकास है, जब कोई देश वैश्विक उच्च तकनीक बाजार में लाभ प्राप्त करना चाहता है।
दिशाओं
इस तथ्य के बावजूद कि राज्य विभिन्न औद्योगिक विकास साधनों का उपयोग करते हैं, क्लस्टर नीति की मुख्य दिशाएं निर्धारित की जाती हैं।
कई देशों में संस्थागत विकास के लिए सहायता राज्य के प्रभाव की मुख्य दिशा है; इसमें एक विशेष एजेंसी का निर्माण शामिल है जो औद्योगिक समूहों को आरंभ करता है और विकसित करता है, रणनीतिक योजना बनाता है, विशेषज्ञता और स्थानिक वितरण निर्धारित करता है।
उच्च तकनीकों, आधुनिक प्रबंधन विधियों और अंतःक्रिया की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए तंत्र विकसित किए जा रहे हैं। कई देशों में, क्षेत्र की क्लस्टर नीति के हिस्से के रूप में, वित्तपोषण के लिए प्रतियोगिता होती है, जो उस कंपनी को प्रदान की जाती है जो सबसे अधिक आशाजनक परियोजनाएं प्रदान करती है।
मुख्य दिशा विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण है, इंजीनियरिंग नेटवर्क और रियल एस्टेट सहित क्लस्टर इन्फ्रास्ट्रक्चर में निवेश को आकर्षित करना, श्रम संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार और कर प्रोत्साहन और प्राथमिकताएं प्रदान करना।
मुख्य कार्य
किसी भी राज्य की क्लस्टर नीति सब से ऊपर, विकास के लिए की स्थिति पैदा करने के उद्देश्य से। उसी समय, इसकी प्रभावशीलता के लिए निम्न कार्यों को हल करना आवश्यक है:
- उच्च स्तरीय उद्यमों के काम को सुनिश्चित करने वाली रणनीतियों के विकास सहित परिस्थितियों का गठन, समूह के सदस्यों के प्रतिस्पर्धात्मक लाभ में वृद्धि में योगदान देता है;
- छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों सहित प्रभावी सहायता प्रदान करना, निवेश को आकर्षित करना, नवीन और औद्योगिक नीतियों को विकसित करना, इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे, निर्यात को प्रोत्साहित करना;
- सूचना का समर्थन, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय क्लस्टर नीतियों के लिए सलाहकार, कार्यप्रणाली और शैक्षिक सहायता प्रदान करना। प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की गतिविधियों का समन्वय: राज्य, स्थानीय सरकार और व्यवसाय।
आदर्श
प्रभाव की डिग्री और क्लस्टर नीति के विकास में राज्य की भूमिका के आधार पर, दो मॉडल प्रतिष्ठित हैं:
- एंग्लो-सैक्सन (यूएसए, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया), बाजार स्व-विनियमन के तंत्र के समूहों के गठन पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है। यह न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप के साथ काम करता है, जिसे केवल क्लस्टर पहल के लिए स्थितियां बनाने और सर्जक के लिए बाधाओं को कम करने की आवश्यकता है। क्षेत्रीय क्लस्टर नीति निर्माण और वित्तपोषण के संगठन के लिए जिम्मेदार है। केंद्र सरकार सीधे, वित्तीय सहित, केवल राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए रणनीतिक महत्व के उद्यमों के समूहों का समर्थन करती है।
- महाद्वीपीय (जापान, स्वीडन, दक्षिण कोरिया सहित), यहाँ राज्य क्लस्टर नीति के कार्यान्वयन में सबसे सक्रिय भूमिका निभाता है। राज्य निकाय उन्हें आरंभ करने, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों का निर्धारण करने, प्रमुख उद्योगों के विकास के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित करने, बुनियादी ढांचा तैयार करने और समर्थन उपायों के लिए गतिविधियाँ करते हैं।
नीतियों के प्रकार
कई समूहों के विकास की डिग्री के आधार पर किसी देश की प्रतिस्पर्धा निर्धारित करते हैं, जो पूरे समाज के केंद्रित प्रयासों का परिणाम है। उनके काम में राज्य की भागीदारी की डिग्री के आधार पर, कई प्रकार की क्लस्टर नीति हैं।
- पहला प्रकार उत्प्रेरक नीति है, जब राज्य निकाय केवल क्लस्टर गतिविधियों में शामिल संस्थाओं के बीच बातचीत स्थापित करते हैं। यह सहयोग में भाग नहीं लेता है।
- दूसरे प्रकार, जब, सहायक, उत्प्रेरक फ़ंक्शन के अलावा, आगे के विकास और विकास की उत्तेजना पर नियंत्रण के तत्व जोड़े जाते हैं।
- तीसरे प्रकार की क्लस्टर नीति, एशियाई देशों की विशेषता, उद्यमों की विशेषज्ञता, उनके विकास और विकास में सरकार की भागीदारी शामिल है।
