विकास के वर्तमान चरण में रूसी राज्य उन स्थितियों में है जो एक स्थायी नवाचार प्रक्रिया की विशेषता है। यह इस तथ्य का निर्धारक है कि सोवियत रूस के बाद में एक अच्छी तरह से निर्मित घरेलू नीति, राज्य संस्थानों की गतिविधियों के साथ-साथ राजनीतिक शासन की एक निश्चित वेक्टर की स्थापना के लिए आवश्यकता उत्पन्न हुई। विशेष रूप से, किसी को इस प्रश्न का उत्तर खोजना चाहिए: "विकेंद्रीकरण - यह क्या है और सत्ता के केंद्रीकरण से इसके अंतर क्या हैं?"
प्रबंधन के केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण की प्रक्रियाएं क्या हैं?
शब्दावली की ओर मुड़ते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि प्रबंधन का केंद्रीयकरण और विकेंद्रीकरण अलग-अलग अवधारणाएं हैं। तो, केंद्रीयकरण एक संगठन के हाथों में सभी शक्ति की एकाग्रता है। राजनीतिक दृष्टिकोण से, जब सरकार सत्ता की सारी परिपूर्णता को अपने हाथों में जमा नहीं करती है, लेकिन स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को कुछ क्षमता देती है, तो यह विकेंद्रीकरण है। यह क्या है, अधिक विस्तार से आप इस मुद्दे पर विशेषज्ञ जवाब पा सकते हैं।
सत्ता के विकेंद्रीकरण के लिए दो पद्धतिगत दृष्टिकोण
आज, वर्दन बगदासरीयन के अनुसार, दो पद्धतिगत दृष्टिकोण हैं जो हमें इस प्रश्न का उत्तर देने की अनुमति देते हैं: विकेंद्रीकरण - यह क्या है। प्रबंधकीय प्राधिकरण की संपूर्ण राशि को एक विशिष्ट आकृति द्वारा दर्शाया जा सकता है, जो 100% होगी। यदि 90% से अधिक शक्तियां राज्य सत्ता के उच्चतम निकायों के हाथों में केंद्रित हैं और केवल 10% स्थानीय अधिकारियों की क्षमता के लिए दिए गए हैं, तो यह तर्क दिया जा सकता है कि इस राज्य में प्रशासन केंद्रीकृत है। यदि बिजली के वितरण का प्रतिशत विपरीत रूप से संबंधित है, अर्थात 90% स्थानीय स्वशासन की शक्तियों से संबंधित है और संघीय और क्षेत्रीय स्तर पर अधिकारियों को केवल 10% है, तो हम कह सकते हैं कि शासन के विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया पारित कर दी गई है।
इस प्रकार, पहला कार्यप्रणाली दृष्टिकोण हमें प्रबंधन मॉडल के बारे में बात करने की अनुमति देता है - अत्यधिक विकेंद्रीकरण। दूसरे शब्दों में, स्थानीय स्वशासन के लिए सामयिक मुद्दों को "स्थानों" में सीधे हल नहीं किया जा सकता है। ऐसा करने के लिए, सरकार के उच्च स्तर पर निकायों में एक विशेष इलाके के हितों की पैरवी करते हैं, जो कि ज्यादातर मामलों में लागू करना असंभव है।
यदि शक्तियों का विकेंद्रीकरण दूसरे मॉडल का अनुसरण करता है, तो राज्य के भीतर अलगाववाद का खतरा बढ़ जाता है। यह राज्य के पतन के मुख्य निर्धारण कारक हो सकते हैं।
विकेंद्रीकरण शक्ति के नुकसान क्या हैं?
प्रश्न का उत्तर देने के लिए पर्याप्त नहीं है: "विकेंद्रीकरण - यह क्या है?" - शक्तियों के तंत्र के इस अलगाव के मुख्य पेशेवरों और विपक्षों को समझना महत्वपूर्ण है।
- पैसे के उत्सर्जन पर सरकार के एकाधिकार का नुकसान यह माइनस इस तथ्य में निहित है कि केंद्रीय प्राधिकरण स्थिरीकरण साक्षर मौद्रिक नीति को पूरा नहीं कर सकते। प्राधिकरण का हिस्सा रूसी संघ के क्षेत्रों में निहित है, जो उनके लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय बोझ है। यह इस कारण से ठीक है कि मनी सरोगेट फैल रहा है।
- नौकरशाही का विकास। सत्ता का विकेंद्रीकरण न केवल शक्तियों का वितरण है, बल्कि राज्य संस्थानों और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि भी है, जिनमें से प्रत्येक अपनी विशिष्ट भूमिका को पूरा करता है। इससे राजनीतिक क्षेत्र और आर्थिक, सामाजिक क्षेत्र दोनों में अत्यधिक विनियमन होता है।
- इसके अतिरिक्त, स्थानीय सरकारों में सत्ता का विकेंद्रीकरण एक बढ़ता हुआ भ्रष्टाचार है। शक्तियों के पृथक्करण के साथ, स्थानीय स्तर पर शक्तियों का पुनर्वितरण होता है। स्थानीय संभ्रांत लोग प्रबंधन के लिए आते हैं, जिसकी बदौलत वे अधिकारियों की रिश्वत का उपयोग करते हुए, रिश्वत देने और उपहार देने के दौरान व्यवसाय कंपनी के हितों की पैरवी करते हैं।
- स्थानीय अपारदर्शिता। यदि राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय उनकी गतिविधियों पर रिपोर्ट प्रकाशित करते हैं, तो स्थानीय सरकार अपने काम को छोड़ देती है। स्थानीय अधिकारी मीडिया की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं, इसलिए अधिकारियों की गतिविधियों को नुकसानदेह आधार पर प्रचारित करना संभव नहीं है।
इस तथ्य के बावजूद कि रूस में सत्ता के विकेंद्रीकरण को कई समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है, इस तंत्र में कई लाभ और अवसर हैं।
लचीला आईएसयू
किसी विशेष इलाके के क्षेत्र में मौजूदा समस्याओं के बारे में स्थानीय सरकारें बहुत बेहतर हैं। इसके लिए धन्यवाद, उभरती स्थितियों को सुलझाने के उद्देश्य से लचीले फैसलों को अपनाना संभव है। हालांकि, उचित राजनीतिक और आर्थिक प्रोत्साहन की कमी के कारण, सिस्टम काम नहीं करता है।
क्षेत्राधिकार की प्रतियोगिता
विकेंद्रीकरण के मुख्य लाभों में से एक विभिन्न न्यायालयों के बीच प्रतिस्पर्धा है। हालांकि, इस तथ्य के कारण कि रूसी संघ के भीतर एक भी आर्थिक स्थान नहीं है, राज्य के क्षेत्र पर श्रम, श्रम और वित्तीय प्रवाह की कम गतिशीलता देखी जाती है।
स्थानीय सरकार की जिम्मेदारी
मतदाताओं को अधिकारियों की जिम्मेदारी। यह माना जाता है कि स्थानीय सरकार लोगों के जितना करीब हो, उनकी जरूरतों और समस्याओं को जानती है। इसलिए, गतिविधि यथासंभव खुली और पारदर्शी होनी चाहिए। वास्तव में, शीर्ष पर स्थानीय अधिकारी स्थानीय कुलीन वर्ग के प्रतिनिधि होते हैं जो अपनी गतिविधियों के वास्तविक फोकस को छिपाते हुए पृष्ठभूमि में अपना काम छोड़ना पसंद करते हैं।
