चेक और बैलेंस की एक प्रणाली शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा का एक व्यावहारिक अनुप्रयोग है। कई निकायों और संस्थानों के बीच शक्तियों के वितरण का सिद्धांत जो एक दूसरे से स्वतंत्र हैं, कई सदियों पहले उत्पन्न हुए थे। यह राज्यवाद के लंबे विकास और निरंकुशता के उद्भव को रोकने के लिए एक प्रभावी तंत्र की खोज का परिणाम था। जाँच और संतुलन की प्रणाली संविधान के प्रासंगिक प्रावधानों के रूप में व्यवहार में अनुवाद करते हुए, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का एक व्युत्पन्न है। इस तरह के तंत्र की उपस्थिति एक लोकतांत्रिक राज्य की एक अभिन्न विशेषता है।
प्राचीन विश्व
शक्तियों के पृथक्करण का विचार प्राचीनता में निहित है। इसके सैद्धांतिक औचित्य और व्यावहारिक अनुप्रयोग के उदाहरण प्राचीन ग्रीस के इतिहास में पाए जा सकते हैं। राजनेता और विधायक सोलन ने एथेंस में एक सरकारी प्रणाली स्थापित की, जिसमें शक्तियों के पृथक्करण के तत्व थे। उन्होंने दो संस्थाओं को समान शक्तियां दीं: एरोपागस एंड काउंसिल ऑफ फोर सौ। इन दोनों राज्य निकायों ने आपसी नियंत्रण के माध्यम से समाज में राजनीतिक स्थिति को स्थिर किया।
शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा प्राचीन ग्रीक विचारकों अरस्तू और पॉलीबियस द्वारा तैयार की गई थी। उन्होंने एक राज्य प्रणाली के लाभ की ओर इशारा किया जिसमें घटक तत्व स्वतंत्र होते हैं और आपसी नियंत्रण का अभ्यास करते हैं। पॉलीबियस ने इस तरह के सिस्टम की तुलना किसी भी तूफान को समझने में सक्षम संतुलित जहाज के साथ की।
थ्योरी डेवलपमेंट
पडुआ के मध्यकालीन इतालवी दार्शनिक मार्सिलियस ने धर्मनिरपेक्ष राज्य के निर्माण पर अपने कार्यों में, विधायी और कार्यकारी शक्तियों के बीच अंतर करने का विचार व्यक्त किया। उनकी राय में, शासक की जिम्मेदारी स्थापित प्रक्रिया का पालन करना है। पडुआ के मार्सिलियस का मानना था कि केवल लोगों को कानून बनाने और मंजूरी देने का अधिकार था।
जॉन लोके
पुनर्जागरण में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत ने और अधिक सैद्धांतिक विकास प्राप्त किया। अंग्रेजी दार्शनिक जॉन लॉक ने राजा की जवाबदेही और संविधान के सर्वोच्च गणमान्य व्यक्तियों के आधार पर नागरिक समाज का एक मॉडल विकसित किया। एक उत्कृष्ट विचारक विधायी और कार्यकारी शक्तियों के बीच अंतर करना बंद नहीं करता था। जॉन लोके ने एक और पहचान की - संघीय। उनकी धारणा के अनुसार, सत्ता की इस शाखा की क्षमता में कूटनीतिक और विदेश नीति के मुद्दे शामिल होने चाहिए। जॉन लॉक ने तर्क दिया कि सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली के इन तीन घटकों के बीच जिम्मेदारी और अधिकार का वितरण एक हाथ में बहुत अधिक प्रभाव को केंद्रित करने के खतरे को खत्म करेगा। अंग्रेजी दार्शनिक के विचारों को बाद की पीढ़ियों द्वारा व्यापक रूप से मान्यता दी गई थी।
चार्ल्स लुइस डी मोंटेस्क्यू
जॉन लोके के सैद्धांतिक निर्माणों ने कई शिक्षकों और राजनेताओं पर गहरी छाप छोड़ी। तीन शाखाओं में शक्तियों के पृथक्करण के उनके सिद्धांत को फ्रांसीसी लेखक और वकील मोंटेस्क्यू द्वारा फिर से विकसित और विकसित किया गया था। यह 18 वीं शताब्दी की पहली छमाही में हुआ। उस समाज की संरचना, जिसमें फ्रांसीसी व्यक्ति काफी हद तक सामंतवाद की विशेषताओं को बनाए रखते थे। लेखक द्वारा तैयार सिद्धांत उनके समकालीनों को भी कट्टरपंथी लग रहा था। चार्ल्स-लुइस डी मोंटेसक्यू के सिद्धांत ने शक्तियों के अलगाव पर राजशाही फ्रांस की संरचना का खंडन किया। उस युग में यूरोपीय राज्य मध्यकालीन संपदा सिद्धांतों पर आधारित थे, जो समाज को वंशानुगत अभिजात वर्ग में विभाजित करते थे, पादरी और सामान्यजन के प्रतिनिधि थे। आज, मोंटेस्क्यू का सिद्धांत शास्त्रीय माना जाता है। यह किसी भी लोकतांत्रिक राज्य की आधारशिला बन गया है।
सिद्धांत का सिद्धांत
मोंटेस्क्यू ने विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों को अलग करने की आवश्यकता की पुष्टि की। राज्य के ढांचे के तीन तत्वों के परिसीमन और आपसी विद्रोह को तानाशाही की स्थापना और सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मोंटेस्क्यू ने निरंकुशता को भय पर आधारित सरकार का सबसे खराब रूप माना। उन्होंने जोर देकर कहा कि अत्याचारी पूरी तरह से अपने विवेक से काम करते हैं और किसी भी कानून का पालन नहीं करते हैं। मोंटेस्क्यू के अनुसार, सरकार की तीन शाखाओं के एकीकरण से अनिवार्य रूप से एक तानाशाही का उदय होता है।
फ्रांसीसी विचारक ने एक विभाजित राज्य सरकार संरचना के सफल कामकाज के मूल सिद्धांत को इंगित किया: सिस्टम के एक घटक को दो अन्य लोगों के अधीन करने की कोई संभावना नहीं होनी चाहिए।
अमेरिकी संविधान
पहली बार, सरकार की तीन शाखाओं के परिसीमन के विचार ने अमेरिकी क्रांति और स्वतंत्रता संग्राम के दौरान कानूनी रूप ले लिया। मोंटेसिव्यू द्वारा विकसित सार्वजनिक प्रशासन में शक्तियों के पृथक्करण के क्लासिक मॉडल को अमेरिकी संविधान ने लगातार प्रतिबिंबित किया। अमेरिकी राजनीतिक नेताओं ने इसे कुछ सुधारों के साथ पूरक किया, जिनमें से एक चेक और संतुलन की एक प्रणाली है। यह एक ऐसा तंत्र है जो सरकार की तीन शाखाओं का पारस्परिक नियंत्रण प्रदान करता है। इसके निर्माण में एक महत्वपूर्ण योगदान चौथे अमेरिकी राष्ट्रपति जेम्स मैडिसन द्वारा किया गया था। जांच और संतुलन की प्रणाली विभाजित अधिकारियों की शक्तियों का एक आंशिक संयोग है। उदाहरण के लिए, एक अदालत विधायिका के एक फैसले को अमान्य कर सकती है यदि वह संविधान के अनुरूप नहीं है। देश के राष्ट्रपति, कार्यकारी शाखा के प्रतिनिधि के रूप में भी वीटो का अधिकार रखते हैं। राज्य के प्रमुख की क्षमता में न्यायाधीशों की नियुक्ति शामिल है, लेकिन उनकी उम्मीदवारी को विधायिका द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। चेक और बैलेंस की प्रणाली शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और व्यवहार में इसके प्रभावी अनुप्रयोग के लिए तंत्र का आधार है। मैडिसन द्वारा काम किए गए अमेरिकी संविधान के प्रावधान अभी भी मान्य हैं।
रूसी संघ
मोंटेस्क्यू द्वारा तैयार किए गए और अमेरिकी क्रांति के नेताओं द्वारा सुधार किए गए सिद्धांतों को सभी लोकतंत्रों के कानूनों में शामिल किया गया है। रूसी संघ का आधुनिक संविधान भी शक्तियों के पृथक्करण को सुनिश्चित करता है। इस सिद्धांत के कार्यान्वयन की विशिष्टता यह है कि सभी शाखाओं का समन्वित कामकाज देश के राष्ट्रपति द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, जो औपचारिक रूप से उनमें से किसी पर भी लागू नहीं होता है। कानूनों के विकास और गोद लेने की जिम्मेदारी राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के पास है, जो एक द्विसदनीय संसद हैं। कार्यकारी शक्ति का प्रयोग सरकार की जिम्मेदारी है। इसमें मंत्रालय, सेवाएं और एजेंसियां शामिल हैं। रूसी संघ में न्यायपालिका संसद की गतिविधियों की देखरेख करती है और कानूनों के अनुरूप संविधान का मूल्यांकन करती है। इसके अलावा, यह सरकार द्वारा जारी किए गए नियमों की वैधता की जांच करता है। संविधान में रूसी संघ में न्यायपालिका पर एक विशेष अध्याय है।
यूनाइटेड किंगडम
कई विशेषज्ञों का मानना है कि शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत वास्तव में ब्रिटेन सरकार में सन्निहित नहीं है। ब्रिटेन में, विधायी और कार्यकारी विलय का एक ऐतिहासिक चलन है। प्रधानमंत्री सबसे प्रभावशाली राजनीतिक दल से संबंधित है। यह व्यापक शक्तियों से संपन्न है और आमतौर पर ज्यादातर सांसदों का समर्थन प्राप्त है। न्यायपालिका की स्वतंत्रता को प्रश्न में नहीं कहा जाता है, लेकिन इसका अन्य राज्य निकायों की गतिविधियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ता है। ब्रिटेन में सर्वोच्च प्राधिकरण पारंपरिक रूप से विधायी संरचना माना जाता है। न्यायाधीश संसद द्वारा अनुमोदित निर्णयों की आलोचना नहीं कर सकते।
