एक जनमत संग्रह एक आधुनिक लोकतांत्रिक समाज का प्रतीक है जहां सत्ता औपचारिक रूप से लोगों की है। यह विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण मुद्दों पर लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति का एक कार्य है। वास्तव में, देश का नेतृत्व सीधे नागरिकों को संबोधित करता है।
जनमत संग्रह एक आधिकारिक प्रक्रिया है, जिसके लिए प्रक्रिया संवैधानिक और विधायी कृत्यों द्वारा विनियमित होती है, और इसके परिणाम कानूनी रूप से बाध्यकारी होते हैं। हालांकि, इसके बावजूद, रेफ़ेंडे के परिणामों को अक्सर सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा अनदेखा किया जाता है।
निम्नलिखित प्रकार के रेफ़ेंडा उपलब्ध हैं (होल्डिंग के आधार पर)।
1. पैमाने के आधार पर, उन्हें राष्ट्रीय (जो पूरे देश में आयोजित किया जाता है), क्षेत्रीय (एक या अधिक संस्थाओं के क्षेत्र में) और स्थानीय (स्थानीय नगर पालिका स्तर पर आयोजित) में विभाजित किया जाता है।
2. सामग्री को संवैधानिक (यानी नए संविधान को अपनाने या पुराने में संशोधन), विधायी (मसौदा नए कानूनों को अपनाने) और सलाहकार (उच्च, क्षेत्रीय या स्थानीय अधिकारियों के निकायों की गतिविधियों की दिशा पर) में विभाजित किया गया है।
3. अनिवार्य आचरण की डिग्री के अनुसार: अनिवार्य (जिसका आचरण देश के संविधान द्वारा विनियमित होता है), या वैकल्पिक (शासक निकायों या लोगों की पहल पर संचालित)।
4. महत्व के संदर्भ में: निर्णायक (जब एक बिल का भाग्य एक लोकप्रिय वोट के परिणामों पर निर्भर करता है), और सलाहकार (स्वाभाविक रूप से बड़े पैमाने पर आबादी के चुनावों का प्रतिनिधित्व करते हैं और कानूनी बल नहीं होते हैं)।
5. समय के अनुसार: पूर्व-संसदीय (किसी विशेष मुद्दे पर लोगों की राय प्रासंगिक कानून को अपनाने से पहले निर्दिष्ट की जाती है), पोस्ट-संसदीय (कानून को अपनाने के बाद) और अतिरिक्त-संसदीय (जब किसी परियोजना का भाग्य सीधे लोकप्रिय वोट से तय होता है)।
जनमत संग्रह एक ऐसी घटना है जिसका काफी समय से अभ्यास किया जा रहा है। प्राचीन रोम में भी, एक जनमत संग्रह के रूप में इस तरह की अवधारणा का जन्म हुआ था (यानी, विभिन्न मुद्दों पर जनमत संग्रह)। सबसे पहले, सीनेट, जिसमें पेट्रिशियन शामिल थे, ने जनमत संग्रह के परिणामों को नजरअंदाज कर दिया, हालांकि, प्रासंगिक कानूनों (5-4 शताब्दी ईसा पूर्व) को अपनाने के साथ, इस प्रक्रिया को आधिकारिक राज्य का दर्जा मिला और यह शब्द "कानून" का पर्याय बन गया।
हाल के इतिहास में, लोकप्रिय रेफ़रेंडा की पकड़ भी असामान्य नहीं है। 25 अप्रैल, 1993 को, रूसी संघ का पहला जनमत संग्रह आयोजित किया गया था, जहाँ राष्ट्रपति और काउंसिल ऑफ़ पीपुल्स डिपो के चुनाव की प्रक्रिया के साथ-साथ तत्कालीन सामाजिक नीति के मुद्दों पर चर्चा की गई थी। थोड़े समय बाद (इस वर्ष), नए राज्य के संविधान को एक जनमत संग्रह में अपनाया गया था। यूएसएसआर के इतिहास में, इस तरह के कोई जनसंख्या चुनाव नहीं हुए थे, सभी मुद्दों को समीप के संकीर्ण दायरे में उच्चतम पार्टी स्तर पर हल किया गया था। पहला और अंतिम सोवियत जनमत संग्रह 17 मार्च, 1991 को आयोजित एक घटना है ("मैत्रीपूर्ण गणराज्यों के एक अद्यतन संघ को बनाए रखने के मुद्दे पर"), जहां आधी से अधिक आबादी ने पक्ष में बात की थी, लेकिन इसके बावजूद, एक विशाल देश भौगोलिक मानचित्रों से गायब हो गया।
