संयुक्त राष्ट्र सबसे प्रभावशाली अंतरराष्ट्रीय संस्थानों में से एक है। वैश्विक राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रतिबिंबित करने वाले कई प्रमुख मुद्दों को संयुक्त राष्ट्र संरचनाओं के स्तर पर हल किया जा रहा है।
संयुक्त राष्ट्र में दुनिया के लगभग सभी संप्रभु राज्य शामिल हैं। राजनयिक स्तर पर, यहां तक कि संयुक्त राष्ट्र दिवस भी मनाया जाता है। यह संरचना कैसे बनी? संयुक्त राष्ट्र के निर्माण की पहल किन देशों ने की? इस संगठन को ऐतिहासिक रूप से हल करने के लिए किस तरह के कार्यों को बुलाया गया था और अब यह किस दिशा में काम कर रहा है?
संयुक्त राष्ट्र: सामान्य
संयुक्त राष्ट्र सबसे बड़े अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक है जिसका मुख्य कार्य वैश्विक स्तर पर शांति और सुरक्षा बनाए रखना है, साथ ही देशों के बीच सहयोग के विकास को बढ़ावा देना है। संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांतों को दर्शाते हुए प्रमुख दस्तावेज - चार्टर। इसमें विशेष रूप से कहा गया है कि संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्य शांति के लिए खतरों को रोकने के साथ-साथ उनके उन्मूलन, शांतिपूर्ण तरीकों से संघर्षों को हल करने के लिए प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन और राष्ट्रों के समान अधिकारों और आत्मनिर्णय के आधार पर दुनिया के लोगों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों के निर्माण को बढ़ावा देना है। चार्टर यह भी कहता है कि संयुक्त राष्ट्र आर्थिक, सामाजिक पहलुओं, सांस्कृतिक, साथ ही साथ मानवीय क्षेत्रों में देशों के बीच सहयोग विकसित करना चाहता है।
यूएन में 193 देश शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र केवल उन राज्यों को शामिल कर सकता है जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय राजनयिक स्तर पर मान्यता प्राप्त है। यदि इस मानदंड को पूरा किया जाता है, यदि देश को संयुक्त राष्ट्र संरचनाओं द्वारा "शांति-प्रेमी" के रूप में परिभाषित किया गया है, चार्टर के दायित्वों को स्वीकार करने और उन्हें पूरा करने में सक्षम है, तो इसके लिए संगठन का दरवाजा खुला है। संयुक्त राष्ट्र में नए देशों का प्रवेश सुरक्षा परिषद की भागीदारी के साथ महासभा द्वारा किया जाता है। इसी समय, पांच राज्य जो लगातार सुरक्षा परिषद में मौजूद हैं, संयुक्त राष्ट्र में एक नए राज्य के प्रवेश पर विधानसभा के निर्णय को वीटो कर सकते हैं।
ध्यान दें कि राज्यों को न केवल संयुक्त राष्ट्र का सदस्य, बल्कि एक पर्यवेक्षक का दर्जा भी प्राप्त हो सकता है। एक नियम के रूप में, यह संगठन में देश की बाद की प्रविष्टि से पहले है। महासभा में मतदान करने पर राज्यों के पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त होता है। किसी निर्णय को अनुमोदित करने के लिए बहुमत वोट की आवश्यकता होती है। संयुक्त राष्ट्र पर्यवेक्षक की स्थिति की एक विशेष विशेषता यह है कि यह बिना मान्यता प्राप्त राज्य भी हो सकता है। इसी समय, यह ज्ञात है कि कुछ समय के लिए ये काफी संप्रभु शक्तियां थीं - ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, जापान। इसके बाद, उन्होंने संयुक्त राष्ट्र के पूर्ण सदस्य का दर्जा हासिल कर लिया।
संयुक्त राष्ट्र महासभा प्रमुख विचारशील निकाय के रूप में कार्य करती है। यह संयुक्त राष्ट्र से संबंधित देशों के प्रतिनिधियों से बनता है। प्रत्येक राज्य को वोट देने का समान अधिकार है। संयुक्त राष्ट्र का एक और प्रमुख संगठन सुरक्षा परिषद है। इस संरचना की क्षमता विश्व शांति के लिए जिम्मेदारी है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद दुनिया के विभिन्न हिस्सों में उत्पन्न होने वाली खतरों को आक्रामकता के लिए संभावित मिसाल के रूप में वर्गीकृत करती है। सुरक्षा परिषद का मुख्य तरीका शांतिपूर्वक संघर्षों का निपटारा है, इसके दलों के लिए उपयुक्त सिफारिशों का विकास। कुछ मामलों में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद आदेश को बहाल करने के लिए सैन्य बल के उपयोग को अधिकृत करने के लिए अधिकृत है। सुरक्षा परिषद का गठन 15 देशों द्वारा किया जाता है। उनमें से पांच स्थायी हैं (रूस, फ्रांस, चीन, ग्रेट ब्रिटेन और यूएसए)। बाकी दो साल की अवधि के लिए महासभा द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।
संगठन की गतिविधियाँ एक अन्य निकाय द्वारा प्रदान की जाती हैं - संयुक्त राष्ट्र सचिवालय। इसकी अध्यक्षता महासचिव का पद धारण करने वाला व्यक्ति करता है। इस पद के लिए उम्मीदवारों का नामांकन सुरक्षा परिषद द्वारा किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र महासचिव महासभा द्वारा नियुक्त।
यूएन की छह आधिकारिक भाषाएं हैं। उनमें रूसी भाषा भी शामिल है। दूसरों में - अंग्रेजी, चीनी, अरबी, साथ ही स्पेनिश और फ्रेंच की दुनिया में सबसे आम। आधिकारिक भाषाओं के व्यावहारिक उपयोग के संबंध में, संगठन के प्रमुख दस्तावेज और संकल्प उनमें प्रकाशित किए जाते हैं। इसके अलावा संबंधित बोलियों में प्रकाशित रिपोर्ट, प्रतिलेख हैं। बैठकों में दिए गए भाषणों का आधिकारिक भाषाओं में अनुवाद किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में कई स्वायत्त संस्थाएं शामिल हैं। सबसे बड़े - यूनेस्को, IAEA।
संगठन का मुख्यालय न्यूयॉर्क में स्थित है।
विचार करें कि प्रमुख संयुक्त राष्ट्र संरचनाएं और अधिक विस्तार से कैसे कार्य करती हैं।
महासभा
जैसा कि हमने ऊपर कहा है, यह निकाय संयुक्त राष्ट्र की सलाहकार गतिविधियों, नीति-निर्माण के साथ-साथ प्रतिनिधि गतिविधियों की दृष्टि से भी महत्वपूर्ण है। महासभा शांति पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग के बुनियादी सिद्धांतों का निर्माण करती है, विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों के बीच बातचीत का समन्वय करती है। इस निकाय की शक्तियाँ संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित हैं। महासभा सत्रों में काम करती है - नियमित, विशेष या आपातकाल।
संयुक्त राष्ट्र के मुख्य सलाहकार निकाय में कई समितियां शामिल हैं। प्रत्येक क्षमता में मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला होती है। उदाहरण के लिए, निरस्त्रीकरण और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा पर एक समिति है। सामाजिक और मानवीय समस्याओं से निपटने के लिए एक उपयुक्त निकाय है। एक समिति है जिसके प्रभारी हैं - कानूनी मुद्दे। राजनीतिक, प्रशासनिक और बजटीय मुद्दों को हल करने के लिए प्राधिकरण को सत्यापित करने के लिए जिम्मेदार संरचनाएं हैं। सामान्य समिति भी कार्य करती है। वह चर्चा के संगठन से संबंधित एजेंडा और सामान्य बिंदुओं के रूप में विधानसभा के काम के ऐसे पहलुओं के लिए जिम्मेदार है। इसमें एक साथ कई अधिकारी शामिल होते हैं। उनमें से - महासभा के प्रमुख, उनके प्रतिनिधि, अन्य समितियों के प्रमुख।
संयुक्त राष्ट्र महासभा, जैसा कि हमने पहले ही कहा है, विशेष सत्रों के ढांचे में काम कर सकता है। उन्हें सुरक्षा परिषद के आदेशों के आधार पर बुलाया जा सकता है। सत्रों के विषय अलग हो सकते हैं - उदाहरण के लिए, मानवाधिकारों से संबंधित। जैसा कि हमने ऊपर कहा, संयुक्त राष्ट्र का गठन इस क्षेत्र की समस्याओं पर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण की आवश्यकता से काफी हद तक जुड़ा हुआ था।
सुरक्षा परिषद
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद शांति और सुरक्षा बनाए रखने से संबंधित मुद्दों में विशेष दक्षता के साथ एक संरचना है। हम पहले ही नोट कर चुके हैं कि संयुक्त राष्ट्र का निर्माण ऐसे प्रोफाइल के कार्यों को हल करने के उद्देश्य से कई मामलों में पूर्व निर्धारित था। सुरक्षा परिषद, जैसा कि हमने ऊपर कहा, 5 राज्यों में एक निरंतर आधार पर है, वे सभी वीटो के अधिकार के साथ निहित हैं। यह प्रक्रिया क्या है? यहां मूल सिद्धांत संसदीय वीटो के समान है।
यदि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का एक निर्णय उन राज्यों द्वारा साझा नहीं किया जाता है जो इस निकाय के स्थायी सदस्य हैं, तो वे इसके अंतिम अपनाने को अवरुद्ध कर सकते हैं। एक दिलचस्प तथ्य: एक देश का नागरिक जो चल रहे आधार पर सुरक्षा परिषद का सदस्य है, उसे संयुक्त राष्ट्र महासचिव नहीं चुना जा सकता है।
संयुक्त राष्ट्र सचिवालय
इस संयुक्त राष्ट्र इकाई को मुख्य रूप से गोद लिए गए कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के संदर्भ में प्रशासनिक कार्यों को करने के लिए कहा जाता है। मूल रूप से, यह संकल्पों और अन्य निर्णयों के ग्रंथों के प्रकाशन, अभिलेखागार में जानकारी दर्ज करने, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के पंजीकरण आदि से संबंधित काम है। सचिवालय में विभिन्न देशों में काम करने वाले लगभग 44 हजार विशेषज्ञ हैं। इस निकाय की सबसे बड़ी संरचनाएँ न्यूयॉर्क, नैरोबी के साथ-साथ यूरोपीय शहरों - जिनेवा और वियना में भी संचालित होती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय
संयुक्त राष्ट्र के ढांचे में एक अदालत भी है। यह माना जाता है कि जो न्यायाधीश इसे बनाते हैं वे स्वतंत्र रूप से उन राज्यों के हितों के संबंध में काम करते हैं जो वे प्रतिनिधित्व करते हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र में काम उनका एकमात्र व्यावसायिक व्यवसाय होना चाहिए। कुल मिलाकर, प्रासंगिक संयुक्त राष्ट्र संरचना में 15 न्यायाधीश हैं। उनमें से प्रत्येक में एक विशेष प्रकार की प्रतिरक्षा है, और कई राजनयिक विशेषाधिकार भी प्राप्त कर सकते हैं। संयुक्त राष्ट्र के न्यायालय में हल किए गए विवादों के पक्ष विशेष रूप से राज्यों हो सकते हैं। नागरिक और कानूनी संस्थाएं वादी या प्रतिवादी नहीं हो सकती हैं।
संयुक्त राष्ट्र परिषद
संयुक्त राष्ट्र के ढांचे में कई परिषदें हैं - आर्थिक और सामाजिक परिषद, साथ ही हिरासत मामलों के प्रमुख (हालांकि उन्होंने 1 नवंबर, 1994 तक काम किया था, जिसके बाद उनका काम निलंबित कर दिया गया था)। पहला परिषद राज्यों के सामाजिक-आर्थिक सहयोग से संबंधित समस्याओं को हल करने से संबंधित है। यह भौगोलिक आधार पर बनाए गए 6 आयोगों द्वारा बनाई गई है। यही है, उदाहरण के लिए, यूरोपीय आर्थिक आयोग है, एक है जो अफ्रीका या पश्चिमी एशिया में संचालित होता है।
संस्थानों
संयुक्त राष्ट्र चार्टर का सुझाव है कि संगठन के प्रमुख निकाय सहायक संरचनाएँ बना सकते हैं। इसलिए, संयुक्त राष्ट्र की कई अतिरिक्त एजेंसियां एक साथ दिखाई दीं। सबसे प्रसिद्ध IAEA, विश्व स्वास्थ्य संगठन, यूनिसेफ, यूनेस्को, संयुक्त राष्ट्र खाद्य संगठन हैं।
संयुक्त राष्ट्र का इतिहास
संयुक्त राष्ट्र के अध्ययन का एक दिलचस्प पहलू इतिहास है। संयुक्त राष्ट्र आधिकारिक तौर पर 24 अक्टूबर 1945 को स्थापित किया गया था। उस दिन तक, संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर करने वाले अधिकांश राज्यों ने इस दस्तावेज़ की पुष्टि की है। इसी समय, कुछ इतिहासकारों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र की अवधारणा द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान विकसित की जाने लगी। विशेष रूप से, यह ध्यान दिया जा सकता है कि जनवरी 1942 में, नाजीवाद के विरोध में शामिल राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र घोषणा पत्र नामक एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए। 1944 के पतन में, डंबर्टन ओक्स में एक सम्मेलन आयोजित किया गया था - वाशिंगटन में स्थित एक हवेली - यूएसएसआर, यूएसए और ग्रेट ब्रिटेन और चीन की भागीदारी के साथ। इस पर, राज्यों ने निर्धारित किया कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अंतर्राष्ट्रीय संबंध कैसे विकसित होंगे, साथ ही इस प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाला बुनियादी ढांचा कैसे दिख सकता है।
फरवरी 1945 में, प्रसिद्ध याल्टा सम्मेलन आयोजित किया गया था। इस पर, प्रमुख मित्र देशों के नेताओं ने एक वैश्विक संरचना बनाने के अपने इरादे की घोषणा की, जिसका मुख्य कार्य शांति स्थापना होगी। उसी वर्ष अप्रैल में, सैन फ्रांसिस्को में संयुक्त राष्ट्र चार्टर विकसित करने के लक्ष्य के साथ 50 देशों की भागीदारी के साथ एक सम्मेलन आयोजित किया गया था। इस आयोजन में भाग लेने वालों की कुल संख्या लगभग 3.5 हजार लोगों के साथ-साथ 2.5 हजार से अधिक पत्रकारों, वृत्तचित्रों और पर्यवेक्षकों की है। जून 1945 में, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर को अपनाया गया और जल्द ही 50 राज्यों के प्रतिनिधियों ने हस्ताक्षर किए। यह दस्तावेज लागू हुआ, जैसा कि हमने ऊपर कहा, 24 अक्टूबर, 1945 को। यह संयुक्त राष्ट्र दिवस है, आधिकारिक स्तर पर मनाया जाता है।
एक संस्करण है कि संयुक्त राष्ट्र एक ऐसा संगठन है जो एक और अंतरराष्ट्रीय संरचना का उत्तराधिकारी बन गया है - राष्ट्र संघ, जिसने द्वितीय विश्व युद्ध से पहले कार्य किया। हालाँकि, जैसा कि कई विशेषज्ञ ध्यान देते हैं, नए संगठन के कार्य बहुत अधिक वैश्विक हो गए हैं, दोनों सैद्धांतिक अवधारणाओं में चार्टर में रखे गए हैं और जो कार्य के अभ्यास के दौरान बने हैं।
एक दिलचस्प तथ्य यह है कि शुरू में लगभग संप्रभु राज्यों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र में दो गणराज्य शामिल थे जो संघ के अधिकारों के आधार पर यूएसएसआर का हिस्सा थे - बेलारूसी और यूक्रेनी यूएसएसआर। संगठन में शामिल औपचारिक रूप से ब्रिटेन, भारत, फिलीपींस पर निर्भर हैं, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के संरक्षण में हैं।
संयुक्त राष्ट्र का बजट
संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों का वित्तपोषण संगठन के बजट के माध्यम से किया जाता है। इसके गठन की प्रक्रिया में सभी राज्य शामिल हैं जो संयुक्त राष्ट्र के सदस्य हैं। संगठन में सक्षम संरचनाओं के साथ समझौते पर महासचिव द्वारा बजट प्रस्तावित किया जाता है। फिर संबंधित दस्तावेज का अध्ययन संयुक्त राष्ट्र के भीतर सलाहकार समिति और अन्य विभागों द्वारा किया जाता है। एनालिटिक्स के संचालन पर, सिफारिशों को, बदले में, बजट समिति को भेजा जाता है। के बाद - अंतिम समायोजन और अनुमोदन के लिए महासभा के लिए।
संयुक्त राष्ट्र का बजट संगठन में शामिल राज्यों की सदस्यता फीस की कीमत पर बनता है। यहां मुख्य मानदंड देश की आर्थिक स्थिति है, जो मुख्य रूप से जीडीपी के आकार के आधार पर निर्धारित की गई है, साथ ही साथ कई समायोजन का उपयोग करना है जो घरेलू आय और बाहरी ऋणों को ध्यान में रखते हैं। संयुक्त राष्ट्र के बजट में सबसे अधिक धनराशि का योगदान करने वाले राज्यों में संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और जर्मनी हैं। सदस्यता शुल्क के मामले में शीर्ष 10 देशों में रूस भी शामिल है।
संयुक्त राष्ट्र की घोषणाएँ और सम्मेलन
संयुक्त राष्ट्र अपनी गतिविधियों के दौरान नियमित रूप से प्रकाशित होने वाले सामान्य दस्तावेजों में घोषणा और सम्मेलन हैं। उनकी विशिष्टता क्या है? सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, चार्टर के विपरीत, ये दस्तावेज़ राज्य को उनमें निहित प्रावधानों को लागू करने के लिए उपकृत नहीं करते हैं। विशेषज्ञों का कहना है कि संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, साथ ही घोषणा, मुख्य रूप से एक सिफारिश स्रोत है। हालांकि, देश राष्ट्रीय स्तर पर एक संधि, घोषणा या सम्मेलन की पुष्टि कर सकते हैं। विशेषज्ञों में संयुक्त राष्ट्र के सबसे प्रसिद्ध दस्तावेज शामिल हैं, उदाहरण के लिए, मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (1948 में अपनाया गया), क्योटो प्रोटोकॉल (1997), कन्वेंशन ऑन द राइट्स ऑफ द चाइल्ड (1989)।
