सार्वजनिक प्राधिकरण: अवधारणा, प्रकार, संरचना और जिम्मेदारी

रूसी संघ के संविधान का तीसरा लेख सार्वजनिक प्राधिकरणों की अवधारणा का सार बताता है। यह शब्द संघीय कानूनों में निहित नहीं किया गया है। इसे "राज्य शक्ति" शब्द से बदल दिया गया है। फिर भी, यह स्वयं शक्ति के स्रोत की परिभाषा को नकारता नहीं है - किसी भी शब्द का उपयोग करते समय, शक्ति को समान रूप से हमारे बहुराष्ट्रीय लोगों पर भरोसा करना चाहिए। एक एकल लोकतंत्र को माना जाता है - अपने मुख्य रूप में, इस तथ्य के बावजूद कि वास्तविक जीवन में संविधान के लेखों का सम्मान नहीं किया जाता है और हमेशा नहीं। देश के मुख्य दस्तावेज ने लोगों को इस तरह का अधिकार दिया: सार्वजनिक प्राधिकरण, साथ ही स्व-सरकार - एक एकल लोकतंत्र का मुख्य रूप। सभी मौजूदा संस्थानों और प्रत्येक अधिकारी को लोगों की इच्छा से अधिकृत किया जाता है, जो चुनावों में व्यक्त किया जाता है जो कानून को वैधता और वैधता देता है।

बिजली व्यवस्था। क्या बात कर रहे हो

न्यायिक, साथ ही साथ वैज्ञानिक साहित्य में किसी भी कानून प्रवर्तन अभ्यास में, "सार्वजनिक प्राधिकरण" शब्द का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, इसलिए निष्कर्ष: राज्य की शक्ति, नगरपालिका स्व-सरकार के साथ मिलकर, समाज के हितों को व्यक्त करती है, रूसी संघ के लोगों को एक निश्चित क्षेत्रीय स्तर पर सभी राष्ट्रीयताओं के साथ। । इसलिए इसे एक प्रणाली के रूप में माना जाता है। सार्वजनिक प्राधिकरण एक शाखायुक्त संरचना का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो जनता पर स्थानीय और राज्य के प्रभाव के सभी साधनों का मालिक है और इसमें होने वाली सभी प्रक्रियाएं।

यह प्रणाली विभिन्न स्तरों और विभिन्न प्रोफाइलों के निकायों को एक साथ जोड़ती है, दिशा और उद्योग के अनुसार राज्य की समस्याओं को हल करती है, उनकी दक्षता के भीतर राज्य गतिविधि के सबसे विविध संगठनात्मक कानूनी रूपों के कार्यों का प्रदर्शन करती है। इसमें सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्यकारी निकाय, साथ ही राज्य, नगरपालिका और स्थानीय सरकारें शामिल हैं, जिन्हें राज्य द्वारा प्रबंधित किया जाता है। उपरोक्त निकायों में से प्रत्येक में वे अधिकारी शामिल हैं जो प्राधिकरण के साथ निहित हैं। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्यकारी निकायों को राज्य नीति के पूर्ण कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है। साथ ही पूरे विधायी ढांचे के कार्यान्वयन। जो प्रतिनिधि शक्ति लेता है। सरकार, राष्ट्रपति और स्थानीय अधिकारियों के काम के माध्यम से निर्णय लागू किए जाते हैं।

वर्तमान सरकार। सबूत

संवैधानिक न्यायालय में, "रूसी संघ के लोक प्राधिकरण", "इसके स्तर और प्रणाली", जो सरकारी अधिकारियों को सूचीबद्ध किया गया था, का बार-बार उपयोग किया गया था। राजनीतिक सत्ता के अभिनय निकायों के रूप में। राज्य के कार्यों को राज्य तंत्र के माध्यम से महसूस किया जाता है, अर्थात्, परस्पर निकायों और अधिकारियों की प्रणाली। जो सार्वजनिक नीति को आगे बढ़ाते हैं। रूसी संघ में सार्वजनिक प्राधिकरण क्या हैं? ये संस्थागत तत्व हैं जो सही तरीके से काम करने के लिए अधिकृत हैं, लोकतंत्र के रूपों में से एक को लागू करते हैं। यह ठीक वही है जो रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 3 में कहा गया है।

सार्वजनिक अधिकारियों की संरचना राज्य की ओर से बनाई गई है और कार्य करती है, और गतिविधि और उनके निर्माण का क्रम विधान द्वारा निर्धारित किया जाता है। उनमें से प्रत्येक की अपनी योग्यताएं हैं, अर्थात्, स्वतंत्र और अलग-थलग, संगठनात्मक विशेषताओं को देखते हुए, हालांकि यह राज्य तंत्र के घटक भागों में से केवल एक कड़ी है, और यह प्रणाली एक है। लोक प्राधिकारियों के निर्णय बाध्यकारी हैं। चूँकि हर कोई सत्ता से संपन्न होता है और यदि आवश्यक हो, तो राज्य की मजबूत ताकतों की आवश्यकताओं को सुदृढ़ कर सकता है।

इस प्रकार, परिभाषा इस तरह से लग सकती है: एक सार्वजनिक प्राधिकरण एक अलग इकाई है जिसमें प्राधिकरण सहित उपरोक्त सुविधाओं के संयोजन के साथ संपन्न होता है, जो राज्य की ओर से अपनी क्षमता के अनुसार और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से राज्य के कार्यों का प्रदर्शन करता है। रूसी संघ में सभी सार्वजनिक प्राधिकरण एक ही प्रणाली में इकट्ठे होते हैं और एक एकल तंत्र के रूप में कार्य करते हैं। यह प्रणाली अत्यधिक जटिल है, और इसलिए इसे विभिन्न कारणों से वर्गीकृत किया गया है।

वर्गीकरण: गतिविधि का स्तर और निर्माण की विधि

रूसी संघ और संघीय निकायों के घटक संस्थाओं के निकाय गतिविधि के स्तर से प्रतिष्ठित हैं। उत्तरार्द्ध में अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा (संघीय विधानसभा), रूसी सरकार और अदालतें शामिल हैं। हमारा राज्य संघीय है। इसलिए, अधिकारियों का सार्वजनिक कार्य न केवल संघीय, बल्कि व्यक्तिपरक के माध्यम से किया जाता है।

इस प्रकार, एक प्रणाली का आयोजन किया जाता है कि रूसी संघ के घटक संस्थानों ने स्वतंत्र रूप से स्थापित किया है, जो संविधान (अनुच्छेद 77) और कार्यकारी और विधायी शक्ति संरचनाओं के संगठन के संयोग सिद्धांतों पर आधारित है। सार्वजनिक प्राधिकरणों के सामान्य संकेत हैं। कोई उनके बारे में अनुमान नहीं लगा सकता। यह विधायी (प्रतिनिधि) निकाय और प्रमुख की उपस्थिति है - सर्वोच्च अधिकारी, कार्यकारी निकाय (विभिन्न विभाग, विभाग, मंत्रालय, प्रशासन, सरकार), साथ ही संवैधानिक संवैधानिक न्यायालय और मजिस्ट्रेट।

निर्माण की विधि से तीन मापदंडों द्वारा वर्गीकृत किया जा सकता है। ये चुनाव, चुनाव और चुनाव द्वारा नियुक्ति हैं। उदाहरण के लिए, एक सार्वजनिक प्राधिकरण की अवधारणा का अर्थ है देश के विषयों में प्रतिनिधि (या विधायी) प्रशासन के लिए चुनाव, राज्य ड्यूमा के साथ-साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव। संघीय न्यायाधीश और मंत्री नियुक्त किए जाते हैं। निर्वाचित होने के लिए, प्रतिनिधि निकायों में। यह शांति, विभिन्न आयुक्तों और इतने पर के न्यायसंगत तरीकों पर लागू होता है।

इसलिए, सार्वजनिक प्राधिकरणों की बातचीत विशेष रूप से स्पष्ट रूप से दिखाई देती है यदि चेतना के तरीकों को डेरिवेटिव और प्राथमिक में विभाजित किया जाता है। चुने गए प्राथमिक हैं, और उनके प्राथमिक बलों द्वारा गठन की प्रक्रिया में व्युत्पन्न प्राप्त किए जाते हैं। यहीं से व्युत्पन्न निकायों को अधिकार प्राप्त होता है। तो लेखा चैंबर, सरकार, केंद्रीय चुनाव आयोग और कई अन्य लोगों का गठन किया गया था।

कानूनी आधार और कार्य किए गए

कानूनी आधार किसी भी राज्य संस्थाओं के निर्माण और कामकाज में एक बुनियादी कारक है। इस वर्गीकरण आइटम में सभी प्रकार के सार्वजनिक प्राधिकरण शामिल हैं। वे या तो संविधान के आधार पर बनाए जाते हैं, जैसे कि फेडरेशन काउंसिल या राज्य ड्यूमा, राष्ट्रपति का कार्यालय और इस तरह, या संघीय कानूनों के आधार पर, जैसे चुनाव आयोग या अदालतें, या राष्ट्रपति के फरमान के आधार पर, आयुक्तों के रूप में - मानवाधिकार, मानवाधिकार के लिए। एक बच्चा और इतने पर, या तो सरकारी नियमों के आधार पर, एक पुरस्कार बोर्ड या किसी पर्यवेक्षी आयोग की तरह।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चार्ट भी हैं, जिसके आधार पर विधायी विधानसभाएं बनाई जाती हैं और घटक संस्थाओं, राज्यपालों में संचालित होती हैं। विषयों के अपने कानून और नियम भी हैं, जिनके आधार पर क्षेत्रों में सरकार के तहत विभिन्न परिषदें बनाई जाती हैं। उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग सरकार में समुद्री परिषद। सार्वजनिक प्राधिकरण के विधायी निकाय बनाते समय विषय की सरकार के तहत एक संगठन बनाते समय कानूनी आधार पूरी तरह से अलग है।

विभिन्न सरकारी संस्थाओं द्वारा किए गए कार्यों की प्रकृति में काफी भिन्नता हो सकती है। यहाँ वर्गीकरण निम्नानुसार किया गया है। पहले समूह में विधायी निकाय शामिल हैं। उन्हें प्रासंगिक कृत्यों को अपनाकर कानून को विनियमित करने का विशेष अधिकार है। इन सार्वजनिक प्राधिकरणों की भी सर्वोच्च जिम्मेदारी होती है। दूसरे समूह में एक कार्यकारी शाखा है, इसके कार्यों में प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों का निर्णय है। तीसरा समूह न्याय का प्रशासन करता है। ये न्यायपालिका हैं।

प्रबंधन का तरीका, अधिकार, क्षमता

वर्गीकरण प्रबंधन पद्धति पर आधारित है: राज्य ड्यूमा और सरकार कॉलेजियम निकायों के हैं, और अध्यक्ष और आयुक्त एकमात्र निकायों के हैं। पद से अलग होना भी बहुत मायने रखता है, जहां स्थायी लोक प्राधिकरण स्थापित किए जाते हैं जो एक निश्चित समय के लिए असीमित राशि का संचालन करते हैं, और अस्थायी लोग एक निश्चित अवधि के लिए काम करते हैं। इसमें विशेष क्षेत्रों और विशेष शासनों के लिए विशेष विभाग शामिल हैं - आतंकवादियों को जब्त करने या आपातकालीन स्थिति में ऑपरेशन करने के लिए।

सक्षमता का दायरा उन निकायों का परिसीमन करता है जो कई प्रकार के मुद्दों को तय करते हैं, जैसे कि फ़ेडरल असेंबली, सरकार और अन्य, साथ ही साथ उद्योग या विशेष क्षमता वाले निकाय जो व्यक्तिगत कार्यों में विशेषज्ञता रखते हैं। उदाहरण के लिए - लेखा कक्ष, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, अभियोजक के कार्यालय और इस तरह। विज्ञान एक अधिक सामान्य वर्गीकरण का समर्थन करता है। इसकी व्याख्या के अनुसार, मुख्य निकाय हैं और तथाकथित अन्य राज्य निकाय हैं।

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 11 (भाग एक) राज्य के संघीय अधिकारियों को सूचीबद्ध करता है। अन्य शव वहां उपलब्ध नहीं कराए गए हैं। हालांकि, राष्ट्रपति प्रशासन, सुरक्षा परिषद, केंद्रीय बैंक (बैंक ऑफ रूस), रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय, और कई अन्य (तथाकथित "अन्य") सरकारी निकायों का उल्लेख है। विधान ने इस शब्द को आधार के रूप में अपनाया।

प्रशासन, लेखा चैंबर, रूसी संघ के सीईसी

मार्च 2004 के बाद से, राष्ट्रपति प्रशासन अपने डिक्री नंबर 400 के अनुसार राज्य निकाय रहा है। प्रशासन राज्य के प्रमुख की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है और उनके निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। 2010 में, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद बनाई गई थी (अनुच्छेद 13 संख्या 390-एफजेड), जो सुरक्षा, रक्षा उत्पादन, सैन्य निर्माण, विदेशी राज्यों के साथ इस क्षेत्र में सहयोग और कई अन्य लोगों के साथ राष्ट्रपति के निर्णयों की तैयारी पर एक सलाहकार निकाय बन गई थी। देश की संवैधानिक व्यवस्था, स्वतंत्रता और संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण।

लेखा चैंबर ने 2013 में अपनी स्थिति का अधिग्रहण किया (फेडरल लॉ नंबर 41-एफजेड के अनुसार) और तब से लगातार बाहरी ऑडिट बॉडी के रूप में काम कर रहा है। यह सार्वजनिक प्राधिकरण फेडरल असेंबली के प्रति जवाबदेह है और विशेषज्ञ विश्लेषण, नियंत्रण और ऑडिटिंग, सूचना गतिविधियों का संचालन करता है, निधियों के लक्षित उपयोग की निगरानी करता है, और संघीय बजट और राजकोषीय, लेकिन राज्य निधियों से निवेश की प्रभावशीलता।

केंद्रीय निर्वाचन आयोग चुनावी अधिकारों की गारंटी पर संघीय कानून के अनुच्छेद 21 के अनुसार काम करता है, चुनाव की तैयारी और उनके आचरण, साथ ही साथ रेफरेन्डे का आयोजन करता है। इसकी योग्यता संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है, जैसा कि सरकार की किसी अन्य शाखा के लिए है। रूस के बैंक को जुलाई 2002 से संघीय कानून संख्या 86-protect द्वारा अधिकृत किया गया है ताकि देश के किसी भी अन्य सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक निकाय और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की परवाह किए बिना रूबल की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

अभियोजक का कार्यालय

1992 में, कानूनों के कार्यान्वयन और संविधान के अनुपालन की निगरानी के लिए एक एकीकृत संघीय केंद्रीकृत प्रणाली स्थापित की गई थी, जो पूरे देश में मान्य हैं। संघीय कानून संख्या 2202-1 ने रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय को कहा कि मामलों की न्यायिक समीक्षा में सरकारी वकील के कार्यों का प्रदर्शन करने वाला निकाय, और इसे कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा भी देनी चाहिए। प्रणाली में सामान्य अभियोजक कार्यालय, विषयों के अभियोजक के कार्यालय, साथ ही वैज्ञानिक संस्थान और शैक्षिक, प्रिंट मीडिया, कुछ क्षेत्रों और शहरों के अभियोजक, सैन्य और विशेष अभियोजक शामिल हैं।

केवल फेडरेशन काउंसिल (अध्यक्ष के प्रस्ताव पर) को सामान्य अभियोजक नियुक्त करने या खारिज करने का अधिकार है, कार्य की अवधि पांच साल है। विषयों में, अभियोजकों को अभियोजक जनरल द्वारा विषयों के राज्य अधिकारियों के साथ समझौते में नियुक्त किया जाता है। उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र में, अभियोजक की नियुक्ति के लिए, क्षेत्रीय ड्यूमा और राज्यपाल की सहमति की आवश्यकता होती है, नेनेट्स स्वायत्तता में केवल जिले के deputies की बैठकों की आवश्यकता होती है, और ब्रांस्क क्षेत्र में, क्षेत्र के प्रशासन और क्षेत्रीय ड्यूमा।

जांच समिति

दिसंबर 2010 में संघीय कानून संख्या 403-ФЗ द्वारा आपराधिक कार्यवाही को रूसी संघ की जांच समिति के संचालन के लिए अधिकृत किया गया था। उनके कार्यों में अपराधों की रिपोर्टों का स्वागत और पंजीकरण, उनका सत्यापन और आपराधिक मामलों की शुरूआत भी शामिल है। जांच समिति और अपराधों की जांच करती है, उन परिस्थितियों की पहचान करती है जिन्होंने उनके कमीशन में योगदान दिया, उन्हें खत्म करने के उपाय किए। कानूनी कार्यवाही के क्षेत्र में, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग जारी है।

रूसी संघ की जांच समिति की प्रणाली में केंद्रीय उपकरण, जांच विभाग केंद्रीय और रूसी संघ के घटक संस्थानों के साथ-साथ जिलों और शहरों के लिए इसके बराबर विभाग शामिल हैं, जिनमें विशिष्ट, शैक्षिक और वैज्ञानिक संस्थान और संगठन शामिल हैं, जो इस राज्य निकाय की पूर्ण गतिविधि सुनिश्चित करते हैं। जांच समिति का प्रमुख अध्यक्ष होता है, जिसे अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किया जाता है। अटॉर्नी जनरल और उनके अधीनस्थ इस निकाय की गतिविधियों में कानूनों के कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं।

संवैधानिक सभा और अन्य निकाय

संघीय संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 135 में दिए गए अनुसार, रूसी संघ के संविधान के पुनरीक्षण के मुद्दों को हल करने के लिए, यदि आवश्यक हो, तो संवैधानिक सभा बुलाई जाएगी। यह कानून अभी भी गोद लेने के चरण में है। हालाँकि, राज्य प्राधिकरण - संवैधानिक सभा को घटक शक्ति और संविधान के एक नए संस्करण को अपनाने के अधिकार के साथ निहित है, और इसलिए शक्तियों और देश के संघीय ढांचे के अलगाव के आधार पर सार्वजनिक और राज्य संरचनाओं के व्यापक प्रतिनिधित्व के साथ बनाया जाना चाहिए।

सत्ता संरचनाओं में काम करने वाले कई अन्य निकाय हैं जो संविधान में निर्दिष्ट नहीं हैं। उदाहरण के लिए, यह राज्य परिषद है, जिसका प्रतिनिधित्व देश के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा किया जाता है। यह एक विचारोत्तेजक निकाय है और सितंबर 2000 से राष्ट्रपति डिक्री नंबर 1602 द्वारा कार्य कर रहा है, जो सभी अधिकारियों के कार्यों और सहभागिता में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए राज्य में पहले व्यक्ति की शक्तियों की प्राप्ति में योगदान देता है।