सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षित क्षेत्र: परिभाषा, वर्गीकरण, प्रकार, निर्माण प्रतिबंध, विकास प्रक्रिया और कानून का अनुपालन

प्रकृति और संस्कृति के स्मारकों को समाज और राज्य से पूर्ण सुरक्षा की आवश्यकता है। केवल इस मामले में वे वंश के सामने प्रकट हो सकते हैं, लोगों का गौरव बन सकते हैं। बेशक, इस तरह की सुरक्षा को राज्य स्तर पर सटीक रूप से विनियमित किया जाना चाहिए। रूसी संघ में, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से समर्पित कई महत्वपूर्ण विधायी कार्य हैं। हम इन दस्तावेज़ों का विश्लेषण करेंगे, इन ज़ोन की विशेषताओं, उनके वर्गीकरण और कानूनी आवश्यकताओं पर प्रकाश डालेंगे।

विनियामक कार्य करता है

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण क्षेत्रों पर प्रावधानों में निम्नलिखित कार्य शामिल हैं:

संघीय कानून संख्या 73 (2002 में प्रकाशित, अगस्त 2018 में अंतिम बार संशोधित) "रूसी संघ की सांस्कृतिक विरासत पर।" विशेष रूप से, कला। 34।
रूसी सरकार के निर्णय संख्या 972 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण क्षेत्रों पर विनियम।

इन कार्यों के अतिरिक्त इन संघीय कानूनों द्वारा किए गए थे:

संघीय कानून संख्या 342 (2018)।
संघीय कानून संख्या 315 (2014)।

इसके अलावा, सामग्री में, उपर्युक्त दस्तावेजों के आधार पर, हम महत्वपूर्ण परिभाषाओं का विश्लेषण करेंगे और सुरक्षा क्षेत्रों के वर्गीकरण का परिचय देंगे। इसके अलावा, इन विधायी कृत्यों में मसौदा तैयार करना, शासनों का लक्षण वर्णन शामिल है, जो पाठक के लिए प्रस्तुत करना भी महत्वपूर्ण है।

यह क्या है

सबसे पहले, हम एक परिभाषा देते हैं।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा का क्षेत्र एक निश्चित क्षेत्र है, जिसकी सीमाओं के भीतर, इन वस्तुओं की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए, भूमि भूखंडों के उपयोग के लिए एक विशेष शासन स्थापित किया जाता है। यह आर्थिक गतिविधियों को सीमित करने और इस क्षेत्र में निर्माण को पूरी तरह से प्रतिबंधित करने के लिए बनाया गया है।

एक अपवाद विशेष उपायों का उपयोग है जो प्राकृतिक विरासत वस्तु के प्राकृतिक, ऐतिहासिक, नगर-नियोजन क्षेत्र को संरक्षित करने, पुनर्निर्माण, पुनर्जीवित करने के उद्देश्य से हैं।

इसके अलावा, लेख बंद का उपयोग करेगा, लेकिन उपरोक्त अवधारणाओं के समान नहीं:

आर्थिक गतिविधि और विकास के नियमन का क्षेत्र सीमाओं की सीमा के भीतर का क्षेत्र है जिसमें भूमि शोषण का एक शासन स्थापित किया जाएगा, जो आर्थिक गतिविधियों और निर्माण उपायों को सीमित करेगा। यह मौजूदा संरचनाओं और इमारतों के पुनर्निर्माण के लिए आवश्यकताओं को भी परिभाषित करता है।
प्राकृतिक संरक्षित परिदृश्य का क्षेत्र सीमाओं की सीमा के भीतर का क्षेत्र है जिसमें भूमि के उपयोग का एक विशेष शासन स्थापित किया जाएगा, दोनों निर्माण और आर्थिक गतिविधि को सीमित करने और मौजूदा प्राकृतिक संरचनाओं के संरक्षण के लिए मौजूदा संरचनाओं के पुनर्निर्माण को प्रतिबंधित करता है। उत्तरार्द्ध को नदी घाटियों, जंगलों, तालाबों के रूप में माना जा सकता है, जो भू-भाग को सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तु से जोड़ते हैं।

इसके आधार पर, एक वर्गीकरण बनाया जा सकता है।

जाति

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षित क्षेत्र बाद की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सुसज्जित हैं। वे वस्तु के ऐतिहासिक वातावरण में स्थापित होते हैं, सीधे इसके साथ जुड़े इलाके पर। संरक्षण क्षेत्र तीन किस्मों के हो सकते हैं:

सांस्कृतिक विरासत का संरक्षित क्षेत्र।
इमारतों और विभिन्न व्यावसायिक गतिविधियों के विनियमन का क्षेत्र।
प्राकृतिक संरक्षित परिदृश्य का क्षेत्र।

संरक्षित क्षेत्रों की आवश्यक संरचना सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षित क्षेत्रों के डिजाइन द्वारा निर्धारित की जाती है।

एक साथ एक दूसरे के बगल में स्थित कई सांस्कृतिक और प्राकृतिक वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, उनके लिए एक एकीकृत सुरक्षा क्षेत्र बनाने की अनुमति है। इसमें क्या शामिल हो सकता है? उसी प्रकार:

सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा के लिए एक एकल क्षेत्र।
आर्थिक गतिविधि, इमारतों के नियमन का एकल क्षेत्र।
प्राकृतिक संरक्षित परिदृश्य का एक एकल क्षेत्र।

इस तरह के एकजुट क्षेत्र की संरचना सांस्कृतिक विरासत स्थलों के एकजुट संरक्षण क्षेत्रों की परियोजना द्वारा निर्धारित की जाती है। हम अगले विषय पर आगे बढ़ते हैं।

परियोजना विकास का आधार

आइए अब हम सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षित क्षेत्रों के विकास की जांच करते हैं। इसे शारीरिक और कानूनी दोनों तरह से किया जा सकता है। राज्य अचल संपत्ति कैडस्ट्रे से जानकारी, वास्तु, ऐतिहासिक, अभिलेखीय अध्ययन के आंकड़ों के आधार पर व्यक्ति।

ऐसे क्षेत्र की संरचना सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए मसौदा संरक्षण क्षेत्रों के आधार पर निर्धारित की जाती है। यह वास्तुशिल्प और ऐतिहासिक अनुसंधान की सामग्री पर आधारित है, जो इसे पूरी तरह से प्रमाणित करता है।

निम्नलिखित जानकारी के आधार पर सांस्कृतिक, ऐतिहासिक अनुसंधान डेटा का गठन किया जाता है:

उस इलाके की बुनियादी सांस्कृतिक और ऐतिहासिक योजना, शहर, जिसकी भूमि पर सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तु है (या तो इसका टुकड़ा या वस्तुओं का एक पूरा समूह)।
सांस्कृतिक विरासत, उनके स्थापित क्षेत्रों से संबंधित पहचान की गई वस्तुओं के बारे में जानकारी, जो नियोजित संरक्षण क्षेत्र की सीमाओं के भीतर स्थित हैं।
सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के आसपास सुरक्षात्मक क्षेत्रों की पहले से ही विकसित परियोजनाओं की सामग्री दोनों एक विशेष निपटान की सीमाओं के भीतर और अंतर-निपटान क्षेत्रों में स्थित हैं।
परिदृश्य पर्यावरण, आसपास की इमारतों के साथ सांस्कृतिक विरासत (या उनके समूह) की वस्तु के संरचनात्मक संबंध के दृश्य, परिदृश्य विश्लेषण की सामग्री।
अन्य डेटा जो परियोजना की तैयारी और औचित्य के लिए आवश्यक हैं।

परियोजना का विकास

मास्को के सांस्कृतिक विरासत स्थलों और रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के साथ-साथ ऐतिहासिक और वास्तुशिल्प अध्ययन के लिए संरक्षण क्षेत्रों की परियोजनाओं का विकास, रूसी संघ के संघीय और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के क्षेत्र हैं। अन्य बातों के अलावा, वे संरक्षण, लोकप्रियकरण, राज्य प्रदान करते हैं। प्राकृतिक और सांस्कृतिक स्मारकों का संरक्षण और उपयोग।

इन परियोजनाओं का विकास नगरपालिका सरकार, मालिकों या इन सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के प्रत्यक्ष उपयोगकर्ताओं की पहल (और वित्त की कीमत पर) किया जा सकता है। भूमि आवंटन के मालिकों के साथ ही, किसी तरह प्रकृति और संस्कृति के स्मारकों से संबंधित हैं।

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के स्थायी और अस्थायी संरक्षण क्षेत्रों की परियोजनाओं का विकास भी रूसी संस्कृति मंत्रालय, महासंघ के राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-शासन की संरचना द्वारा शुरू किया गया है।

रूसी संघ की संस्कृति मंत्रालय भी सामग्री की खरीद पर पद्धति संबंधी सिफारिशें देने के लिए बाध्य है, जो प्रकृति और संस्कृति के स्मारकों के आसपास संरक्षित क्षेत्रों की परियोजनाओं का आधार बनती हैं। एक ही संरचना राज्य के अधिकारियों के साथ विभिन्न सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की परियोजनाओं के समन्वय को निर्धारित करती है। उन्हें (स्मारक) सुरक्षा प्रदान करने वाले अधिकारी।

परियोजना और क्षेत्र सीमाएँ

अब एक और महत्वपूर्ण अवधारणा। एक सांस्कृतिक या प्रकृति स्मारक (या एकजुट क्षेत्र) के संरक्षण क्षेत्र की परियोजनाएं पाठ प्रलेखन हैं, साथ ही नक्शे, आरेख के रूप में प्रस्तुत की गई जानकारी, जो संरक्षित क्षेत्र की सीमाओं की पूरी तस्वीर बनाती है। इस क्षेत्र में भूमि शोषण शासनों की अनिवार्य सूची, साथ ही इस क्षेत्र के भीतर शहरी नियोजन नियमों की आवश्यकताएं।

सांस्कृतिक धरोहर की वस्तुओं के संरक्षण क्षेत्र की सीमाएँ ऐसी रेखाएँ होती हैं जो उस क्षेत्र को इंगित करती हैं जिसके आगे नगर नियोजन, आर्थिक या अन्य गतिविधियों का नकारात्मक प्रभाव नहीं होगा (या तो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) इसके प्राकृतिक वातावरण में सांस्कृतिक स्मारक या प्रकृति के संरक्षण पर।

इन रेखाओं का पदनाम, साथ ही आरेखों और मानचित्रों पर संरक्षित क्षेत्रों की सीमाओं के संदर्भ बिंदुओं के निर्देशांक विशिष्ट रूप से संरक्षित क्षेत्रों की सीमाओं का निर्धारण करना चाहिए। सटीकता राज्य अचल संपत्ति कैडस्ट्रे के लिए विशिष्ट मानकों से ली गई है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि सांस्कृतिक और प्रकृति स्मारकों के आसपास संरक्षित क्षेत्रों की सीमाओं को भूमि की सीमाओं, अन्य क्षेत्रीय वस्तुओं की सीमाओं के साथ नहीं जोड़ा जा सकता है।

सुरक्षा क्षेत्र मोड

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षित क्षेत्रों पर कानून के अनुसार, इस क्षेत्र में शहरी विकास के लिए भूमि भूखंडों के संचालन पर निम्नलिखित प्रतिबंध लगाए गए हैं:

राजधानी भवनों के निर्माण पर प्रतिबंध। यही है, संरक्षण क्षेत्र में एक सांस्कृतिक विरासत वस्तु के निर्माण के लिए। एक अपवाद पुनर्जनन, किसी वस्तु के प्राकृतिक, ऐतिहासिक, शहरी क्षेत्र की पुनर्स्थापना, उसके पूर्ण / आंशिक रूप से खोए गए घटकों की पुनर्स्थापना या बहाली के उद्देश्य से विशेष उपायों का उपयोग है।
ओवरहाल और पूंजी विकास (या इसके भागों) के पुनर्निर्माण पर प्रतिबंध, जो इन वस्तुओं के आकार, अनुपात, मापदंडों को बदल सकते हैं, में अन्य भवन निर्माण सामग्री, रंग समाधान, छोटी इमारतों की डिजाइन सुविधाओं का उपयोग शामिल है।
समग्र योजना बनाने वाली ऐतिहासिक मूल्यवान वस्तुओं सहित प्राकृतिक और शहरी नियोजन पर्यावरण के टाइपोलॉजिकल, बड़े पैमाने पर नियोजन विशेषताओं का संरक्षण।
एक सांस्कृतिक स्मारक या उसके प्राकृतिक वातावरण में प्रकृति की दृश्य धारणा की गारंटी। इसमें आसपास के परिदृश्य, ऐतिहासिक छोटी इमारतों के संरक्षण को सुनिश्चित करना भी शामिल है।
पर्यावरण संरक्षण के लिए सभी आवश्यकताओं का अनुपालन, जो अपने प्राकृतिक ऐतिहासिक और परिदृश्य पर्यावरण में वस्तु की सुरक्षा की गारंटी देता है।
अन्य आवश्यकताएं जो एक सांस्कृतिक स्मारक के संरक्षण को निर्धारित करती हैं।

विकास और आर्थिक गतिविधि के प्रतिबंध के क्षेत्र के लिए मोड

आर्थिक गतिविधि और विकास के विनियमन क्षेत्र के शासन की आवश्यकताएं प्रकृति और संस्कृति के स्मारकों के आसपास संरक्षण क्षेत्र के शासन के लिए आवश्यकताओं से थोड़ी भिन्न होंगी। इन आवश्यकताओं पर विचार करें:

अपने मूल ऐतिहासिक वातावरण में सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तु के संरक्षण के लिए आवश्यक हद तक निर्माण पर प्रतिबंध। प्रतिबंध पूंजी इमारतों / उनके भागों के मापदंडों, अनुपात और आकार, कुछ निर्माण सामग्री और रंग योजनाओं के उपयोग पर भी लागू होता है।
ओवरहाल पर प्रतिबंध, पूंजीगत इमारतों के पुनर्निर्माण, अगर काम उनके आकार, अनुपात, आकार, मापदंडों, अन्य निर्माण सामग्री और रंग योजनाओं के उपयोग में बदलाव के साथ जुड़ा हुआ है।
अपने मूल परिदृश्य, ऐतिहासिक वातावरण में प्रकृति या संस्कृति के एक स्मारक के आगंतुकों द्वारा दृश्य धारणा की गारंटी।
आर्थिक गतिविधि पर इस हद तक प्रतिबंध कि वह वस्तु को नकारात्मक रूप से प्रभावित न करे।
प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता का इस हद तक संरक्षण कि एक प्राकृतिक स्मारक या संस्कृति का संरक्षण संभव हो सके।
सभी पर्यावरणीय नियमों का अनुपालन, जो कुछ हद तक भविष्य की पीढ़ियों के लिए सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तु के संरक्षण में योगदान कर सकते हैं।
स्मारक पर नकारात्मक कारकों के प्रभाव को छोड़कर अन्य आवश्यकताएं।

प्राकृतिक संरक्षित परिदृश्य के क्षेत्र के लिए मोड

इस क्षेत्र के लिए शासन को इन आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए संकलित किया जाना चाहिए:

पूंजीगत इमारतों के निर्माण पर प्रतिबंध, आर्थिक गतिविधि की सीमा, पूंजी मरम्मत और इमारतों के पुनर्निर्माण (पूंजी विकास) पर प्रतिबंध, आसपास के परिदृश्य के साथ एक प्रकृति स्मारक या संस्कृति के कनेक्शन को संरक्षित / बहाल करने के लिए। उत्तरार्द्ध में नदी घाटियाँ, तालाब, खुले स्थान और वन शामिल हैं। एकमात्र अपवाद छोटी इमारतों का निर्माण होगा, क्षेत्र के सामान्य सुधार पर काम करेंगे।
पर्यावरण की गुणवत्ता को बनाए रखना जो संरक्षित प्राकृतिक परिदृश्य के संरक्षण और पुनर्जनन के लिए आवश्यक है।
अपने मूल प्राकृतिक, ऐतिहासिक वातावरण में सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तु की धारणा की अखंडता के उद्देश्य से, इनडोर और बाहरी स्थानों के अनुपातों का संरक्षण, प्रकृति-संरक्षित परिदृश्य में ऐतिहासिक रूप से विशेषता।
पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन जो अपने प्राकृतिक वातावरण में संरक्षित प्राकृतिक परिदृश्य के संरक्षण को सुनिश्चित कर सकता है।
अन्य आवश्यकताएं जो संस्कृति या प्रकृति के संरक्षित स्मारक के संरक्षण, पुनर्जनन को सुनिश्चित करती हैं।

संस्कृति मंत्रालय के साथ समन्वय

एक निश्चित क्षेत्र पर किसी भी सूचीबद्ध शासनों को लागू करने के लिए, साथ ही आसपास के क्षेत्रों की सीमाओं को स्थापित करने के लिए, विभिन्न शहरी नियोजन नियमों के लिए आवश्यकताओं, तैयार परियोजना को रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के साथ सहमत होना चाहिए। ऐसा करने के लिए, स्मारकों के राज्य संरक्षण के क्षेत्र में अधिकृत व्यक्ति, सांस्कृतिक महत्व की वस्तुएं निम्नलिखित दस्तावेज प्रदान करती हैं:

एक मसौदा कानूनी अधिनियम जो एक संरक्षित क्षेत्र की सीमाओं, एक वस्तु, इस क्षेत्र में लागू शासन और शहरी नियोजन नियमों के बारे में नियमों को मंजूरी देता है।
प्राकृतिक या सांस्कृतिक स्मारक के लिए संरक्षण क्षेत्र का डिजाइन।
रूसी परियोजनाओं के किसी भी कार्यकारी अधिकारियों द्वारा या रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के राज्य संरक्षण के क्षेत्र में अधिकृत व्यक्ति द्वारा उपरोक्त परियोजनाओं के विचार के परिणामों पर डेटा।
ऐतिहासिक और सांस्कृतिक राज्य परीक्षा का समापन।