"राजकोष" की अवधारणा को किसी परिचय की आवश्यकता नहीं है। लेकिन नगरपालिका का नगरपालिका खजाना क्या है? यह शब्द सामान्य अवधारणा से कैसे भिन्न है? वास्तव में ऐसे खजाने में क्या शामिल है? यह कैसे बनता है? इस प्रक्रिया को कौन से कानूनी कार्य संचालित करते हैं? हम इन सभी और अन्य महत्वपूर्ण सवालों के जवाब बाद में लेख में देंगे।
मुख्य परिभाषा
हम मूल अवधारणा से निपटेंगे। ट्रेजरी का मतलब बजट फंड या राज्य संपत्ति है जो अभी तक राज्य संस्थानों और उद्यमों के बीच वितरित नहीं किया गया है, लेकिन यह स्वामित्व के अधिकार से राज्य के अंतर्गत आता है।
रूसी संघ में राजकोष के प्रकार
रूसी संघ में आज तीन प्रकार के राजकोष हैं:
- संघीय (वास्तव में, रूसी संघ का खजाना)।
- प्रत्येक संस्था का खजाना।
- नगरपालिकाओं का नगर निगम का खजाना।
नगरपालिका शिक्षा की अवधारणा
बाद की श्रेणी का क्या है? राज्य के नगरपालिकाओं के बजटीय कोष या राज्य का स्वामित्व। यह क्या है, विस्तार से संघीय कानून संख्या 131 (2003) कहते हैं। कानून स्पष्ट करता है कि रूस में कौन सी नगरपालिकाएं हैं:
- ग्रामीण बस्ती। तो एक या कई बस्तियों के रूप में कहा जा सकता है जो एक सामान्य क्षेत्र द्वारा एकजुट हैं। वे गांव, गांव, खेत, गांव, गांव, गांव, गांव, गांव आदि हो सकते हैं। यहाँ, स्थानीय स्व-सरकार (प्रतिलेख: स्थानीय सरकार) स्वतंत्र रूप से या वैकल्पिक (या अन्य) प्रबंधन उपकरणों के माध्यम से निवासियों द्वारा किया जाता है। इस तरह के प्राधिकरण सोवियत काल के ग्राम परिषदों और शाही रूस के ज़मस्टवोस के साथ अपने कार्यों में पूरी तरह से सुसंगत हैं।
- शहर की बस्ती। नाम या तो एक छोटे शहर या एक बड़े गाँव (शहरी प्रकार) को छिपाता है। स्थानीय स्वशासन आबादी द्वारा सीधे या निर्वाचित अधिकारियों के माध्यम से किया जाता है।
- नगरपालिका क्षेत्र। कई बस्तियों (शहरी और ग्रामीण दोनों), अंतर-बस्ती भूखंडों का नाम, सामान्य भूमि द्वारा एकजुट। अपनी सीमाओं के भीतर, स्थानीय स्व-सरकार अंतर-निपटान प्रकार के स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए सन्निहित है। आबादी स्वयं या स्थानीय स्व-सरकार के निर्वाचित निकायों के माध्यम से जवाब देती है। उत्तरार्द्ध कुछ राज्य शक्तियों का उपयोग कर सकते हैं, जो फेडरेशन के विषयों के संघीय कृत्यों और कानूनों के अनुसार उन्हें स्थानांतरित किया जाता है।
- शहर का जिला। यह एक अलग शहरी समझौता है जो नगरपालिका जिले का हिस्सा नहीं होगा। संघीय कानून द्वारा स्थापित स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय सरकारी संरचना यहां प्राधिकरण का उपयोग करती है।
- शहर के संघीय महत्व का आंतरिक क्षेत्र। यह संघीय महत्व के मेगालोपोलिस से संबंधित क्षेत्र का हिस्सा है, जिसकी सीमाओं के भीतर स्थानीय स्वशासन आबादी द्वारा स्वतंत्र रूप से या निर्वाचित निकायों के माध्यम से किया जाएगा।
शब्द का अर्थ
नगरपालिका के खजाने की संपत्ति नगर पालिका की संपत्ति का मुख्य घटक है। तदनुसार, इसमें निपटान और अन्य संपत्ति के बजट का मौद्रिक संचय शामिल है जो नगरपालिका संस्थानों और उद्यमों को नहीं सौंपा गया है।
एक नगर पालिका के खजाने की संपत्ति - नगरपालिका के उद्यमों और संस्थानों को सौंपी गई संपत्ति नहीं। दूसरे शब्दों में, यह नगरपालिका असंबद्ध संपत्ति है। इस मामले में, कोषागार को त्रुटि के रूप में जिम्मेदार ठहराया जाएगा। रूसी संघ का कानून राजकोष को केवल असंबद्ध संपत्ति कहता है, न कि नगरपालिका, राज्य निकाय।
विधान में कमी
"नगरपालिका गठन के खजाने के साधनों" की अवधारणा अभी तक केवल नागरिक संहिता में निहित है। वह इस शब्द को कुछ हद तक बताते हैं। लेकिन अन्य संघीय कानूनों में अवधारणा का उल्लेख नहीं किया गया है। इसके बजाय, कानून "नगरपालिका संपत्ति" (अर्थ में व्यापक) या "नगरपालिका बजट" (इसके विपरीत, संकीर्ण) शब्द का उपयोग करता है। आज, यह नगरपालिका पर कानून का एक बहुत गंभीर दोष है, जिसमें सुधार की आवश्यकता है।
राजकोष की रचना
यह निर्धारित किया जाता है कि नगरपालिका के नगरपालिका कोषागार की संरचना में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:
- अचल संपत्ति के एकीकृत परिसरों के गैर-आवासीय परिसर में नगरपालिका का हिस्सा, जो परिसर के निजी मालिकों की संपत्ति का कुल हिस्सा है।
- गैर-आवासीय नगरपालिका निधि। इस श्रेणी में फ्रीस्टैंडिंग इमारतें, इमारतें, संरचनाएं, उनमें परिसर शामिल हैं। गैर आवासीय परिसर आवासीय भवनों में स्थित है। संलग्न, निर्मित और आवासीय परिसर में संलग्न परिसर, जो स्वयं रहने के लिए अभिप्रेत नहीं हैं। गैर-आवासीय निर्माण वस्तुएं, साथ ही इंजीनियरिंग, परिवहन और अन्य संरचनाएं।
- संपत्ति उद्यम और परिसरों।
- भूमि भूखंडों और प्राकृतिक वस्तुओं, संसाधनों।
- मशीनें, ऑटोमोबाइल ट्रांसपोर्ट, उपकरण, माल, मशीन टूल्स, सामग्री और कच्चे माल की आपूर्ति।
- संपत्ति का अधिकार। उन घरों के संबंध में देयता अधिकार शामिल हैं। जिन कंपनियों की अधिकृत पूंजी में नगरपालिका का एक निश्चित हिस्सा है।
- वह संपत्ति जो साझा स्वामित्व में है।
- नगरपालिका के अभिलेखागार और पुस्तकालय धन, साथ ही साथ अन्य सूचना संसाधन।
- संपत्ति सीधे एलएसजी है।
- संपत्ति जो लीज़, ग्रेच्युटी यूज़, लीज़ और ट्रस्ट मैनेजमेंट एग्रीमेंट्स के तहत नगरपालिका को हस्तांतरित की गई थी।
- स्थानीय बजट की मौद्रिक बचत, साथ ही विदेशी मुद्रा कोष, स्टॉक, प्रतिभूतियां (स्टॉक, बॉन्ड, आदि), विभिन्न व्यापारिक संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में शेयर, संयुक्त उद्यम समझौतों में शेयर, साथ ही अन्य वित्तीय और क्रेडिट क्षेत्र की संपत्ति, जो हो सकता है नगरपालिका के हैं।
- नगरपालिका के स्वामित्व वाली अमूर्त संपत्ति।
- बौद्धिक संपदा से संबंधित वस्तुएं, साथ ही साथ उनके अधिकार।
- सॉफ्टवेयर और साथ ही डेटाबेस।
- अन्य संपत्ति, चल और अचल, जो वर्तमान कानून का खंडन नहीं करने के आधार पर नगरपालिका के नगरपालिका कोषागार में शामिल थी।
- नगरपालिका आवासीय परिसर, आवासीय परिसरों (कमरे, अपार्टमेंट) में नगरपालिका के शेयर, नगरपालिका डॉर्मिटरी।
- अन्य संपत्ति।
विधायी परिभाषा
हमने यह पता लगा लिया है कि नगरपालिका के खजाने में क्या है। अब हम कानून के पत्र पर चलते हैं।
कोषागार संस्थान नागरिक कानून को परिभाषित करता है। अर्थात् - कला के पैरा 4। 214 और अनुच्छेद के खंड 3 रूसी संघ के नागरिक संहिता के 215। कानून कहता है कि स्थानीय (या राज्य बजट), साथ ही अन्य राज्य संपत्ति जो नगरपालिका (या राज्य) संस्थानों और उद्यमों को नहीं सौंपी जाती हैं, रूसी संघ के राज्य कोष, देश के विषयों के खजाने, साथ ही शहर के किसी भी नगर निगम के खजाने का गठन करती हैं।, रूसी संघ के क्षेत्र पर ग्रामीण और अन्य बस्तियां।
विधायी घटक
नगरपालिका के खजाने के घटक क्या हैं? इसकी संपत्ति की संरचना में कला में सूचीबद्ध संख्या से कोई भी संपत्ति शामिल हो सकती है। 50 संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"। हालांकि, एक ही समय में, वस्तुओं के विभिन्न समूहों को प्रतिष्ठित किया जाता है, जो देश के विभिन्न प्रकार के नगरपालिकाओं की संपत्ति हो सकती है। जैसे: ग्रामीण बस्तियां, शहरी जिले, जिले।
कला का पहला भाग। इस संघीय कानून का 50 भी उन वस्तुओं की श्रेणियों को निर्धारित करता है जिन्हें नगर निगम के खजाने में सूचीबद्ध किया जा सकता है।
कोषागार में वस्तुओं की श्रेणियाँ
जब एक नगर पालिका के खजाने के लिए लेखांकन, यह समझना महत्वपूर्ण है कि यह विषम है। इसके घटकों को कई श्रेणियों की वस्तुओं में विभाजित किया जा सकता है:
- संपत्ति जो संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्व-शासन के सामान्य सिद्धांत" (अर्थात्, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 50 के भाग 2-4) के द्वारा स्थापित मुद्दों को संबोधित करने के लिए है।
- संपत्ति, जिसका उद्देश्य कुछ राज्य शक्तियों का वित्तीय प्रावधान है, जो संघीय कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा परिभाषित मामलों में स्थानीय अधिकारियों को हस्तांतरित किया गया था।
- संपत्ति, जिसका उद्देश्य स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना है, साथ ही साथ अधिकारियों को स्थानीय स्व-सरकारी प्रणाली में शामिल करना नगरपालिका सरकार के प्रतिनिधि निकाय के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार है।
ट्रेजरी गठन
नगरपालिका के खजाने के संपत्ति लेखांकन को कैसे विनियमित किया जाता है? आज, रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं ने अपने कानूनों में नगर पालिका की संपत्ति के नियमों को सुनिश्चित किया है। अधिक विशेष रूप से, इसकी संरचना विशिष्ट नगर पालिकाओं, नियामक उप-कानूनों के चार्टर्स में निर्धारित की जाती है।
लेकिन किसी भी तरह से नगर निगम के खजाने के गठन और आगे के उपयोग को सहज आत्म-नियमन और आत्म-विकास के रूप में नहीं किया जा सकता है। इसलिए, इसकी संरचना में शामिल संपत्ति का लेखा-जोखा स्थानीय और राज्य विनियमन के तंत्र के कार्बनिक संयोजन के साथ किया जाता है।
इस मामले में, खजाना गठन के क्षेत्र में नगरपालिका की नीति कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से है।
राजकोष गठन का उद्देश्य
यहां नगर पालिका के खजाने से संग्रह एक बहुत ही नकारात्मक बिंदु है। नई संपत्ति को आकर्षित करने पर जोर दिया गया है। निम्नलिखित लक्ष्यों को प्राप्त करना नगरपालिका के लिए महत्वपूर्ण है:
- स्थानीय राज्य संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन और निपटान के माध्यम से उनकी शिक्षा का बजट राजस्व बढ़ाने के लिए।
- सुविधा के प्रभावी आर्थिक विकास के लिए स्थिर पूर्वापेक्षाएँ, प्रेरणाएँ सुनिश्चित करने के लिए गैर-वित्तीय नगरपालिका खजाने की संरचना का अनुकूलन करना।
- संचलन में सबसे बड़ी नगरपालिका सार्वजनिक निधियों को शामिल करें।
- नगरपालिका की अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त निवेश को आकर्षित करने के लिए एक उपकरण के रूप में नगर निगम के खजाने की संपत्ति का उपयोग करें।
- स्थानीय संस्थानों और उद्यमों के कामकाज को सुनिश्चित करें, साथ ही उनकी प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने में मदद करें।
