संयुक्त राष्ट्र (UN) एक जटिल और अलंकृत संरचना वाला एक बड़ा निकाय है। सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक जिसके लिए संगठन बनाया गया था, दुनिया में मानवाधिकारों की सुरक्षा है। इस मुद्दे को हल करने के लिए, एक विशेष इकाई बनाई गई थी - संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग।
आयोग का एक लंबा इतिहास है, जिसे इस लेख में वर्णित किया जाएगा। ऐसे शरीर के निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें, इसकी गतिविधियों के मुख्य चरणों पर विचार किया जाएगा। आयोग की संरचना, सिद्धांतों और संचालन प्रक्रियाओं के साथ-साथ इसकी क्षमता और इसकी भागीदारी के साथ होने वाली सबसे प्रसिद्ध घटनाओं का भी विश्लेषण किया गया था।
आयोग के निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें
1945 में, हमारे ग्रह के इतिहास में सबसे बड़ा सैन्य संघर्ष समाप्त हुआ - द्वितीय विश्व युद्ध समाप्त हुआ। यहां तक कि मृत लोगों की अनुमानित संख्या अभी भी इतिहासकारों के बीच गर्म और लंबी बहस का विषय है। नष्ट किए गए शहर, देश, परिवार और मानव नियति थे। इन खूनी छह वर्षों के दौरान लोगों का असंख्य अपंग, अनाथ, बेघर और आवारा हो गया है।
अन्य विश्वासों और राष्ट्रीयताओं के लोगों पर नाजियों द्वारा किए गए अत्याचारों ने दुनिया को चौंका दिया। लाखों लोगों को एकाग्रता शिविरों में दफनाया गया था, हजारों लोगों को तीसरे रैह के दुश्मनों के रूप में समाप्त कर दिया गया था। मानव शरीर एक सौ प्रतिशत इस्तेमाल किया गया था। जब वह आदमी जीवित था, उसने नाजियों के लिए शारीरिक रूप से काम किया। जब उनकी मृत्यु हो गई, तो फर्नीचर को ढंकने के लिए उनकी त्वचा को हटा दिया गया, और उनके शरीर को जलाने के बाद बची राख को बड़े करीने से बैग में पैक किया गया और बगीचे के पौधों के लिए उर्वरक के रूप में एक पैसे में बेच दिया गया।
जीवित लोगों पर फासीवादी वैज्ञानिकों के प्रयोग निंदक और क्रूरता में अद्वितीय थे। इस तरह के प्रयोगों के दौरान, हजारों लोग मारे गए, घायल हुए और विभिन्न चोटों को प्राप्त किया। कृत्रिम हाइपोक्सिया के निर्माण से लोगों को पीड़ा हुई, बीस किलोमीटर की ऊंचाई पर स्थितियां पैदा करने वाली स्थिति, विशेष रूप से रासायनिक और शारीरिक चोटों के कारण, ताकि वे अधिक प्रभावी ढंग से इलाज कर सकें। पीड़ितों को बाँझ बनाने के लिए आश्चर्यजनक रूप से बड़े पैमाने पर प्रयोग किए गए। लोगों को संतान होने के अवसर से वंचित करने के लिए, उन्होंने विकिरण, रसायनों और भौतिक प्रभावों का उपयोग किया।
यह बिल्कुल स्पष्ट था कि मानव अधिकारों की अवधारणा को स्पष्ट रूप से विकसित और संरक्षित करने की आवश्यकता थी। इस तरह की भयावहता को अब अनुमति नहीं दी जा सकती है।
मानव जाति युद्ध से भर गई थी। यह खून, हत्याओं, दु: ख और नुकसान से संतृप्त था। मानवतावादी विचारों और मनोदशाओं को हवा में लटका दिया गया: घायलों और सैन्य घटनाओं के पीड़ितों की मदद करना। अजीब लग सकता है क्योंकि युद्ध ने विश्व समुदाय को एकजुट किया और आम लोगों को एक साथ लाया। यहाँ तक कि पूँजीवादी पश्चिम और साम्यवादी पूर्व के बीच के संबंधों में भी, पिघलना का दौर था।
दुनिया की औपनिवेशिक व्यवस्था का विनाश
इसके अलावा, द्वितीय विश्व युद्ध के अंत ने औपनिवेशिक युग का अंत कर दिया। इंग्लैंड, फ्रांस, जर्मनी, पुर्तगाल, हॉलैंड, और कई अन्य देश जिनके पास आश्रित प्रदेश थे - उपनिवेश - उनके अधीनता में उन्हें खो दिया था। आधिकारिक तौर पर हार गए। लेकिन सदियों से निर्मित प्रक्रियाओं और पैटर्न को कम समय में नष्ट नहीं किया जा सकता है।
औपचारिक स्वतंत्रता की प्राप्ति के साथ, कॉलोनी के देश केवल राज्य विकास पथ की शुरुआत में थे। वे सभी स्वतंत्रता प्राप्त करते थे, लेकिन हर कोई नहीं जानता था कि इसके साथ क्या करना है।
औपनिवेशिक देशों और पूर्व उपनिवेशवादियों की आबादी के बीच संबंध अभी भी समान नहीं कहे जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद लंबे समय तक अफ्रीकी आबादी पर अत्याचार होते रहे।
उपरोक्त भयावहता और विश्व प्रलय को रोकने के लिए जारी रखने के लिए, विजयी देशों ने संयुक्त राष्ट्र बनाने का फैसला किया, जिसके भीतर संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग बनाया गया था।
आयोग निर्माण
संयुक्त राष्ट्र के मानव अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र का निर्माण संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर जून 1945 में भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे।
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुसार, इसका एक शासी निकाय ECOSOC था - संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद। निकाय के प्राधिकरण में दुनिया में आर्थिक और सामाजिक विकास से संबंधित मुद्दों की पूरी सूची शामिल थी। यह ECOSOC थी जो मानवाधिकार पर संयुक्त राष्ट्र आयोग की पूर्वज बनी थी।
यह दिसंबर 1946 में हुआ। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों ने इस तरह के एक आयोग की आवश्यकता पर सर्वसम्मति से सहमति व्यक्त की, और इसने अपना काम शुरू किया।
पहली बार, आयोग ने आधिकारिक तौर पर 27 जनवरी, 1947 को न्यूयॉर्क के पास के छोटे शहर लेक सैक्स में बुलाई। आयोग की बैठक दस दिनों से अधिक चली और उसी वर्ष 10 फरवरी को समाप्त हुई।
आयोग के पहले अध्यक्ष एलेनोर रूजवेल्ट थे। बहुत एलेनोर रूजवेल्ट, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डेलानो रूजवेल्ट और भतीजी थियोडोर रूजवेल्ट की पत्नी थीं।
आयोग द्वारा प्रशासित मुद्दे
मानव अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र आयोग की क्षमता में कई प्रकार के मुद्दे शामिल थे। आयोग और संयुक्त राष्ट्र की सहभागिता विश्लेषणात्मक और सांख्यिकीय रिपोर्टों के प्रावधान में कम हो गई थी।
आयोग गुलामी के खिलाफ लड़ाई, लिंग और राष्ट्रीयता के आधार पर भेदभाव, धर्म चुनने के अधिकार की सुरक्षा, महिलाओं और बच्चों के हितों की रक्षा और अधिकारों पर कन्वेंशन द्वारा निर्धारित कई अन्य मुद्दों का प्रभारी था।
संरचना
आयोग की संरचना धीरे-धीरे बदल गई और विस्तारित हो गई। आयोग में कई इकाइयाँ शामिल थीं। मानव अधिकारों के संरक्षण और संरक्षण के लिए मुख्य आयुक्त मानव अधिकारों और निकाय के तंत्र द्वारा मुख्य भूमिका निभाई गई थी। इसके अलावा, विशिष्ट मिसाल और अपील की जांच करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों में आयोग की संरचनात्मक इकाइयाँ बनाई गईं।
मानव अधिकारों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त एक ऐसी स्थिति है जिसके कर्तव्यों में दुनिया भर के लोगों के अधिकारों के संरक्षण पर सार्वभौमिक घोषणा के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी शामिल है। 1993 से वर्तमान तक, 7 लोगों ने इस जिम्मेदार पद पर कब्जा कर लिया है। इस प्रकार, मानवाधिकार के लिए संयुक्त राष्ट्र के उच्चायुक्त इक्वाडोर से जोस अयाला लासो, आयरलैंड से मैरी रॉबिन्सन, ब्राजील से सर्जियो विएरा डे मेलो, गुयाना से बर्ट्रेंड रामचरण, कैनेडियन लौवर आर्बोर और दक्षिण अफ्रीका के गणराज्य के प्रतिनिधि नीवी पिल्ले का दौरा करने में कामयाब रहे।
सितंबर 2014 से वर्तमान तक, यह स्थान जॉर्डन के राजकुमार ज़ीद अल-हुसैन द्वारा कब्जा कर लिया गया है।
मानव अधिकारों के रखरखाव और संरक्षण पर उप-आयोग एक विशेषज्ञ निकाय है, जिसके कार्यों में एजेंडे पर विशिष्ट मुद्दों को हल करना शामिल है। उदाहरण के लिए, उप-आयोग ने आधुनिक गुलामी के रूपों, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में मानवाधिकारों के संरक्षण, स्वदेशी मुद्दों और कई अन्य मुद्दों पर काम किया।
संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राष्ट्रों से आयोग तक के प्रतिनिधियों का चुनाव निम्नलिखित सिद्धांत के अनुसार हुआ। आयोग में कोई स्थायी सदस्य नहीं थे, जिसने उनके चयन के लिए एक वार्षिक प्रक्रिया का अनुमान लगाया। प्रतिनिधियों का चुनाव आयोग, ECOSOC के एक उच्च निकाय द्वारा किया जाता था।
आयोग की अंतिम रचना में एक निश्चित अनुपात में दुनिया के क्षेत्रों के बीच वितरित 53 संयुक्त राष्ट्र राज्यों के प्रतिनिधि शामिल थे।
5 देशों ने पूर्वी यूरोप का प्रतिनिधित्व किया: रूसी संघ, यूक्रेन, आर्मेनिया, हंगरी और रोमानिया।
एशिया से, आयोग में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना, सऊदी अरब, भारत, जापान, नेपाल, और अन्य देशों के प्रतिनिधि शामिल थे। कुल मिलाकर, 12 देशों ने एशिया का प्रतिनिधित्व किया।
पश्चिमी यूरोप और अन्य क्षेत्रों के दस देश - फ्रांस, इटली, हॉलैंड, ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी और फिनलैंड। इस समूह में संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया भी शामिल थे।
संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के ग्यारह प्रतिनिधि लैटिन अमेरिका और कैरेबियन से थे।
अफ्रीकी महाद्वीप ने 15 राज्यों का प्रतिनिधित्व किया। उनमें से सबसे अधिक केन्या, इथियोपिया, मिस्र, नाइजीरिया और दक्षिण अफ्रीका गणराज्य हैं।
आयोग के नियामक ढांचे का निर्माण
मानव अधिकारों की रक्षा के लिए सफल काम के लिए, ऐसे अधिकारों की स्थापना के लिए एक एकल दस्तावेज की आवश्यकता थी। समस्या यह थी कि आयोग के काम में शामिल भागीदार देशों के विचारों ने इस मुद्दे पर बहुत अधिक प्रभाव डाला। राज्यों के रहने और विचारधारा के मानक में अंतर।
उन्होंने आगामी दस्तावेज़ को अलग-अलग तरीकों से नाम देने की योजना बनाई: बिल ऑन ह्यूमन राइट्स, इंटरनेशनल बिल ऑफ राइट्स, और इसी तरह। अंत में, नाम चुना गया - मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा। वर्ष 1948 को इस दस्तावेज को अपनाने का वर्ष माना जाता है।
दस्तावेज़ का मुख्य उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर मानव अधिकारों को ठीक करना है। पहले, कई प्रगतिशील राज्यों, जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड, फ्रांस में, इन अधिकारों को विनियमित करने वाले आंतरिक दस्तावेज विकसित किए गए थे, अब इस समस्या को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर लाया गया है।
1948 के मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा पर कई देशों के प्रतिनिधियों ने काम किया। अमेरिकियों के अलावा, एलेनोर रूजवेल्ट और जॉर्ज हम्फ्रे, चीनी झांग पेनचुन, लेबनानी चार्ल्स मलिक, फ्रेंचमैन रेने कासेन, साथ ही रूसी राजनयिक और वकील व्लादिमीर कोरसेट्स्की ने सक्रिय रूप से घोषणा पर काम किया।
दस्तावेज़ की सामग्री में मानव अधिकारों की स्थापना करने वाले भाग लेने वाले देशों के गठन, इच्छुक पार्टियों के विशिष्ट प्रस्तावों (विशेष रूप से अमेरिकन इंस्टीट्यूट ऑफ लॉ और अंतर-अमेरिकी कानूनी समिति), और मानव अधिकारों के क्षेत्र में अन्य दस्तावेजों के संयुक्त अंश शामिल हैं।
मानवाधिकार सम्मेलन
यह दस्तावेज़ लोगों के अधिकारों की रक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण नियामक अधिनियम बन गया है। सितंबर 1953 में लागू हुए मानवाधिकार सम्मेलन का महत्व बहुत अधिक है। इसका पुनर्मूल्यांकन करना वास्तव में कठिन है। अब राज्य का कोई भी नागरिक जिसने दस्तावेज़ के लेखों की पुष्टि की है, उसे विशेष रूप से निर्मित अंतरराज्यीय मानवाधिकार संगठन - यूरोपीय कोर्ट ऑफ़ ह्यूमन राइट्स से मदद लेने का अधिकार है। कन्वेंशन की धारा नंबर 2 पूरी तरह से अदालत के काम को नियंत्रित करती है।
कन्वेंशन के प्रत्येक लेख ने प्रत्येक व्यक्ति के लिए एक निश्चित अधिकार को अक्षम कर दिया। इस प्रकार, जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार, विवाह करने का अधिकार (अनुच्छेद 12), अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धर्म का अधिकार (अनुच्छेद 9), और निष्पक्ष परीक्षण के अधिकार (अनुच्छेद 6) के रूप में इस तरह के मूल अधिकार को विस्थापित किया गया। अत्याचार (अनुच्छेद 3) और भेदभाव (अनुच्छेद 14) भी निषिद्ध थे।
कन्वेंशन के संबंध में रूसी संघ की स्थिति
1998 के बाद से रूस ने अपने सख्त पर्यवेक्षण पर हस्ताक्षर करते हुए सम्मेलन के सभी लेखों की पुष्टि की है।
इसी समय, रूसी संघ द्वारा कन्वेंशन के कुछ संशोधनों की पुष्टि नहीं की गई है। हम तथाकथित प्रोटोकॉल नंबर 6, 13 के बारे में बात कर रहे हैं (प्रतिबंध और मृत्यु दंड के पूर्ण उन्मूलन को एक मृत्युदंड के रूप में, रूस में आज एक अस्थायी प्रतिबंध है), नंबर 12 (भेदभाव का सामान्य निषेध) और नंबर 16 (यूरोपीय अदालतों पर घरेलू अदालतों की सलाह देते हुए)। निर्णय लेने से पहले मानव अधिकार)।
आयोग के मील के पत्थर
परंपरागत रूप से, आयोग ने दो चरणों में अंतर करने का निर्णय लिया। मुख्य मानदंड जिसके द्वारा उन्हें प्रतिष्ठित किया जाता है, उसे शरीर की अनुपस्थिति की नीति से लेकर मानव अधिकारों के उल्लंघन पर कार्यवाही में सक्रिय भागीदारी तक माना जाता है। इस मामले में, अनुपस्थिति को मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की सैद्धांतिक घोषणा और बिना किसी विशिष्ट कार्यों के ऐसे विचारों के प्रसार के रूप में समझा जाता है।
इस प्रकार, अपने अस्तित्व के पहले चरण में आयोग (1947 से 1967 तक) अनिवार्य रूप से स्वतंत्र राज्यों के मामलों में हस्तक्षेप नहीं करता था, केवल किसी विशेष मुद्दे पर सार्वजनिक रूप से अपनी राय व्यक्त करता था।
कमीशन पूरा हुआ
2005 में आयोग का इतिहास समाप्त हो गया। इस निकाय का स्थान दूसरे ने लिया - संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद। आयोग के काम को रोकने की प्रक्रिया को कई कारकों द्वारा सुविधाजनक बनाया गया था।
आयोग के परिसमापन पर निर्णय लेने में सबसे बड़ी भूमिका इसकी आलोचना द्वारा निभाई गई थी। आयोग पर मुख्य रूप से यह आरोप लगाया गया था कि वह उसे सौंपे गए कार्यों को पूरा नहीं कर रहा था। सब कुछ का कारण यह था कि अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में किसी भी निकाय की तरह, यह लगातार दुनिया के प्रमुख देशों (देशों के समूहों सहित) से राजनीतिक दबाव के अधीन था। इस प्रक्रिया के कारण आयोग के राजनीतिकरण का एक उच्च स्तर हो गया, जिससे धीरे-धीरे इसके अधिकार में गिरावट आई। इन प्रक्रियाओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ, UN ने आयोग को बंद करने का निर्णय लिया।
यह प्रक्रिया काफी स्वाभाविक है, क्योंकि दुनिया काफी बदल गई है। यदि द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद कई राज्यों ने वास्तव में शांति बनाए रखने के बारे में सोचा, तो कई वर्षों के बाद विश्व आधिपत्य के लिए एक उग्र संघर्ष शुरू हुआ, जो संयुक्त राष्ट्र को प्रभावित नहीं कर सका।
मानवाधिकार परिषद ने कुछ बदलाव करते हुए आयोग के पिछले सिद्धांतों को बरकरार रखा है।
परिषद तंत्र
नए निकाय का कार्य संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की विशेष प्रक्रियाओं पर आधारित था। मुख्य पर विचार करें।
देशों का दौरा करना एक प्रक्रिया है। यह किसी विशेष राज्य में मानवाधिकारों के संरक्षण पर स्थिति की निगरानी और उच्च अधिकारी को एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए आता है। प्रतिनिधिमंडल का आगमन देश के नेतृत्व के लिए एक लिखित अनुरोध पर किया जाता है। कुछ मामलों में, कुछ राज्य प्रतिनिधिमंडल को आवश्यक होने पर किसी भी समय देश में अनधिकृत यात्राओं की अनुमति देते हैं। जब प्रतिनिधिमंडल की यात्रा समाप्त होती है, तो मेजबान राज्य मानव अधिकारों के संरक्षण के बारे में स्थिति में सुधार करने के लिए विशेषज्ञ सलाह प्राप्त करेगा।
अगली प्रक्रिया संदेशों को स्वीकार करना है। यह मानवाधिकारों के उल्लंघन के कृत्यों पर रिपोर्ट के स्वागत में व्यक्त किया गया है जो कमीशन के लिए किए गए हैं या तैयार किए जा रहे हैं। इसके अलावा, एक विशिष्ट व्यक्ति और व्यक्तियों की एक विस्तृत श्रृंखला के अधिकारों का उल्लंघन किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, राज्य स्तर पर एक नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाना)। अगर परिषद के प्रतिनिधि रिपोर्ट की पुष्टि करते हैं, तो वे उस राज्य की सरकार के साथ बातचीत के माध्यम से स्थिति को सुधारने का प्रयास करते हैं जहां यह घटना घटी।
परिषद की तीन संरचनात्मक इकाइयाँ - अत्याचार के खिलाफ समिति, लागू विवादों पर समिति और महिलाओं के खिलाफ भेदभाव के उन्मूलन पर समिति - को प्राप्त सूचनाओं की स्वतंत्र रूप से जाँच करने का अधिकार है। इस प्रक्रिया के कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य शर्तें संयुक्त राष्ट्र में राज्य की भागीदारी और प्राप्त जानकारी की विश्वसनीयता हैं।
संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद सलाहकार समिति एक विशेषज्ञ निकाय है जिसने मानव अधिकारों के पालन और संरक्षण पर उप-आयोग की जगह ली है। समिति में अठारह विशेषज्ञ होते हैं। कई लोग इस अंग को परिषद का "थिंक टैंक" कहते हैं।
