किसी भी सामाजिक भुगतान, गैर-लाभकारी संस्थानों का पुनर्निर्माण और राष्ट्रीय महत्व के कई अन्य गतिविधियों को राष्ट्रीय धन द्वारा अधिक मुआवजा दिया जाता है। इसका गठन और संरचना एक कठिन और समय लेने वाली प्रक्रिया है, और हम इस लेख में इसका पता लगाने की कोशिश करेंगे।
संघीय बजट की अवधारणा
संघीय बजट किसी भी राज्य का मौलिक खजाना होता है, जो अनिवार्यता के आधार पर संबंधों की एक प्रणाली है, जो सरकारी धन का एक अभिन्न अंग है। इसके गठन के आधार में राष्ट्रीय वित्तीय धन देश के मुख्य सामाजिक-आर्थिक कार्यों को ले जाता है, जहां से भविष्य की आय और व्यय के मुख्य क्षेत्रों को उजागर किया जाता है।
बदले में, रूसी संघ का संघीय बजट राज्य प्रणाली के जीवन समर्थन में सबसे महत्वपूर्ण कार्य करता है:
- सामाजिक नीति को उत्तेजित करता है;
- देश के भीतर आर्थिक प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है;
- जीडीपी और राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण में भाग लेता है;
- नकदी प्रवाह को नियंत्रित करता है।
जैसा कि हम देख सकते हैं, इस वित्तीय साधन के पास पर्याप्त से अधिक कार्य हैं, इसलिए सरकार पूरी तरह से इसके गठन और संरचना के करीब पहुंच रही है, जिसके बारे में हम बाद में बात करेंगे।
बजट कैसे स्वीकार किया जाता है?
हम सभी समझते हैं कि संघीय बजट केवल धन की आपूर्ति नहीं है, यह एक विशाल जटिल तंत्र है, और हम में से प्रत्येक को इस बात में दिलचस्पी है कि अधिकारियों को इसके गोद लेने में कौन से सिद्धांत निर्देशित हैं।
एक नियम के रूप में, खजाने को चार सुनवाई में अनुमोदित किया जाता है और प्रक्रियाओं की निम्नलिखित श्रृंखला शामिल है:
- प्रमुख उद्योगों के आंकड़ों के अनुसार, पिछली रिपोर्टिंग अवधि के योग का अनुमान लगाया जाता है।
- इसके बाद, राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए निकट अवधि के पूर्वानुमान का अनुमान लगाया गया है।
- आगामी कर और बजट नीति की मुख्य विशेषताएं उजागर की गई हैं।
- प्रमुख क्षेत्रों के लिए विकास योजनाओं के आधार पर, एक समेकित बजट और एक समेकित वित्तीय संतुलन का अनुमान है।
- इसके अलावा, विभिन्न उद्देश्यों के लिए संघीय कार्यक्रम - लक्ष्य, निवेश और रक्षा - पूर्वानुमानित हैं।
- किसी भी वित्तीय दायित्वों के साथ एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के समझौतों को ध्यान में रखा जाता है।
- अन्य खर्चों के लिए संघीय बजट के खातों को ध्यान में रखा जाता है।
- बाहरी ऋणों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से आगामी कार्यक्रम पर विचार किया जा रहा है।
- सामाजिक लाभों के न्यूनतम सूचकांक के स्तर पर प्रस्तावों पर विचार किया जाता है।
- नियामक कानूनी कृत्यों को निलंबित कर दिया जाता है, जिसका वित्तपोषण अगले वर्ष के लिए बजट नीति में प्रदान नहीं किया जाता है।
अनिवार्य कार्यक्रम
वित्तीय साधन के रूप में मसौदा संघीय बजट भी अपने लोगों के लिए एक निश्चित सामाजिक जिम्मेदारी वहन करता है, इसलिए, कुछ अनिवार्य कार्यक्रमों के लिए अभी भी एक जगह है, हालांकि, उनमें से प्रत्येक को सावधानीपूर्वक अनुपालन के लिए जाँच की जाती है।
ऐसा करने के लिए, क्रियाओं का अनुमोदित विधायी स्पष्ट एल्गोरिदम है:
- सरकार को तकनीकी और आर्थिक दृष्टिकोण से परियोजना के औचित्य के लिए विचार दिया जाता है, क्योंकि राज्य तंत्र को राजकोष से एक विशेष प्रक्रिया को वित्त करने की आवश्यकता के बारे में सुनिश्चित होना चाहिए;
- इसके अलावा, किसी विशेष कार्यक्रम के कार्यान्वयन के सामाजिक और पर्यावरणीय परिणामों का पूर्वानुमान लगाया जाता है;
- वर्तमान कानून द्वारा निर्देशित, सरकार किसी विशेष परियोजना के लिए धन की प्रत्यक्ष राशि पर निर्णय लेती है;
- अन्य आवश्यक दस्तावेज तैयार किए जा रहे हैं।
संघीय बजट के सिद्धांत
राज्य के खजाने के गठन और निपटान से संबंधित किसी भी विवरण को इस नियामक अधिनियम - फेडरल बजट पर संघीय कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। एक विशेष स्थिति की स्थिति में कार्यों का एक स्पष्ट निर्धारित एल्गोरिदम आधुनिक अस्थिर बाजार संबंधों में बेहद महत्वपूर्ण है। चूंकि यह अजीब और बहुत अव्यवहारिक होगा, चालू वर्ष के लिए राजकोष संरचना को अपनाने के बाद, राज्य रक्षा को मजबूत करने के पक्ष में सामाजिक भुगतान के लिए धन का प्रबंधन करने के लिए।
इसलिए, प्रत्येक, भले ही मामूली प्रकृति का हो, सार्वजनिक धन का निपटान लागू कानून द्वारा विनियमित होता है और निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित होता है:
- वित्तीय प्रवाह की सभी प्राप्तियों को आर्थिक और क्षेत्रीय विवाद के आधार पर समूहों और वर्गों में वर्गीकृत किया जाता है - इसका मतलब है कि स्थानीय बजट का कुछ राजस्व जिले के निपटान में रहता है, और इसके विपरीत;
- अत्यधिक खर्चों के कारण घाटे की स्थिति में, लापता धन को कवर किया जाता है, इस वित्तीय साधन के संरचनात्मक घटक से भी शुरू होता है।
सामान्य तौर पर, कई वाक्यों में राज्य के खजाने के प्रबंधन के लिए तंत्र का वर्णन करना मुश्किल है, लेकिन फिर हम इस जटिल संरचना से निपटने की कोशिश करेंगे।
संघीय बजट की संरचना
हम सभी समझते हैं कि केवल उच्च कार्यकारी निकाय नकदी प्रवाह के विशाल परिसर का प्रबंधन करने में सक्षम नहीं हैं। संघीय बजट अतुलनीय अनुपात का एक वित्तीय संस्थान है, और विश्व व्यवहार में इसके नियमन के लिए कई आम तौर पर स्वीकृत संरचनाएं हैं:
- बैंकिंग;
- मिश्रित;
- खजाना।
एक बार रूसी संघ में एक बैंकिंग संरचना का अभ्यास किया गया था, जिसने भुगतान के स्तर पर वित्तीय प्रवाह की गति को ठीक करने की अनुमति दी थी और केंद्रीय बैंक द्वारा विनियमित किया गया था। लेकिन इस तरह की प्रणाली सूचना के असामयिक प्रदर्शन के कारण अपूर्ण हो गई, इसलिए इसे ट्रेजरी विभाग में स्विच करने का निर्णय लिया गया।
बजट प्रबंधन
विनियमन के सिद्धांतों के अलावा, संघीय बजट पर संघीय कानून भी इस संपत्ति के प्रबंधन के सभी स्तरों को नियंत्रित करता है।
तो, पहले चरण में फेडरल ट्रेजरी का मुख्य विभाग है, जो सभी मौजूदा आय और खर्चों को संतुलित करने के साथ-साथ कार्यकारी अधिकारियों को इस बारे में सूचित करने के लिए जिम्मेदार है।
दूसरे स्तर पर ट्रेजरी विभाग है, जो सीधे जिला अधिकारियों के अधीनस्थ है। इस संस्था का कार्य राजस्व के बारे में उच्च अधिकारियों को सूचित करना है और इसके क्षेत्र पर खर्च पर आदेशों का निष्पादन करना है।
तीसरे स्तर के प्रबंधन में स्थानीय शहर और जिला कोषागार शामिल हैं, जो आवंटित क्षेत्र में सार्वजनिक धन की आवाजाही को रिकॉर्ड करते हैं।
सेंट्रल ट्रेजरी के कार्य
संघीय बजट के सभी साधनों का किसी न किसी रूप में सेंट्रल ट्रेजरी द्वारा जवाब दिया जाता है, जिसे कई महत्वपूर्ण कार्य और कार्य सौंपे जाते हैं:
- विभिन्न स्तरों पर शासी निकायों के बीच बजट राजस्व का वितरण;
- राज्य खातों पर कर भुगतान सहित किसी भी प्रकार के भुगतान का लेखा-जोखा;
- सभी स्तरों के खजाने के बीच अत्यधिक या गलत तरीके से स्थानांतरित धन के रिफंड और ऑफसेट के कार्यान्वयन;
- विभिन्न प्रकार के deferrals और लाभों को ध्यान में रखते हुए नियोजित संकेतकों की पुनर्गणना;
- एक विशेष वित्तपोषण में प्रतिबंधों की स्थापना;
- राज्य के खजाने को कुशलतापूर्वक प्रबंधित करने के लक्ष्य के साथ खर्चों का निरंतर नियंत्रण;
- ट्रेजरी बैंक खातों में सभी वित्तीय प्रवाह का प्रबंधन।
आय के स्रोत
राज्य का खजाना कौन बनाता है? आइए इस जटिल और सतत प्रक्रिया के प्रतिभागियों से परिचित हों:
- करदाता - स्थानीय बजट की आय की भरपाई करने के लिए निरंतर और व्यवस्थित स्थानांतरण करें।
- केंद्रीय बैंक वाणिज्यिक के साथ संयोजन के रूप में - खातों में सार्वजनिक धन के प्रत्यक्ष आंदोलन को व्यवस्थित करता है।
- फेडरल ट्रेजरी अपने संरचनात्मक डिवीजनों के साथ - प्राप्त वित्त का ट्रैक रखता है।
- राज्य के निरीक्षण सहित कार्यकारी निकाय, दायित्वों और राजकोष के दाताओं के बीच मध्यस्थ होते हैं और उनके संबंधों को विनियमित करते हैं।
इस प्रकार, हम यह कह सकते हैं कि देश के लिए कुछ दायित्व वाले आर्थिक निकाय इस तंत्र में अत्यंत महत्वपूर्ण और अपूरणीय भागीदार हैं। लेकिन गैर-कर बजट राजस्व भी हैं, जिसमें जुर्माना, जुर्माना और अन्य दंड शामिल हैं जो राज्य निकायों के साथ संबंधों के दौरान पैदा हुए थे।
खर्च के स्रोत
संघीय व्यय बजट निपटान संरचनाओं का परिणाम है, जो पूरी तरह से राजस्व पक्ष पर निर्भर हैं। राज्य के खजाने के इस क्षेत्र का आकार समग्र रूप से आबादी और देश दोनों की सामाजिक-आर्थिक जरूरतों के लिए आनुपातिक है। बेशक, इसका मतलब यह नहीं है कि वे पूरी तरह से संतुष्ट हैं, फिर भी उन्हें वार्षिक योजना में ध्यान में रखा जाता है। उन्हें निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार वितरित किया जाता है:
- उद्योग (विभिन्न विभागों और मंत्रालयों की जरूरतों पर गठित);
- प्रादेशिक (देश के विषयों की भागीदारी का क्षेत्र, यानी जनसंख्या);
- कार्यात्मक (लागत सामाजिक, पर्यावरण, वैज्ञानिक और अन्य मुद्दों सहित घोषित लक्ष्य कार्यक्रमों के अनुसार बनाए रखी जाती है)।
सरकारी खर्च पर कोई भी निर्णय सीधे केंद्रीय कोष और वित्त मंत्रालय द्वारा किया जाता है।
बजट संतुलन
पिछले दशकों में, रूसी संघ का संघीय बजट इसके संतुलन का दावा नहीं कर सकता था, जो सिद्धांत रूप में, विश्व व्यवहार में सामान्य है - हमेशा कुछ अधिक होता है: या तो आय या व्यय।
इसलिए, पिछली शताब्दी के 90 के दशक में, एक बजट घाटा लगातार देखा गया था, जिसका अर्थ है कि करदाताओं की आय की तुलना में राज्य के सामाजिक-आर्थिक विनियमन के लिए बहुत अधिक आवश्यकताएं थीं।
हालांकि, हाल के वर्षों में स्थिति बिल्कुल विपरीत बदल गई है, और फिलहाल राष्ट्रीय खजाने का एक अधिशेष है।
