6 नवंबर 1991 को ईगोर गेदर सरकार के सदस्य बने। इस तिथि को रूस में आर्थिक सुधारों का प्रारंभिक बिंदु माना जा सकता है। अधिकारियों ने खुद को जल्द से जल्द कम्युनिस्ट अतीत के देश से छुटकारा दिलाने का काम निर्धारित किया। अर्थव्यवस्था में आमूल-चूल बदलावों के बिना ऐसा करना असंभव था, जो एक नियोजित अर्थव्यवस्था के रूप में कई वर्षों से मौजूद था।
गेदर के सुधारों ने एक लीवर के रूप में कार्य किया जिसने रूस में एक मुक्त बाजार बनाया। उस अवधि की सरकार ने खुदरा कीमतों को उदार बनाया, कर प्रणाली को पुनर्गठित किया और एक नई विदेश व्यापार प्रणाली बनाई। इन सभी कठोर परिवर्तनों को जल्द ही "शॉक थेरेपी" कहा गया।
मूल्य उदारीकरण
28 अक्टूबर, 1991 को आर्थिक नीति के लिए उप प्रधान मंत्री के रूप में येगोर गेदर की नियुक्ति से कुछ दिन पहले, रूसी राष्ट्रपति बोरिस येल्तसिन ने आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस में एक मुख्य भाषण दिया। राज्य के प्रमुख ने मूल्य उदारीकरण की आवश्यकता की घोषणा की। यह वह थी जो शास्त्रीय बाजार अर्थव्यवस्था का सबसे महत्वपूर्ण संकेत था। कांग्रेस के प्रतिनिधियों द्वारा सर्वसम्मति से राष्ट्रपति की पहल को अपनाया गया।
गेदर के आर्थिक सुधार की शुरुआत को जल्द से जल्द लागू किया जाना था। यह योजना बनाई गई थी कि 1 दिसंबर को उदारीकरण की घोषणा की जाएगी। संघ के गणराज्यों, जो अभी भी रूस के साथ एक एकल रूबल क्षेत्र थे, ने इसका विरोध किया। एक कारण से इस अर्थशास्त्री के नाम से हमदर्दों द्वारा गेदर के सुधारों को याद किया गया। यद्यपि संसद के समक्ष नए बिलों का बचाव बोरिस येल्तसिन द्वारा किया गया था, जिन्होंने अपनी राष्ट्रपति शक्तियों का उपयोग किया था, सभी परियोजनाओं का विकास येगोर टिमुरोविच और उनकी टीम के कंधों पर था।
गेदर के आर्थिक सुधार की वास्तविक शुरुआत 2 जनवरी, 1992 को हुई थी, जब राष्ट्रपति के निर्णय "कीमतों को उदार बनाने के उपायों पर" अपनाया गया था। परिवर्तन ने खुद को तुरंत महसूस किया। राज्य ने 80% थोक मूल्यों और 90% खुदरा कीमतों को विनियमित करना बंद कर दिया। संघीय सरकार ने अस्थायी रूप से केवल सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण उपभोक्ता वस्तुओं: दूध, रोटी, आदि पर नियंत्रण बनाए रखा। यह आरक्षण व्यर्थ नहीं था। गदर का आर्थिक सुधार सार्वजनिक अशांति की स्थितियों में किया गया था, जब नियोजित प्रणाली के संकट और सोवियत प्रणाली के पतन के बाद आबादी को खाली हाथ छोड़ दिया गया था।
गेदर का कार्यक्रम
अपना कार्यक्रम तैयार करने में, सरकार इस दृष्टिकोण से आगे बढ़ी कि रूस के पास कोई "विशेष रास्ता" नहीं है, और उसे पश्चिमी बाजार अर्थव्यवस्थाओं की सभी बुनियादी विशेषताओं को अपनाने की आवश्यकता है। 1991 के अंत तक, यह अभी भी स्पष्ट नहीं था कि रूसी अधिकारी किस एजेंडे का चयन करेंगे। विभिन्न राजनेताओं और अर्थशास्त्रियों ने अपनी परियोजनाओं का प्रस्ताव दिया: यव्लिन्स्की, शतालिन, सबुरोव, अबालकिन, आदि।
परिणामस्वरूप, गेदर कार्यक्रम आखिरकार "जीता"। यह केवल आर्थिक नहीं था। बाजार संबंधों के निर्माण के माध्यम से देश में एक नए राष्ट्रीय राज्य का निर्माण करना था, जिसमें से कम्युनिज़्म के पतन के बाद जगह खाली थी। येगोर गेदर ने "रूस की तत्काल आर्थिक संभावनाएं" और "संक्रमण में रूस की रणनीति" दस्तावेजों में अपने विचारों को सामने रखा। इन परियोजनाओं के अनुसार, निजीकरण, उदारीकरण और वित्तीय स्थिरीकरण के सिद्धांतों के आधार पर सुधार किए गए थे।
गैदर टीम ने तीन मुख्य समस्याओं की पहचान की जो युवा राज्य को सोवियत संघ से विरासत में मिली थी। ये मुद्रास्फीति, भुगतान और प्रणालीगत संकट थे। इनमें से अंतिम यह था कि सरकारी अधिकारियों ने संसाधनों के प्रवाह को विनियमित करने की अपनी क्षमता खो दी।
सबसे पहले, यह पुनर्गठन करने और सामान्य स्तर में काफी वृद्धि करने की योजना बनाई गई थी, जैसा कि रकोवस्की सरकार ने एक समय में पोलैंड में किया था। गेदर का मानना था कि इस मामले में, देश में मुद्रास्फीति लगभग छह महीने तक बनी रहेगी। हालांकि, इस परियोजना को छोड़ना पड़ा। गणना ने अधिकारियों को दिखाया कि संकट के छह महीनों के लिए, देश बस इसे खड़ा नहीं कर सकता था। इसलिए, तुरंत कट्टरपंथी उदारीकरण शुरू करने का निर्णय लिया गया। समय ने दिखाया है कि न तो किसी ने और न ही दूसरे ने अर्थव्यवस्था को कुछ भी अच्छा करने का वादा किया है।
आर्थिक पतन
मूल्य उदारीकरण ने कई नकारात्मक परिणामों को जन्म दिया है जो आर्थिक परिवर्तन की ऐसी मजबूर गति के साथ अपरिहार्य थे। बाजार पर नया आदेश मौद्रिक नीति के विपरीत था - पहले से ही 1992 की गर्मियों में, घरेलू उद्यमों ने अपनी कार्यशील पूंजी खो दी थी। वसंत में, सेंट्रल बैंक ने उद्योग, किसानों, पूर्व सोवियत गणराज्यों आदि को बड़ी संख्या में ऋण जारी करना शुरू किया, यह बजट घाटे को कवर करने के लिए किया गया था। हालांकि, उसी समय, मुद्रास्फीति में जबरदस्त उछाल आया। 1992 में, यह 2, 500% के स्तर पर पहुंच गया।
पतन कई कारणों से हुआ। सबसे पहले, तबाही इस तथ्य के कारण हुई कि कीमतों के उदारीकरण से पहले पैसे का कोई प्रतिस्थापन नहीं था जो देश को अप्रचलित सोवियत रूबल से बचाएगा। नई मुद्रा केवल 1993 में दिखाई दी, जब गेदर का आर्थिक सुधार पहले ही पूरा हो चुका था, और वह खुद सरकार से बाहर निकल गया।
हाइपरइन्फ्लेशन ने आजीविका के बिना रूसी आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छोड़ दिया। 90 के दशक के मध्य में, कम आय वाले नागरिकों का अनुपात 45% था। Sberbank में जनसंख्या का सोवियत जमा कम हो गया, जिससे उनकी क्रय शक्ति समाप्त हो गई। सरकार ने सर्वोच्च परिषद पर संकट का आरोप लगाया, जिसने इसे मुद्रा के एक अतिरिक्त मुद्दे को पूरा करने के लिए मजबूर किया।
अतिरिक्त पैसे की आपूर्ति का मुद्दा पिछले सोवियत वर्षों में प्रचलित होना शुरू हुआ, जब राज्य ने इसकी मदद से घरेलू खर्चों को वित्तपोषित किया। जब गेदर के सुधार शुरू हुए, तो यह प्रणाली आखिरकार ध्वस्त हो गई। यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों ने रूसी उद्यमों को समान रूबल का भुगतान किया, जिसने केवल संकट को तेज कर दिया। 1992 की गर्मियों में, विशेष गैर-नकद संवाददाता खातों को एक प्रतिवाद के रूप में बनाया गया था, जिनकी मदद से अन्य सीआईएस देशों के साथ बस्तियां शुरू हुईं।
संसद बनाम सरकार
गेदर के आर्थिक कट्टरपंथी सुधारों की शुरू से ही कठोर आलोचना की जाती रही है। जैसा कि आप जानते हैं, 6 अप्रैल को उन्होंने अपना VI कांग्रेस खोला। इस समय तक, सरकार को काफी सामंजस्यपूर्ण विरोध मिला था, जिसका आधार कृषि और औद्योगिक लॉबिस्ट थे, जो राज्य के वित्त पोषण में कमी से असंतुष्ट थे।
अपनी एक बैठक में, कांग्रेस ने एक प्रस्ताव अपनाया, जिसमें सरकार की नीति के मुख्य दावों की रूपरेखा तैयार की गई। ई। टी। गेदर के सुधारों को कई आर्थिक समस्याओं का कारण कहा गया था: जनसंख्या के जीवन स्तर में गिरावट, पिछले आर्थिक संबंधों का विनाश, मंदी, धन की कमी आदि। सामान्य तौर पर, सरकार स्थिति को नियंत्रण में रखने में असमर्थ थी। कर्तव्यों का मानना था कि समाज की राय और उद्यमों के मालिकों की परवाह किए बिना गेदर के सुधार किए गए थे। प्रस्ताव में, कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि राष्ट्रपति अपने सभी प्रस्तावों और आरक्षणों को ध्यान में रखते हुए आर्थिक पाठ्यक्रम को बदलते हैं।
प्रतिनियुक्तियों के हमले के जवाब में, सरकार ने, गेदर के साथ मिलकर बोरिस येल्तसिन को त्याग पत्र सौंप दिया। संलग्न रिपोर्ट में, मंत्रियों ने कांग्रेस के प्रस्तावों की आलोचना की, यह देखते हुए कि अगर सरकार यह पाठ्यक्रम लेती है, तो सरकारी खर्च एक खरब रूबल तक बढ़ जाएगा, और मुद्रास्फीति 400% प्रति माह की सीमा तक पहुंच जाएगी।
इस्तीफा स्वीकार नहीं किया गया था, लेकिन येल्तसिन ने अभी भी deputies को रियायतें दीं। उन्होंने सरकार को नए लोगों से परिचित कराया - तथाकथित "लाल निर्देशक", जिन्होंने बड़े उद्यमों के मालिकों के हितों की पैरवी की, जिन्होंने सोवियत वर्षों में अपने पद प्राप्त किए। इस कोहोर्ट में व्लादिमीर शुमेयको, जियोर्जी हिज़ु और व्लादिमीर चेर्नोमिर्डिन थे।
तब वित्तीय स्थिति को स्थिर करने के प्रयास किए गए थे। ऐसा करने के लिए, सरकार ने सरकारी खर्चों को कम किया है, साथ ही नए करों को भी पेश किया है। मई 1992 में, मुद्रास्फीति में थोड़ी गिरावट आई। सुप्रीम काउंसिल की एक और आवश्यकता पूरी हुई - मौद्रिक नीति को काफी नरम किया गया। सरकार ने बड़े उद्यमों में हड़ताल पर खनिकों और अन्य श्रमिकों को ऋण का भुगतान करने के लिए 600 बिलियन रूबल आवंटित किए।
जुलाई में, सेंट्रल बैंक के नेतृत्व में फेरबदल किया गया था। नए प्रमुख, विक्टर गेराशचेंको, जो पहले से ही सोवियत संघ में इस पद पर थे, ने ई। गेदर के सुधार का विरोध किया, जिसमें कटौती की लागत शामिल थी। 1992 की दूसरी छमाही में, सेंट्रल बैंक को उधार देने की मात्रा 3 गुना बढ़ गई। अगस्त के आंकड़ों की तुलना में अक्टूबर तक बजट घाटा जीडीपी के 4% तक कम हो गया था।
निजीकरण की शुरुआत
जून 1992 में, येगोर गेदर सरकार के अध्यक्ष बने। उसी गर्मियों में, रूस में निजीकरण शुरू हुआ। सुधारक इसे जल्द से जल्द लागू करना चाहते थे। सरकार का मानना था कि रूस को मालिकों के एक वर्ग के उभरने की आवश्यकता थी जो राज्य की आर्थिक नीति का एक स्तंभ और समर्थन बन जाए। उद्यमों का निजीकरण उस समय हुआ जब कारखाने और कारखाने वास्तव में दिवालिया हो गए। कुछ भी नहीं के लिए कारोबार बेच दिया। खरीदारी ने एक हिमस्खलन जैसा चरित्र लिया। कानून में कई छेदों के कारण, लेनदेन उल्लंघन और दुर्व्यवहार के साथ प्रतिबद्ध थे।
जब ई। टी। गेदर के सुधार पहले ही समाप्त हो गए थे, 90 के दशक के मध्य में, रूस में संपार्श्विक नीलामियां हुईं, जिस पर देश के सबसे बड़े और सबसे महत्वपूर्ण उद्यम नए मालिकों के हाथों में बार-बार कम कीमतों पर पारित हुए। इन सौदों के परिणामस्वरूप, कुलीन वर्गों का एक नया वर्ग उभरा है, जिसके कारण अमीर और गरीब के बीच और भी अधिक सामाजिक विभाजन हुआ है।
गेदर के सरकारी सुधार और निजीकरण के समर्थकों का मानना था कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुराने सोवियत तंत्र को अत्यधिक विमुद्रीकरण और केंद्रीकरण के साथ जल्द से जल्द छोड़ देना आवश्यक था। बिक्री की मजबूर गति ने कई ज्यादतियों और गलतियों को जन्म दिया है। जनमत सर्वेक्षणों के अनुसार, रूस की लगभग 80% आबादी निजीकरण के परिणामों को नाजायज मानती है।
वाउचर
बड़े पैमाने पर निजीकरण के लिए, एक वाउचर पेश किया गया था - एक निजीकरण जांच, जिसका उद्देश्य राज्य उद्यमों में परिसंपत्तियों के लिए विनिमय किया जाना था। उसे निजी हाथों में सौंप दिया गया था। यह योजना बनाई गई थी कि इस उपकरण के साथ नगरपालिका उद्यम निजी संपत्ति बन जाएंगे।
कुल लगभग 146 मिलियन वाउचर छपे थे। चेक प्राप्त करने वाले नागरिक पूरे उद्यम के शेयरों की सदस्यता के लिए या नीलामी में भाग लेने के लिए कागज का उपयोग कर सकते हैं। साथ ही पेपर बेचा जा सकता था। देश के निवासी निजीकरण में सीधे भाग नहीं ले सकते थे। निवेश फंड (CHIF) की जांच के लिए उन्हें अपने उद्यमों को कॉर्पोरेट करने या वाउचर ट्रांसफर करने की आवश्यकता थी। कुल मिलाकर, 600 से अधिक ऐसे संगठन बनाए गए थे।
अभ्यास से पता चला है कि निजीकरण की जाँच वास्तव में अटकलबाजी की वस्तु बन गई है। इन प्रतिभूतियों के कई मालिकों ने महत्वपूर्ण लाभांश प्राप्त करने की उम्मीद में, उन्हें संदिग्ध व्यापारियों को बेच दिया या निजी इक्विटी फंडों में निवेश किया। इस अभ्यास के परिणामस्वरूप, प्रतिभूतियों का वास्तविक मूल्य जल्दी से गिर गया। ऐसी परिस्थितियों में, आबादी ने जल्द से जल्द वाउचर से छुटकारा पाने की तलाश शुरू कर दी। मूल रूप से, वे छाया व्यापारियों, सट्टेबाजों, अधिकारियों और स्वयं उद्यमों के प्रशासन के हाथों में बसे।
इसकी जल्दबाजी के कारण, निजीकरण (गेदर के आर्थिक सुधार का नाम) मूल्य उदारीकरण के संदर्भ में हुआ, जब वाउचर फंड की लागत उद्यमों के वास्तविक मूल्य से दस गुना कम थी। अनुमान के मुताबिक, सट्टेबाज 500 सबसे बड़े कारखानों और संयंत्रों को 7 बिलियन डॉलर में खरीदने में सक्षम थे। हालांकि, वास्तव में उन्हें 200 बिलियन डॉलर का अनुमान लगाया गया था। यह तथाकथित "जंगली पूंजीवाद" था, जिसने 10% आबादी को राष्ट्रीय विरासत पर नियंत्रण स्थापित करने की अनुमति दी थी। मुख्य आय गैस, तेल और अलौह धातुओं के निर्यात से हुई। नए मालिकों के साथ उद्यम न केवल रूसी अर्थव्यवस्था को मुनाफा नहीं लौटाते थे। वे राज्य के तेजी से बढ़ते बाहरी कर्ज को चुकाने के लिए भी नहीं गए।
कृषि नीति
1992 में, गेदर के सुधारों की शुरुआत भी गाँव में हुए बदलावों से हुई। कृषि अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण भूमिका खेतों के नए रूपों को निभाने के लिए शुरू हुई। बंद और संयुक्त स्टॉक कंपनियों, सहकारी समितियों, और सीमित देयता भागीदारी भी दिखाई दी। कुल मिलाकर, उन्होंने अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र का लगभग 2/3 भाग लिया। इन सभी नए फार्मों पर संकट ने कड़ी चोट की। कृषि यंत्रों, कारों, खनिज उर्वरकों आदि का अभाव।
सरकार ने सोवियत प्रणाली - राज्य और सामूहिक खेतों के अवशेषों को खत्म करने के लिए एक कार्यक्रम अपनाया। मार्च 1992 में, रूस में खेत के प्रकार के लगभग 60 हजार व्यक्तिगत खेत थे। गिरावट से, उनकी संख्या पांच गुना बढ़ गई। हालांकि, प्रौद्योगिकी की कमी के कारण, वे अभी भी देश को पर्याप्त मात्रा में उपज प्रदान नहीं कर सके। प्रतिगमन इस तथ्य के कारण था कि 90 के दशक के मध्य तक पिछले सोवियत मौसम की तुलना में उत्पादन में 70% की गिरावट आई थी। किसान रूस को नहीं खिला सकता था, और सभी अभिकर्मकों, उपकरणों आदि की कीमतों में उल्लेखनीय वृद्धि के कारण।
रक्षा औद्योगिक परिसर
1992 में, राज्य ने हथियारों की खरीद में तेजी से कमी की। सोवियत काल में, सैन्य-औद्योगिक परिसर भी फूला हुआ हो गया। बजट का शेर का हिस्सा उस पर खर्च किया गया था। आर्थिक संकट की स्थितियों में, राज्य केवल अधिकांश उद्यमों के लिए काम नहीं दे सका, जिसके कारण उनके दिवालियापन और तीसरे पक्ष को बिक्री हुई।
विशेष रूप से तीव्र अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) के साथ समस्या थी। इस परिसर के लिए धन की प्रक्रिया को नष्ट कर दिया गया था, जिसके कारण अत्यधिक योग्य टीमें टूट गईं और उन्हें बिना काम के छोड़ दिया गया। यह तब था जब तथाकथित "ब्रेन ड्रेन" शुरू हुआ - वैज्ञानिकों, इंजीनियरों, डिजाइनरों, आदि का उत्प्रवास, वे बड़े पैमाने पर बेहतर हिस्से की तलाश में पश्चिमी देशों के लिए रवाना हुए, जबकि उनके उद्यम निष्क्रिय थे।
सरकार ने रक्षा उद्योग परिसर में सुधार करते हुए, कई गंभीर गलतियाँ कीं: यह कारखानों को आरक्षित करने या स्थानांतरित करने के लिए शुरू नहीं हुआ। कुछ विशेषज्ञों ने ध्यान दिया कि अधिकारियों ने गलत तरीके से काम किया जब उन्होंने उपभोक्ता वस्तुओं के आयात पर प्रतिबंध हटा दिया, जो बाजार में बिना आला के उद्यमों को छोड़ दिया।
गेदर का इस्तीफा
दिसंबर 1992 में, येगोर गेदर ने प्रधान मंत्री के पद से इस्तीफा दे दिया। उनका जाना सर्वोच्च परिषद और रूस के राष्ट्रपति के बीच संबंधों में एक समझौता था। यह मान लिया गया था कि समझौते से नए संविधान पर एक दर्द रहित जनमत संग्रह की अनुमति मिलेगी। हालांकि, 1993 में, deputies ने अपने दायित्वों को पूरा करने से इनकार कर दिया, जिसके कारण सरकार और राष्ट्रपति के बीच संघर्ष हुआ। यह अक्टूबर की घटनाओं के साथ समाप्त हुआ, जब मॉस्को कई दिनों की सड़क लड़ाई से बच गया।
पतझड़ के मौसम में, गेदर एक बार फिर सरकार में लौट आए और पहले डिप्टी चेयरमैन और साथ ही साथ अर्थव्यवस्था के मंत्री बने। उन्होंने आखिरकार 20 जनवरी 1994 को शीर्ष नेतृत्व के पदों को छोड़ दिया। इस समय तक, ई। गेदर के सभी मुख्य आर्थिक सुधार पहले ही किए जा चुके थे, और देश एक नई आर्थिक वास्तविकता में जी रहा था।
सकारात्मक सुधार परिणाम
दिसंबर 1992 में वापस, अपने पहले इस्तीफे की पूर्व संध्या पर, उन्होंने अपना काम पूरा कर लिया। पीपुल्स डेप्युटी के VII कांग्रेस में सरकार के प्रमुख ने अधिकारियों की मुख्य सफलताओं पर जोर दिया। कर प्रणाली को पुनर्गठित किया गया, निजीकरण और कृषि सुधार शुरू हुआ (राज्य के खेतों और सामूहिक खेतों का पुनर्गठन), ईंधन और ऊर्जा परिसर का पुनर्गठन किया गया, तेल कंपनियों का निर्माण किया गया, और गोला-बारूद और सैन्य उपकरणों की खरीद में कमी आई।
अर्थशास्त्र मंत्री और गेदर के सहयोगी आंद्रेई नेचाएव ने भी संकट की अवधि के दौरान सरकार के अन्य महत्वपूर्ण कदमों को कहा। पहले से ही ऊपर वर्णित कीमतों के उदारीकरण के अलावा, राज्य ने मुक्त व्यापार की अनुमति दी और पश्चिम में क्रेडिट लाइनें खोलकर विदेशी ऋणों का निपटान किया। 1992 के गेदर के सुधार ने बजट घाटे को कम कर दिया। तेल उत्पादन पर कर के उद्भव के लिए महत्वपूर्ण कर नवाचार थे। अर्थव्यवस्था की योजना प्रणाली अतीत में बनी हुई है। राज्य ने सरकारी आदेशों का सहारा लेना शुरू कर दिया। निवेश के क्षेत्र में, सरकार और निजी उद्यमियों के बीच संबंध महत्वपूर्ण हो गए हैं। पूर्व सोवियत गणराज्यों के साथ व्यापार एक नए फैशन में बनाया गया था - यह दुनिया की कीमतों और बाजार की बुनियादी बातों में बदल गया।
ईटी गेदर, जिनके आर्थिक सुधारों ने सभी वित्तीय संबंधों के पुनर्गठन का नेतृत्व किया, ने सेना के लिए हथियारों के निर्यात में वाणिज्यिक सिद्धांतों की स्थापना की वकालत की। एक महत्वपूर्ण नवाचार दिवालियापन कानून को अपनाना था। एक बाजार अर्थव्यवस्था के आगमन के साथ, पहली निवेश कंपनियां बनाई गईं, साथ ही साथ एक्सचेंज भी, जो यूएसएसआर में नहीं हो सके।
