किसी भी विकसित राज्य, अपने नागरिकों की देखभाल करना, कुछ ख़तरनाक परिस्थितियों की उपस्थिति में आपातकाल की स्थिति को लागू करके उनकी रक्षा करने का अधिकार है। ये स्थितियां एक विविध प्रकृति की हो सकती हैं: प्राकृतिक संघर्षों और उग्र तत्वों से लेकर सामाजिक और राजनीतिक तक। क्या अधिकांश नागरिकों को पता है कि इस अवधि में अपने स्वयं के अच्छे के लिए उनके कुछ अधिकार और स्वतंत्रता सीमित हो सकती है?
इस स्थिति को किन स्थितियों में घोषित किया जा सकता है और इसके साथ कैसे व्यवहार किया जाए? हम इस लेख में इन सभी और अन्य सवालों के जवाब देने की कोशिश करेंगे। आइए इस अवधारणा के सार को परिभाषित करने से शुरू करें, फिर हम एक आपातकालीन स्थिति, जनसंख्या को सचेत करने के समय और तरीकों, अस्थायी उपायों के प्रकार और लोगों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लगाने की प्रक्रिया पर आगे बढ़ेंगे। अंत में, हम अन्य देशों के उदाहरणों पर विचार करते हैं, विदेश में और रूस में आपातकाल की स्थिति में अंतर और समानताएं हैं।
परिभाषा और सार
आपातकाल की स्थिति कानूनी प्रकृति की एक ऐसी विशेष व्यवस्था है, जिसकी घोषणा के लिए विशेष या आपातकालीन स्थितियों की आवश्यकता होती है जो देश के नागरिकों या इसकी संवैधानिक प्रणाली की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करती हैं। इसे पूरे देश और इसके अलग-अलग क्षेत्रों और क्षेत्रों में पेश किया जा सकता है।
आपातकाल की स्थिति का सार यह है कि नागरिकों की सुरक्षा और संवैधानिक व्यवस्था की रक्षा करने के लिए, स्थानीय या राज्य प्राधिकरण, स्व-सरकारी निकाय, उद्यम और संगठन एक विशेष मोड में काम करते हैं, आमतौर पर व्यक्तिगत स्वतंत्रता, सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक और राज्य के निकायों के हिस्से पर प्रतिबंध में व्यक्त किया जाता है। नागरिकों के अन्य अधिकार। उदाहरण के लिए, नागरिकों के पास संभावित खतरनाक क्षेत्रों तक सीमित पहुंच हो सकती है।
राज्य अधिकारियों की शक्तियों का विस्तार हो रहा है, जबकि अतिरिक्त कर्तव्यों को नागरिकों को सौंपा जा सकता है। जनसंख्या के अधिकार भी सीमित हो सकते हैं, लेकिन एक उचित सीमा तक।
कुछ प्रकार की आर्थिक गतिविधि के लिए प्रतिबंध प्रदान किया जा सकता है, यदि यह गतिविधि न केवल लोगों के जीवन और संपत्ति के लिए खतरा बनती है, बल्कि इसके समाप्ति भी स्थिति को सामान्य करने में मदद करेगी।
जब रूसी संघ में आपातकाल की स्थिति पेश की जाती है, तो वर्तमान कानून के प्रावधान पूरी तरह या आंशिक रूप से निरस्त हो सकते हैं। यह नागरिकों, समाज के लिए एक संपूर्ण और संवैधानिक व्यवस्था के लिए एक सुरक्षात्मक उपाय भी है। रूसी संघ में, विशेष शासन के शासन, स्थितियों और प्रकृति का निर्धारण करने वाला मुख्य संघीय कानून 2001 की आपात स्थिति पर कानून है।
अलर्ट और डेट्स
आपातकाल की स्थिति एक अस्थायी उपाय है, जो कानून के तहत पूरे रूसी संघ में तीस दिनों से अधिक नहीं होना चाहिए, हमारे देश के कुछ क्षेत्रों, शहरों और इलाकों के लिए साठ दिन। जब ये शर्तें समाप्त हो जाती हैं, तो इस मोड को पूरा माना जाता है, लेकिन यदि शुरू किए गए प्रावधान के उद्देश्यों को प्राप्त नहीं किया जाता है, तो इसकी अवधि बढ़ा दी जाती है। राष्ट्रपति जारी किए गए डिक्री के माध्यम से ऐसा कर सकता है। यदि स्थापित परिस्थितियों के कारण आपातकाल की स्थिति उत्पन्न हो जाती है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति अपनी वैधता की पूर्ण या आंशिक समाप्ति के कार्यक्रम की घोषणा कर सकते हैं।
किसी भी स्तर के प्राधिकारियों का दायित्व है कि वे जनता को संभावित या पहले से ही आपातकालीन स्थितियों के बारे में जानकारी दें। अधिसूचना में आपातकाल के दौरान नागरिकों की सुरक्षा के तरीकों और उपायों की जानकारी भी होनी चाहिए। सूचित करना शासन की शुरुआत और इसके पूरा होने के बारे में दोनों होना चाहिए। अधिसूचना के साधन कोई भी हो सकते हैं (एसएमएस अधिसूचना, रेडियो, टेलीविजन, आदि)। मुख्य बात यह है कि समय पर आपातकालीन स्थिति घोषित करें और इस जानकारी को जितनी जल्दी हो सके आबादी में लाएं।
परिचय के लिए परिस्थितियाँ
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, केवल पूर्वानुमान या जनसंख्या के स्वास्थ्य या जीवन को खतरा होने वाले कुछ परिस्थितियों की घटना के साथ-साथ संवैधानिक आदेश की रक्षा के लिए आपातकाल की स्थिति घोषित की जाती है, बशर्ते कि ऐसी परिस्थितियों को केवल आपातकालीन उपायों के उपयोग से समाप्त किया जा सकता है। इन परिस्थितियों को कानून द्वारा माना जाता है, वे हैं:
- सभी संघर्ष, सशस्त्र बरामदगी, आतंकवादी हमले, विभिन्न आधारों पर दंगे या दंगे, देश की संवैधानिक व्यवस्था में हिंसक परिवर्तन के लिए अग्रणी, जो नागरिकों, उनकी संपत्ति और स्वास्थ्य के लिए खतरनाक स्थिति पैदा करता है;
- मानवजनित या प्राकृतिक और पर्यावरणीय प्रकृति की खतरनाक स्थितियों के साथ-साथ महामारी, जो प्राकृतिक या प्राकृतिक घटनाओं, आपदाओं या अन्य आपदाओं के दौरान घटित होती हैं, जिसके परिणामस्वरूप संपत्ति का नुकसान, जीवन शैली का विघटन, स्वास्थ्य या मानव जीवन को नुकसान, बड़े पैमाने पर नुकसान हो सकता है। आपातकालीन बचाव और अन्य कार्य।
परिचय का आदेश
उपयुक्त फरमान जारी करके रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा आपातकाल की स्थिति का परिचय दिया जा रहा है। इसके बाद फेडरेशन काउंसिल के इस चैम्बर और फेडरल असेंबली के चैम्बर के बारे में तत्काल संदेश दिया जाता है।
निम्नलिखित परिभाषाओं में आपातकाल की स्थिति पर एक डिक्री होनी चाहिए:
- परिस्थितियों के परिणामस्वरूप स्थिति उत्पन्न हुई;
- इसकी शुरूआत के लिए तर्क;
- वर्तमान स्थिति के साथ क्षेत्रीय सीमाएं;
- क्या सेना और साधन आपातकालीन मोड प्रदान करते हैं;
- आपातकालीन उपायों की एक सूची, रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों की एक सूची, साथ ही साथ विदेशी और स्टेटलेस व्यक्ति अस्थायी प्रतिबंध के अधीन हैं;
- उपायों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार राज्य निकाय और अधिकारी;
- प्रावधान की अवधि और डिक्री के बल में प्रवेश का समय
इसके बाद डिक्री के प्रमोशन और इसके आधिकारिक प्रकाशन के बाद होता है, जिसके बाद फेडरेशन ऑफ फेडरेशन असेंबली की काउंसिल इस घोषणा के बाद 72 घंटे से अधिक समय बाद डिक्री पर विचार और अनुमोदन करती है। यदि अनुमोदन निर्दिष्ट समय के भीतर पालन नहीं करता है, तो डिक्री अब वैध नहीं है, मीडिया के माध्यम से जनसंख्या को भी इस बारे में सूचित किया जाता है।
समय सीमा और उपायों के प्रकार
आपातकालीन स्थितियों के दौरान, लागू किए गए उपायों में विभाजित हैं:
- सामान्य या संयुक्त (प्राकृतिक, तकनीकी और सामाजिक प्रकृति की आपातकालीन स्थितियों में)। यह एक विशेष शासन है, जिसका पालन प्रस्थान और प्रवेश के दौरान अनिवार्य है, आपातकाल की स्थिति में आंदोलन की स्वतंत्रता का दमन है, कानून और महत्वपूर्ण सुविधाओं की रक्षा के लिए उपायों का सुदृढीकरण, किसी भी सार्वजनिक कार्यक्रमों, रैलियों, हमलों और बैठकों पर प्रतिबंध, साथ ही एक प्रतिबंध भी है। वाहनों की आवाजाही।
- सामाजिक, राजनीतिक और अपराध विरोधी। इनमें कर्फ्यू, दस्तावेजों का सामूहिक सत्यापन, शराब, हथियारों और जहरीले पदार्थों की बिक्री का दमन, गोला बारूद और हथियारों, विस्फोटक और जहरीले पदार्थों की अस्थायी जब्ती, अपराधियों को उनके खर्च पर या आपातकालीन स्थिति में उनके निवास स्थान पर भेजना शामिल है।
- प्राकृतिक और तकनीकी आपदाओं के मामले में। इनमें खतरनाक क्षेत्रों से आबादी की अस्थायी निकासी, बुनियादी आवश्यकताओं के वितरण के लिए एक विशेष शासन और भोजन, संगरोध, काम के घंटे में बदलाव और राज्य के स्वामित्व वाले सभी उद्यमों को जुटाना शामिल हैं। आपातकाल के दौरान (अपने कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए) संगठनों के अधिकारियों को भी निलंबित किया जा सकता है। इसे आपातकालीन बचाव कार्यों के लिए नागरिकों के निजी वाहनों का उपयोग करने की अनुमति है।
आकर्षित बलों और साधनों
आपातकाल की एक स्थिति रूसी संघ के आंतरिक मामलों के बलों और साधनों द्वारा प्रदान की जाती है, रूसी संघ के एफएसबी के निकायों और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिक। इसके अलावा संरचनाओं के बलों, नागरिक सुरक्षा की सैन्य इकाइयों, साधनों और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की सेनाओं का उपयोग किया जा सकता है।
इन बलों और साधनों के अलावा, दुर्लभ मामलों में और केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान से, रूसी संघ के सशस्त्र बल आपातकाल की स्थिति सुनिश्चित करने में शामिल हो सकते हैं। वे उपरोक्त बलों की मदद कर सकते हैं और बाहर निकलने (प्रवेश) के एक विशेष शासन का समर्थन कर सकते हैं, महत्वपूर्ण वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित कर सकते हैं, परस्पर विरोधी दलों के बीच झड़पों को रोक सकते हैं, अवैध सशस्त्र समूहों के कार्यों को दबा सकते हैं और आपातकाल को खत्म करने के लिए अधिकतम संभव उपाय कर सकते हैं।
आवश्यक बलों और साधनों का प्रबंधन करने के लिए, राष्ट्रपति डिक्री द्वारा आपातकालीन क्षेत्र के कमांडेंट की नियुक्ति की जाती है। इस व्यक्ति को सभी स्तरों पर नागरिकों और संगठनों द्वारा निष्पादित किए जाने वाले प्रासंगिक आदेशों और आवश्यक आदेशों को जारी करने का अधिकार है। वह आबादी को सचेत करने में भी लगा हुआ है, अन्य शक्तियों से संपन्न है।
विशेष शासी निकायों का निर्माण
आपातकाल की स्थिति वाले क्षेत्रों में, एक राष्ट्रपति डिक्री के माध्यम से, यदि यह शासन बढ़ाया जाता है, तो विशेष प्रबंधन पेश किया जा सकता है, जिले (क्षेत्र) के अस्थायी शासी निकाय एक विशेष शासन की शुरूआत के तहत आते हैं, और संघीय क्षेत्र के निकायों को इस तरह के क्षेत्र का प्रबंधन करने के लिए (यदि स्थिति पेश की जाती है) देश का क्षेत्र)।
घोषित आपातकाल के साथ जिले (स्थानीयता) के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियाँ निर्मित विशेष अस्थायी प्रशासन को हस्तांतरित कर दी जाती हैं। इस तरह के एक विशेष निकाय के प्रमुख को राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा नियुक्त किया जाता है, आपातकालीन क्षेत्र के कमांडेंट उसे मानेंगे, डिप्टी के रूप में भी कार्य करेंगे।
अंतरिम प्रशासन के सभी आदेश (एक अलग जिला और संघीय स्तर दोनों) बाध्यकारी हैं। आपातकाल की स्थिति में, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल इस शासन की अवधि के लिए अपना काम जारी रखेंगे।
सैन्य और आपातकालीन शासन
कई बिंदुओं पर समानता के बावजूद, मार्शल लॉ और आपातकाल के बीच अंतर करना अभी भी आवश्यक है। वे बाहरी कानून का खतरा होने पर ही मार्शल लॉ की घोषणा कर सकते हैं। यानी, यहां खतरों की प्रकृति बाहरी होगी। आपातकालीन स्थिति में, आंतरिक खतरे। मार्शल कानून की शुरूआत और उन्मूलन के लिए प्रक्रिया के मुख्य प्रावधानों को विधायी स्तर पर अनुमोदित किया जाता है।
एक विदेशी राज्य द्वारा रूसी संघ की सीमाओं या अखंडता (सशस्त्र बलों के उपयोग के साथ) की अखंडता के लिए एक मौजूदा या संभावित बाहरी खतरे के मामले में मार्शल लॉ पेश किया जा सकता है। हालांकि, युद्धकालीन और मार्शल कानून को भी प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए। युद्धकाल (युद्ध की स्थिति) का अर्थ है शत्रुता की शुरुआत और अंत के बीच का समय अंतराल।
सौभाग्य से, नए रूस के ऐतिहासिक अस्तित्व में मार्शल लॉ की शुरुआत के कोई मामले नहीं थे, जैसे कि पूरे देश में आपातकाल की स्थिति पेश नहीं की गई थी।
अन्य देशों का अनुभव
आपातकालीन स्थिति एक राज्य सुरक्षा उपाय है जिसे दुनिया के सभी देशों में लागू किया जाता है। ऐसे प्रावधान की शुरूआत और संचालन के लिए प्रत्येक देश की अपनी राष्ट्रीय प्रणाली है। इसी तरह के कई बिंदु हैं। उदाहरण के लिए, लगभग सभी देशों के लिए, आपातकालीन उपचार को मार्शल लॉ और आपातकाल में व्यक्त किया जाता है। लेकिन इन शासनों के प्रकार देशों के लिए भिन्न हैं। फ्रांस में (बेल्जियम, अर्जेंटीना और ग्रीस के रूप में), इन शासनों के अलावा, घेराबंदी और मार्शल लॉ की स्थिति है। सैन्य कानून ग्रेट ब्रिटेन में मार्शल लॉ में पेश किए जाते हैं, और संयुक्त राज्य अमेरिका में दो शासनों के बीच कोई सख्त मतभेद नहीं हैं - सैन्य और आपातकालीन।
सभी देशों में आपातकाल की स्थिति लागू करने की शर्तें भी अलग-अलग हैं। उसी फोगी एल्बियन में, इस उपाय के आवेदन का आधार पानी, भोजन, बिजली या अन्य संसाधनों के साथ क्षेत्र की आपूर्ति में रुकावट हो सकता है। फ्रांसीसी राष्ट्रपति को आपातकालीन उपायों को पेश करने के लिए संसद को बुलाना चाहिए। सरकार आयरलैंड, साइप्रस, कनाडा और स्पेन जैसे देशों में आपातकाल की स्थिति को लागू करने के लिए भी अधिकृत है। अमेरिकन नेशनल गार्ड पूरी तरह से अपने अध्यक्ष के अधिकार के तहत गुजरता है, और राज्य तंत्र के आगे कामकाज भी अमेरिकी राष्ट्रपति के हाथों में केंद्रित है।
