2013 और योजना अवधि 2014-2015 के लिए व्यय और आय की वस्तुओं की सरकार द्वारा गोद लेने के दौरान। तथाकथित बजट नियमों पर सक्रिय रूप से चर्चा की गई। यह तेल और गैस राजस्व के उपयोग के लिए एक दीर्घकालिक कार्यक्रम था। इसकी आवश्यकता संसाधनों से लाभ पर अत्यधिक निर्भरता के कारण है।
बजट नियम का सार
कार्यक्रम को शुरू करने का तर्क यह है कि मौजूदा सरकारी दायित्वों, खर्चों, साथ ही दीर्घकालिक निवेश परियोजनाओं की मात्रा पिछले वर्षों की तुलना में कम होनी चाहिए, जो तेल की वर्तमान लागत से बंधा है। बजट के नियम - यह वास्तव में मूल्य में उतार-चढ़ाव के मामले में धन के संरक्षण के उद्देश्य से वित्तीय प्रतिबंधों पर एक अग्रिम समझौता है।
मुद्दे की प्रासंगिकता
रूस में विभिन्न राजकोषीय बजट नियम हैं। यह, उदाहरण के लिए, कुछ प्रकार के करों की दर। वे क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के लिए निर्धारित हैं। सार्वजनिक ऋण, सार्वजनिक धन की कमी आदि के लिए भी सीमा मूल्य हैं। 2012 में तेल मूल्य निर्धारण के लिए नए बजट नियमों ने बहुत चर्चा की। तथ्य यह है कि राज्य निधि तेल और गैस आय पर एक मजबूत और खतरनाक निर्भरता में थी। एक नए आदेश को अपनाना रूस की वित्तीय प्रणाली और समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के लिए एक ऐतिहासिक निर्णय माना जाता है। बजट नियम एक ऐसी विधि है जिसके द्वारा वार्षिक अनिश्चितता को समाप्त करना चाहिए था, जिसके कारण अक्सर आने वाले वर्ष में तेल की कीमतों के आकार पर गलत निष्कर्ष निकलता था। कार्यक्रम की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि संघीय वित्तीय निधि का राजस्व इस कच्चे माल की लागत पर आधा निर्भर है।
विशेषता
2013 के लिए, रणनीतिक उद्देश्यों को अगले दो वर्षों की वित्तीय नीति और योजना अवधि के दिल में रखा गया था। वे 2020 तक देश के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा, राष्ट्रपति के निर्णयों में तैयार किए गए थे। इसके अलावा, राज्य के प्रमुख के बजट संदेश में निहित मूल प्रावधान आधार बन गए। यह योजना बनाई गई थी कि 2013-2015 में। आर्थिक प्रणाली के व्यापक आर्थिक स्थिरता, स्थिरता और दीर्घकालिक संतुलन को सुनिश्चित करने की प्राथमिकता के संदर्भ में सामाजिक-आर्थिक विकास पर कार्य हल किए जाएंगे। यह बाहरी आर्थिक स्थिति पर निर्भरता को कम करने वाला था।
मुख्य लक्ष्य
बजट लेखांकन नियम का उपयोग करके हल किए जाने वाले मुख्य कार्य हैं:
- व्यापक आर्थिक स्थिरता को मजबूत करना और वित्तीय प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करना।
- 2030 तक की अवधि के लिए एक रणनीति का विकास।
- मापदंडों का निर्धारण जिसके अनुसार पेंशन प्रणाली का विकास किया जाएगा।
- जनसंख्या को उच्च-गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तों का गठन।
- अंतरसरकारी सहभागिता के विकास में एक नए चरण की योजना और कार्यान्वयन।
- 2014-2016 के लिए संघीय बजट कानून की तैयारी और कार्यान्वयन के लिए शर्तें प्रदान करना सॉफ्टवेयर प्रारूप में।
- रूसी संघ के राज्य दायित्वों और परिसंपत्तियों के प्रबंधन के लिए उपकरण में सुधार करना।
- बजट प्रक्रिया की खुलेपन और पारदर्शिता सुनिश्चित करना।
प्रावधानों की सामान्य विशेषताएं
व्यापक आर्थिक स्थिरता और वित्तीय स्थिरता को विधायी रूप से निर्धारित बजट नियमों को मजबूत करना। यह अनुमति देगा:
- वैश्विक ऊर्जा बाजार में मूल्य अस्थिरता पर प्रणाली की निर्भरता को कम करें।
- लंबे समय में पूर्वानुमान की सटीकता बढ़ाएं।
- रूसी संघ के संप्रभु धन की आवश्यक राशि बनाने के लिए।
बजट एप्लिकेशन को प्रारूपित करने के लिए अपनाए गए नियमों का सुझाव है कि कच्चे तेल और गैस राजस्व को आरक्षित निधि में कटौती की जाए, यदि कच्चे माल की आधार लागत में वृद्धि होती है। धन की दिशा को जीडीपी के 7% के मानक संकेतक तक पहुंचने से पहले किए जाने का प्रस्ताव था। यदि तेल की अनुमानित लागत आधार से नीचे आती है, तो आय में कमी से उत्पन्न होने वाला बजट घाटा रिजर्व फंड के फंड से कवर किया जाएगा। इसकी मात्रा मानक मान तक पहुंचने के बाद, यह तेल और गैस उद्योग से अतिरिक्त आय को राष्ट्रीय कल्याण कोष में स्थानांतरित करने की परिकल्पना की गई है। इन फंडों में से कुछ का उपयोग बुनियादी ढांचे और अन्य प्राथमिकता वाले कार्यक्रमों को वित्त करने के लिए किया जा सकता है जो रूसी संघ के दायित्वों का कारण नहीं बनते हैं।
कार्यान्वयन सुविधाएँ
बजट नियम कई अनिवार्य प्रावधानों के लिए प्रदान करते हैं। विशेष रूप से:
- संघीय धन की सीमांत लागत जीडीपी के 1% की तुलना में आधार लागत पर आय की मात्रा से अधिक नहीं होनी चाहिए।
- आगामी वित्तीय वर्ष के लिए नियोजित खर्चों की कुल राशि संकेतक के संबंधित वित्तीय अवधि के लिए अनुमोदित संघीय कानून से कम नहीं हो सकती है। इस मामले में, सशर्त रूप से स्वीकृत नुकसान को ध्यान में नहीं रखा जाता है।
- आगामी अवधि के पहले वर्ष में योजनाबद्ध खर्चों की कुल राशि 2.5% की सशर्त रूप से अनुमोदित लागतों के बिना इसी अवधि के लिए अनुमोदित संघीय बजट से कम नहीं हो सकती है।
क्रिया का तंत्र
यदि पिछले 3 वर्षों में औसत वार्षिक तेल की कीमत, जिसमें वर्तमान एक भी शामिल है, को एक ऐसे स्तर पर सेट किया गया है, जो कि बजट के आधार पर बेस प्राइस से अधिक नहीं होता है, तो बाद की गणना निर्दिष्ट तीन साल की अवधि के लिए औसत वार्षिक मूल्य से की जाती है। इस योजना का लाभ, अन्य बातों के अलावा, यह है कि संरक्षण मुख्य संकेतक के संभावित दबाव से बनता है (जैसा कि स्थिरीकरण कोष के दौरान)। 2008 के अंत में रिजर्व फंड का संतुलन सकल घरेलू उत्पाद का 9.8% था, अगले साल के अंत तक - 4.7%, 2010 के लिए - 1.7%। 2009 में इसका खर्च लगभग 3 ट्रिलियन रूबल था। रिजर्व फंड के जीवनकाल में, पिछले संकट के दौरान सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत में उल्लेखनीय उतार-चढ़ाव हुए हैं। इसी समय, देश में पिछले अस्थिर वर्षों की तुलना में तेल की लागत में लंबे समय तक कमी देखी गई थी।
बजट नियम रद्द करें
कई विशेषज्ञ दत्तक कार्यक्रम की अस्वीकृति के पक्ष में हैं। एक तर्क के रूप में, यह सुझाव दिया गया है कि अधिकतम बजट घाटे में वृद्धि के साथ, इस अतिरिक्त की राशि में धन का उपयोग देश की अर्थव्यवस्था में निवेश करने के लिए किया जा सकता है। आर्थिक विकास मंत्रालय के अनुसार, 2015 में विकास दर काफी मजबूत होगी, जब घाटा 1% से 1.5 जीडीपी (400 बिलियन रूबल) हो जाता है। 2014 में, नियम को लागू किए बिना आंकड़ा अनुमानित 0.5% के बजाय 1.1% हो सकता है। शुरू की गई बचत व्यवस्था न केवल राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के निवेश विकास को प्रभावित करती है, बल्कि राज्य के सामाजिक क्षेत्र के गठन को भी प्रभावित करती है। कुछ विश्लेषकों का मानना है कि प्राकृतिक संसाधनों का वित्तीय संदर्भों में धन का संचय (संप्रभु कोषों में विदेशी देशों के ऋण कागजी दायित्वों के रूप में) इष्टतम नहीं है। हमारे अपने बुनियादी ढांचे को विकसित करने की लागत, उत्पादन परिसंपत्तियों में निवेश (इन्वेंट्री का गठन) राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की एक अलग प्रणाली बनाती है।
संकट के समय में, कई विशेषज्ञ मानते हैं कि एक बेहतर और विविधतापूर्ण स्वयं की आर्थिक प्रणाली विदेशी ऋण दायित्वों से अधिक महत्वपूर्ण है और इसे बनाए रखने के लिए बहुत कम संसाधनों की आवश्यकता हो सकती है।
