निरंतर समेकन और तालमेल के साथ, मानव जाति सुपरनेचुरल संगठन बनाने के लिए प्रयास करते हैं। लंबे समय तक, ये केवल क्षेत्रीय ब्लॉक्स थे, लेकिन बीसवीं शताब्दी में, वैश्विक सैन्य और शांतिपूर्ण संगठन दिखाई दिए। पहले यह राष्ट्र संघ था, और फिर संयुक्त राष्ट्र संगठन, जिसने कई दशकों तक दुनिया की प्रक्रियाओं को नियंत्रित किया। हालाँकि, हाल के वर्षों की घटनाओं से पता चलता है कि संयुक्त राष्ट्र के सुधारों की स्पष्ट रूप से आवश्यकता है। यह उनके बारे में है कि हम आज अपने लेख के ढांचे में बात करेंगे।
संयुक्त राष्ट्र की चुनौतियां
सभी आधुनिक समस्याएं जिन पर संयुक्त राष्ट्र "फिसल रहा है" को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
- दुनिया में संगठन की अस्थिर और अनिश्चित स्थिति;
- संयुक्त राष्ट्र का प्रशासनिक ढांचा ही।
स्थिति इस तथ्य से जटिल है कि संगठन जारी युद्ध के संदर्भ में बनाया गया था, जब दो महाशक्तियों के साथ द्विध्रुवीय दुनिया का गठन प्रगति पर था, और दुनिया के अधिकांश उपनिवेशों की स्थिति थी।
तब से सात दशक से अधिक समय बीत चुका है, और संयुक्त राष्ट्र ने कभी भी गंभीरता से सुधार नहीं किया है। वर्तमान में, आप बिना किसी हिचकिचाहट के, इस संगठन को पूरी तरह से अप्रभावी बना सकते हैं। दुनिया में संयुक्त राष्ट्र की स्थिति और शक्ति को देखते हुए, यह केवल अस्वीकार्य है। दशकों से समस्याएं खड़ी हुईं, लेकिन सतर्क राजनेताओं ने अभी भी गंभीर परिवर्तनों को करने की हिम्मत नहीं की, खुद को छोटे सुधारों तक सीमित रखा, मौजूदा स्थिति को नीचे लाने के डर से। यह तब तक था जब तक कि सनकी अमेरिकी राष्ट्रपति डी। ट्रम्प दिखाई नहीं दिए, जो सुधार की आवश्यकता के बारे में कहने से डरते नहीं थे। उस अमेरिकी नेता के संयुक्त राष्ट्र सुधार का सार क्या है जिसने इस संगठन में आमूल-चूल परिवर्तन करने का फैसला किया है?
संयुक्त राष्ट्र संरचना और नियमों में समायोजन
संयुक्त राष्ट्र के अस्तित्व के पहले दशक शीत युद्ध की घटनाओं और उनके प्रभाव के क्षेत्रों के लिए महाशक्तियों की प्रतिद्वंद्विता से जुड़े थे। तब यह संयुक्त राष्ट्र सुधारों से पहले नहीं था। दोनों पक्ष पूरी तरह से अपने हितों में और सैन्य सहयोगियों का समर्थन करने के लिए संगठन में अपने प्रभाव का उपयोग करना चाहते थे।
बेशक, ऐसी स्थितियों में गंभीर परिवर्तनों के लिए कोई जगह नहीं हो सकती है। दुर्लभ सुधारों के बीच, 11 से 15 तक सुरक्षा परिषद के सदस्यों की संख्या में वृद्धि करना आवश्यक है। यह कदम संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों की संख्या 1945 में 51 से बढ़कर 1963 में 113 हो गया और विकासशील देशों को सुरक्षा परिषद की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार प्रदान करने की आवश्यकता है।
टकराव के अंत में, पिछली शताब्दी के नब्बे के दशक में कार्यान्वित प्रस्तावों की संख्या में वृद्धि हुई, दुनिया में संयुक्त राष्ट्र की उपस्थिति मजबूत हुई। सुरक्षा परिषद धीरे-धीरे एक सुपरनैशनल सरकार के कुछ कार्यों (आंतरायिक प्रशासन का निर्माण, प्रतिबंधों को लागू करना, आदि) प्राप्त कर रही है। इसलिए घटनाओं का विकास 2017 के पतन तक चला। जब संयुक्त राष्ट्र सुधार शुरू हुआ, तो संयुक्त राज्य अमेरिका ने इस संगठन की बाहरी और आंतरिक स्थिति को मौलिक रूप से बदलना शुरू कर दिया।
ट्रम्प का प्रदर्शन
अमेरिकी राष्ट्रपति ने पहली बार 2017 के पतन में संयुक्त राष्ट्र के रुस्तम से इस मुद्दे पर दुनिया को संबोधित किया, इस संगठन को बदलने के महत्व को ध्यान में रखते हुए।
ट्रम्प ने जोर देकर कहा कि अनुचित प्रशासन और नौकरशाही की सर्वव्यापीता के कारण संयुक्त राष्ट्र कुशलता से काम नहीं कर सकता है। उन्होंने कहा कि सदी की शुरुआत के बाद से, संयुक्त राष्ट्र का धन दोगुना से अधिक हो गया है, लेकिन संगठन का प्रदर्शन कम है। अमेरिकी राष्ट्रपति ने अगली विधानसभा में दस सूत्री घोषणा का समर्थन करते हुए संयुक्त राष्ट्र को बदलने का प्रस्ताव दिया। दस्तावेज़ की सामग्री किसी को नहीं पता थी।
आगे
उस समय से, संयुक्त राष्ट्र ट्रम्प सुधार के क्षेत्र में कई घटनाओं की परिक्रमा शुरू हुई। उनके परिवर्तनों के बिंदुओं का संबंध बहुत से लोगों से था। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ट्रम्प ने संयुक्त राष्ट्र की कमियों को दोहराया है, यह दर्शाता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अपने बजट में सबसे बड़ी राशि का योगदान देता है। उन्होंने सोचा कि यह गलत था कि अमेरिका संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों पर हर साल लगभग दस बिलियन डॉलर खर्च करता है - बाकी संगठन के निवेश से अधिक धन।
ट्रम्प घोषणा
एक आम घोषणा में संयुक्त राष्ट्र सुधार के 10 बिंदु शामिल हैं। इसमें, संयुक्त राज्य अमेरिका सभी क्षेत्रों में गतिविधियों में सुधार के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में सुधारों का प्रस्ताव करता है। यह ट्रम्प के अनुसार, संगठन में कर्मचारियों की संख्या को कम करके किया जा सकता है।
अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल ने सितंबर 2017 में पहली बैठकों से पहले संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के सभी मिशनों के कर्मचारियों को यह दस्तावेज लिखा और भेजा। सभी को अग्रिम में अंक से परिचित किया गया।
वित्त
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि ट्रम्प परियोजना मुख्य रूप से विश्व संगठन के वित्तीय क्षेत्र में लक्षित है। कुछ हद तक संयुक्त राष्ट्र के परिवर्तन पर प्रस्तावित घोषणा की वस्तुओं का मुख्य हिस्सा धन क्षेत्र से जुड़ा हुआ है। उदाहरण के लिए, दस्तावेज़ में संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्राप्त धन के पृथक्करण पर नियंत्रण को मजबूत करने के महत्व, वित्तीय व्यय की पारदर्शिता में वृद्धि, दोहराव को कम करने या संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख एजेंसियों के अतिरिक्त जनादेश के बारे में चर्चा है। सुधार पर ट्रम्प संयुक्त राष्ट्र की घोषणा में यह भी कहा गया है कि संगठन के सभी देश अपनी आर्थिक स्थिति के लिए पूरी जिम्मेदारी लेते हैं।
अमेरिकी नीति
ट्रम्प की सक्रिय नीति ने विरोधियों और समर्थकों को अपने परिवर्तनों के लिए दुनिया के विभाजन के लिए प्रेरित किया। अमेरिकी राष्ट्रपति के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र सुधार के 10 बिंदु टीकाकरण कर रहे हैं और गंभीर कारकों से प्रभावित हैं। पहला, सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में राज्य अपनी विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति और निर्णायक मत को खोना नहीं चाहते हैं। दूसरे, सभी क्षेत्रों में संयुक्त राज्य की मौजूदा शक्ति इतनी महान है कि आधिकारिक विशेषाधिकारों के बिना भी, वे दूसरी श्रेणी के राज्यों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के नेताओं को नियंत्रित कर सकते हैं और इसी तरह अपने हितों में आवश्यक लाभ स्थापित कर सकते हैं।
तीसरा, हाल के वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए दुनिया में अपनी प्रमुख स्थिति खोने की प्रवृत्ति रही है। सहयोगी और उपग्रहों पर उनका आर्थिक, वित्तीय और राजनीतिक नियंत्रण वर्षों से कम और कम होता जा रहा है। चीन तेजी से बढ़त ले रहा है। इसके बाद कई नियमित बड़ी अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं (ब्रिक्स सदस्य राज्यों सहित)। भविष्य में, एक कमजोर महाशक्ति के बाहर भीड़ के खतरे के उद्भव की संभावना स्पष्ट है। ये और अन्य कारक, जो बहुत विवादास्पद और बहुस्तरीय हैं, अमेरिका की स्थिति को अस्पष्ट और शून्य बनाते हैं, मौलिक रूप से संयुक्त राष्ट्र सुधार का सार बदल रहे हैं। सामान्य तौर पर, इस मुद्दे पर अभी भी स्पष्टता नहीं है।
परिवर्तन समर्थक
संयुक्त राष्ट्र सुधार घोषणा पत्र पर हस्ताक्षर करने वाले देश लगभग 130 हो गए।
एक हफ्ते बाद, 190 से अधिक राज्यों में से 142 राज्यों ने संयुक्त राष्ट्र के काम के दौरान संगठन के परिवर्तन पर इस अमेरिकी दस्तावेज का समर्थन करने पर सहमति व्यक्त की। यहां तक कि उन्होंने संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंथनी गुतेर्किस को भी ट्रम्प घोषणा की सामग्री के तत्काल कार्यान्वयन की मांग के साथ एक बयान जारी किया। इस तरह के शक्तिशाली, कोई भी कह सकता है, अमेरिकी स्थिति के लिए प्रदर्शनकारी समर्थन कम से कम सबूत है कि वे खुद को इस महाशक्ति के उपग्रहों की भूमिका में देखते हैं। यूएन में अपनी स्थिति से असंतुष्ट बस कई राज्यों ने जमा किया है।
संयुक्त राष्ट्र सुधार घोषणा पत्र पर किन देशों ने हस्ताक्षर किए हैं? सापेक्ष रूप से, अब हम राज्यों के कई समूहों को उनकी स्थिति में बदलाव की आवश्यकता के बारे में बता सकते हैं:
- आर्थिक और राजनीतिक रूप से मजबूत देश जो क्षेत्रीय और विश्व अंतरिक्ष में एक बड़ी भूमिका निभाते हैं, लेकिन संयुक्त राष्ट्र (मुख्य रूप से जर्मनी और जापान) में एक विषम भूमिका है;
- वे देश जो 1944 में उपनिवेश या अर्ध-उपनिवेश थे, लेकिन इक्कीसवीं सदी की शुरुआत में पहले से ही दुनिया में अत्यधिक उच्च भूमिका निभा रहे थे (भारत, लैटिन अमेरिकी देशों की एक संख्या, आदि);
- अंत में, समग्र आर्थिक विकास ने अन्य देशों को दूसरों से संपर्क करने की अनुमति दी है और, यदि खुद के लिए विशेष स्थान की मांग नहीं की है, तो कम से कम उनके प्रतिनिधि के लिए।
अमेरिका ने अपने समर्थकों की संख्या बढ़ाने के लिए इन देशों की मांगों को पूरा किया है और साथ ही साथ अपने वित्तीय बोझ को कम किया है।
विरोधियों
संयुक्त राज्य के सुधार के सार का विरोध करने वाले या तटस्थ स्थिति लेने का विरोध करने वाले राज्य बहुत कम थे। सबसे पहले, ये वैश्विक राजनीतिक विरोधी हैं, उनके प्रभाव (आरएफ, पीआरसी), "दुष्ट देशों" जैसे कि डीपीआरके, वेनेजुएला, आदि के नुकसान की आशंका है, अगले सुधारों की नींव के सामान्य प्रतिद्वंद्वी। चूंकि उनमें से एक तिहाई से भी कम थे, इसलिए यह पूर्व निर्धारित स्थिति की कमजोरी थी। दूसरी ओर, सुधारों के विरोधियों के बीच सुरक्षा परिषद के तीन स्थायी सदस्य (60%) हैं, और वास्तव में, यह तथ्य कि तीन में से लगभग एक ट्रम्प के सुधारों के खिलाफ है, मूल स्थिति को बनाए रखते हुए रियायतें देने की आवश्यकता को इंगित करता है।
हालांकि कई स्रोतों ने परिवर्तन के "संभावित साज़िश" की सूचना दी। क्या हमारा देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, वीटो के मालिक जैसे महत्वपूर्ण निकाय का स्थायी सदस्य बना रहेगा? इससे पहले, कई प्रमुख राजनेताओं ने उसे अपने पद से वंचित करने का प्रस्ताव दिया, यूक्रेन के प्रतिनिधि विशेष रूप से सक्रिय थे। दरअसल, सुरक्षा परिषद में रूस की सदस्यता बनाए रखने के लिए कोई वोट नहीं लिया गया था। लेकिन, सबसे अधिक संभावना है, यह सब बाद के सुधारों के लिए उपयोग किया जाएगा।
सुधार चर्चा प्रगति
बेशक, संयुक्त राष्ट्र के सुधार और उसके विरोधियों पर हस्ताक्षर करने वाले देशों ने अलग तरह से व्यवहार किया। फिर भी, यह स्पष्ट हो गया कि सुधारों की आवश्यकता है, और संयुक्त राष्ट्र (यूएन), वास्तव में आदर्श के लिए एक आधार पर लेट गया, और इसके सिद्धांतों को बदलने का समय आ गया था। इस बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका सहित प्रतिष्ठित पार्टियां सभी प्रकार के सुझाव दे रही हैं। इस विषय पर बैठकों और चर्चाओं के दौरान, सक्रिय चर्चाएँ होती हैं।
जाहिर है, चर्चा की प्रक्रिया में, न केवल पदों का क्रिस्टलीकरण होता है, बल्कि उनका तालमेल भी होता है। अब रूस पहले से ही सुधारों से सहमत है, केवल परिवर्तन के सिद्धांतों और उनके विवरणों पर आधारित है। बदले में, अमेरिका अपनी स्थिति नरम कर रहा है। वास्तव में, सभी विवेकपूर्ण राजनेताओं (मैककेन और क्लीम्किन जो स्पष्ट रूप से उनमें से नहीं हैं) के लिए स्पष्ट है कि संगठनों में परिवर्तन केवल एक समझौते के आधार पर संभव है।
इसलिए, आज, विश्व राजनीति में प्रमुख भागीदार, स्थिति का अध्ययन करते हुए, इस बात पर विचार कर रहे हैं कि अल्पकालिक (आज) और दीर्घकालिक (भविष्य के लिए) परिप्रेक्ष्य के लिए कौन सी स्थिति उनके लिए सबसे अधिक फायदेमंद है और संयुक्त राष्ट्र के सुधारों का कितना गहरा पीछा करना चाहिए।
संभावनाओं
विशेषज्ञों का मानना है कि इन सुधारों के दौरान, जो संयुक्त राष्ट्र सुधार घोषणा और बाद की घटनाओं को प्रकट करता है, संगठन के निम्नलिखित सिद्धांतों को लागू किया जाएगा:
- द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामों के बाद विजयी राज्यों के विशेषाधिकार प्राप्त चक्र का परिसमापन।
- वीटो का पूर्ण परिसमापन (यह नहीं कहा जा सकता है कि यह एक सकारात्मक कदम है, लेकिन फिर भी)।
- सभी सदस्य राज्यों के समान अधिकार ("एक राज्य - एक वोट" की अवधारणा के आधार पर, या कम से कम अधिकारों का वितरण लोगों की संख्या के लिए आनुपातिक है या कुछ अन्य विशिष्ट गुणांक के साथ नागरिकों का एक समूह दिखा रहा है जो वास्तव में प्रतिनिधि कार्यालय के पीछे स्थित है)।
- संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा केवल मुख्य निर्णयों की स्वीकृति।
- कुछ सबसे महत्वपूर्ण निर्णय (सशस्त्र बल, आर्थिक और विदेश नीति प्रतिबंधों के उपयोग पर) संयुक्त रूप से अपनाया जाना चाहिए (केवल "एक देश" के खिलाफ "निर्णायक हो सकता है")।
- संगठन के निर्णयों के बाहर उपर्युक्त सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों (बल, प्रतिबंधों आदि का उपयोग) पर घटनाओं को प्रतिबंधित किया जाना चाहिए, उन्हें चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सकल विरूपण के रूप में विश्लेषण किया जाना चाहिए, और उनके सक्रिय उल्लंघनकर्ताओं को बिना असफलता के खुद को अनुमोदित करना होगा।
