मीडिया, जितने आश्वस्त हैं, "चौथी शक्ति" है। इसलिए समाचार पत्र, पत्रिकाओं, टीवी, रेडियो और ऑनलाइन स्रोतों का प्रभाव आधुनिक समाज में ध्यान देने योग्य है। मीडिया की भूमिका और कार्य क्या है? मीडिया क्षेत्र का विधायी विनियमन कैसे लागू किया जाता है? इस पहलू में हम क्या नवाचारों की उम्मीद कर सकते हैं?
"मीडिया" शब्द की परिभाषा
एक लोकप्रिय व्याख्या के अनुसार, मास मीडिया ऐसी संस्थाएँ हैं जो विभिन्न तकनीकी चैनलों के माध्यम से समाज के सार्वजनिक प्रसारण या विभिन्न सूचनाओं के स्थानीय समूहों के लिए बनाई जाती हैं। मीडिया, एक नियम के रूप में, एक लक्षित दर्शक और विषयगत (उद्योग) फ़ोकस है। राजनीतिक मीडिया हैं, व्यापार अभिविन्यास, वैज्ञानिक, मनोरंजन आदि के मीडिया हैं।
विचाराधीन तकनीकी चैनल अब ऑफ़लाइन ("पारंपरिक" भी कहा जाता है) और ऑनलाइन में विभाजित हैं। पहले प्रिंट समाचार पत्रों और पत्रिकाओं, रेडियो, टेलीविजन शामिल हैं। दूसरे उनके एनालॉग्स हैं, जो इंटरनेट पर वेब पेजों, ऑनलाइन टीवी और रेडियो प्रसारणों के लेखों के रूप में काम करते हैं, साथ ही साथ वीडियो और ऑडियो क्लिप को एक रिकॉर्डिंग के रूप में और डिजिटल तकनीकों (फ्लैश प्रस्तुतियों) का उपयोग करके सामग्री प्रस्तुत करने के अन्य तरीकों के रूप में किया जाता है। एचटीएमएल 5 स्क्रिप्ट, आदि)।
मीडिया का उभार
इसी समय, कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, मीडिया के प्रोटोटाइप एक समय में अस्तित्व में थे जब मानव जाति ने अभी तक न केवल एक प्रिंटिंग प्रेस और वर्णमाला का आविष्कार किया था, बल्कि एक पूर्ण भाषा भी। पुरातनता के गुफा चित्र, कुछ वैज्ञानिकों का मानना है, आधुनिक मीडिया द्वारा प्रदर्शन किए गए कार्यों की कई विशेषताएं पहले से ही कर सकती हैं। उदाहरण के लिए, उनके माध्यम से, एक खानाबदोश जनजाति किसी अन्य व्यक्ति को (जानबूझकर या आकस्मिक रूप से) सूचित कर सकता है जो इस क्षेत्र में मौजूद संसाधनों के बारे में अपनी जगह पर आया था - जल, वनस्पति, खनिज, जलवायु के बारे में सामान्य जानकारी देते हैं, (उदाहरण के लिए, एक सूरज खींचें) या चित्र में गर्म कपड़ों के तत्व प्रदर्शित करते हैं।
हालांकि, "द्रव्यमान" मीडिया, निश्चित रूप से, सूचना वाहक के आविष्कार पर, बड़ी संख्या में प्रतियों में स्रोतों को दोहराने की तकनीकी क्षमता का सुझाव देता है। यह देर से मध्य युग है - वह समय जब पहले अखबार दिखाई देते थे। 19 वीं और 20 वीं शताब्दी के अंत में, एक टेलीफोन, एक टेलीग्राफ का आविष्कार किया गया था, और थोड़ी देर बाद, रेडियो और टीवी। उस समय तक, विकसित देशों के समुदायों को राजनीतिक निर्माण, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के पहलुओं को प्रतिबिंबित करने वाली प्रक्रियाओं के कारण मूर्त संचार आवश्यकताओं का अनुभव करना शुरू हो गया था, जो उत्पादन की गहनता और नए बाजार तंत्रों की शुरूआत के कारण पक रहे थे। अधिकारियों और व्यवसाय ने समुदाय के साथ संचार के लिए उपलब्ध तकनीकों का सक्रिय रूप से उपयोग करना शुरू कर दिया। यह प्रवृत्ति तेज़ी से व्यापक हो गई, और मीडिया उस रूप में सामने आया, जिसमें आज हम उन्हें जानते हैं।
मीडिया को बड़ी मांग मिली, मुख्यतः राजनीतिक माहौल में। वे सरकार और समाज के बीच संचार का एक प्रमुख तंत्र बन गए हैं, साथ ही विभिन्न राजनीतिक संगठनों के बीच चर्चा के लिए एक प्रभावी उपकरण भी है। मीडिया एक संसाधन बन गया, इस पर नियंत्रण जो पूरे समाज या इसके व्यक्तिगत प्रतिनिधियों में लोगों की चेतना को नियंत्रित करने के लिए विभिन्न रुचि समूहों की क्षमता की गारंटी दे सकता था। मीडिया की ताकत दिखाई दी।
मीडिया विशिष्ट कार्यों से संपन्न है। उन पर विचार करें।
मीडिया सुविधाएँ
विशेषज्ञ बुनियादी फ़ंक्शन को सूचनात्मक कहते हैं। इसमें समुदाय या विशिष्ट समूहों को परिचित करना शामिल है जो इसे बनाते हैं, जानकारी के साथ जो वर्तमान समस्याओं, घटनाओं, पूर्वानुमानों को दर्शाती है। इसके अलावा, सूचना समारोह को राजनीतिक प्रक्रिया के कुछ प्रतिभागियों द्वारा या सूचना के व्यावसायिक संस्थानों द्वारा न केवल समाज, बल्कि अपने स्तर के महत्वपूर्ण आंकड़ों या संगठनों को सूचित करने के लिए प्रकाशन में व्यक्त किया जा सकता है। यह व्यक्त किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, प्रोफाइल साक्षात्कार के प्रकाशन में, जहां उद्यमी अपनी कंपनी के प्रतिस्पर्धी लाभों के बारे में बात करता है - इस तरह की जानकारी की गणना न केवल लक्ष्य ग्राहकों से की जा सकती है, बल्कि उन लोगों द्वारा की जा सकती है जिन्हें कंपनी का प्रतिस्पर्धी माना जा सकता है या, उदाहरण के लिए, संभावित निवेशक । इसके अलावा, जानकारी प्रस्तुत करने के रूप भिन्न हो सकते हैं। मुख्य लोगों में, दो को प्रतिष्ठित किया जा सकता है - तथ्यों के रूप में और विचारों के रूप में (या इन दो मॉडलों के संतुलित मिश्रण के माध्यम से)।
कई विशेषज्ञों का मानना है कि मीडिया एक शैक्षिक (और कुछ हद तक सामाजिककरण) कार्य करता है। इसमें पूरे ज्ञान के रूप में नागरिकों या समाज के लक्षित समूहों को स्थानांतरित करना शामिल है जो कुछ प्रक्रियाओं में भागीदारी के स्तर को बढ़ाने में मदद करता है, यह समझने के लिए कि राजनीति में क्या हो रहा है, अर्थव्यवस्था में, समाज में। इसके अलावा, मीडिया का शैक्षिक कार्य इस दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण है कि लक्षित दर्शक पठनीय स्रोतों की भाषा को समझता है, निरंतर बनता है, नई जानकारी प्राप्त करने में रुचि रखता है। शिक्षा के स्तर पर मीडिया का प्रभाव, निश्चित रूप से, इतना महान नहीं है। यह कार्य, बदले में, स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षिक संस्थानों में संलग्न करने के लिए कहा जाता है। हालांकि, मीडिया सद्भावपूर्वक उस ज्ञान को पूरक कर सकता है जो एक व्यक्ति शैक्षणिक संस्थानों में प्राप्त करता है।
मीडिया का सामाजिक कार्य सार्वजनिक वातावरण की वास्तविकताओं से परिचित होने में लोगों की सहायता करना हो सकता है। मीडिया उन मूल्यों को चुनने में लोगों को मार्गदर्शन दे सकता है जो सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं की बारीकियों में तेजी से अनुकूलन में योगदान करेंगे।
कौन किसको नियंत्रित करता है?
मीडिया, अगर हम लोकतांत्रिक शासन के बारे में बात करते हैं, तो राजनीति और अर्थशास्त्र में कुछ विशेष घटनाओं पर नियंत्रण का कार्य भी करते हैं। इस मामले में, जो विषय इसे निष्पादित करता है उसे ही समाज कहा जाता है। मीडिया, समाज के साथ बातचीत (एक नियम के रूप में, कुछ समूहों के हितों को व्यक्त करने वाले व्यक्तिगत कार्यकर्ताओं के सामने) संबंधित मुद्दे बनाता है, और मीडिया स्वयं इसे सार्वजनिक करते हैं। अधिकारियों, बदले में, या आर्थिक गतिविधियों, उद्यमों, व्यक्तिगत व्यवसायियों के विषयों, कंपनी के प्रासंगिक अनुरोधों का जवाब देने के लिए मजबूर होंगे, कुछ कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए वादों के लिए "रिपोर्ट", और दबाने वाली समस्याओं का समाधान। कुछ मामलों में, नियंत्रण समालोचनात्मक कार्य द्वारा पूरक होता है। इस अर्थ में मीडिया की भूमिका नहीं बदलती है - मुख्य बात यह है कि प्रासंगिक टिप्पणियों और सुझावों को जनता तक पहुंचाना है। और फिर, बदले में, अधिकारियों या व्यवसायों की प्रतिक्रिया प्रसारित करें।
मीडिया के विशिष्ट कार्यों में से एक मुखरता है। इसमें समाज को, फिर से, किसी के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले कार्यकर्ताओं के सामने, सार्वजनिक रूप से अपनी राय व्यक्त करने के लिए, इसे अन्य दर्शकों तक पहुंचाने के लिए अवसर दिया जाता है। मीडिया का जमावड़ा समारोह भी मुखरता से जुड़ा हुआ है। यह उन चैनलों के अस्तित्व को मानता है जिनके माध्यम से वही कार्यकर्ता सक्रिय होते हैं जो किसी और के हितों को दर्शाते हैं, एक राजनीतिक या आर्थिक प्रकृति की प्रक्रिया में शामिल होते हैं। वे न केवल किसी के विचारों के प्रतिनिधि बन जाते हैं, बल्कि सरकार या व्यवसाय के स्तर पर प्रत्यक्ष आंकड़े भी देते हैं।
मीडिया और कानून
रूसी मीडिया, दुनिया के अधिकांश देशों में मीडिया की तरह, कानून के स्थापित मानदंडों के अनुसार काम करता है। रूसी संघ में मीडिया क्षेत्र की गतिविधियों को किस तरह का नियामक कार्य करता है? हमारा कानून का मुख्य स्रोत "ऑन मास मीडिया" कानून है, जो फरवरी 1992 में लागू हुआ। हालांकि, दिसंबर 1991 में इसे वापस ले लिया गया था। तब से यूएसएसआर औपचारिक रूप से अस्तित्व में था, इस अधिनियम को अपनाने वाले निकाय को रूस की सर्वोच्च परिषद कहा जाता था। और यह RSFSR, बोरिस निकोलायेविच येल्तसिन के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। सोवियत कानून "ऑन द प्रेस", जो अगस्त 1990 में लागू हुआ, को इस कानूनी कार्य से पहले माना जाता है। विशेषज्ञ इस तथ्य पर ध्यान देते हैं कि कानून के दोनों स्रोत मुख्य रूप से एक ही लेखक द्वारा विकसित किए गए थे।
रूसी मीडिया कानून का इतिहास
उपर्युक्त उल्लिखित दोनों से पहले कौन से कानूनी काम किए गए थे? इतिहासकार ध्यान दें कि मीडिया की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानून अक्टूबर क्रांति से पहले भी लागू थे। हालांकि, सत्ता परिवर्तन के बाद, उन्हें रद्द कर दिया गया था। बहुत जल्द, हालांकि, एक प्रेस डिक्री दिखाई दी, जिसे अक्टूबर 1917 में काउंसिल ऑफ पीपुल्स कॉमिसर्स द्वारा हस्ताक्षरित किया गया। यह कहा गया कि जैसे ही नई राजनीतिक प्रणाली स्थिर हो जाएगी, प्रिंट मीडिया के काम पर किसी भी प्रशासनिक प्रभाव को रोक दिया जाएगा। यह मान लिया गया था कि न्यायपालिका को जिम्मेदारी के संभावित उपायों में केवल भाषण की स्वतंत्रता होगी। सच है, इन प्रावधानों को मजबूत करने वाले कानून को अपनाने से 1990 तक नहीं हुआ।
सेंसरशिप और प्रचार
बोल्शेविकों ने, जैसा कि इतिहासकार ध्यान देते हैं, लगभग तुरंत ही अपनी सत्ता की स्थापना पर कई दर्जन समाचार पत्रों को बंद कर दिया और सेंसरशिप की शुरुआत की। सोवियत मीडिया की गतिविधियों को किसी भी कानून द्वारा विनियमित नहीं किया गया था और विशेषज्ञों के अनुसार, सीपीएसयू और यूएसएसआर मंत्रिपरिषद के प्रत्यक्ष नियंत्रण में था। यूएसएसआर में मीडिया और अधिकारियों का आपसी तालमेल लगभग एकतरफा हुआ। केंद्रीय गणराज्यों और उनके घटक संस्थाओं के स्तर पर केंद्रीय अंगों या उनके अधीनस्थों के कार्यकर्त्ता, जैसा कि इतिहासकारों और वकीलों ने उल्लेख किया है, संपादकीय नीति के प्रमुख पहलुओं के बारे में उचित निर्णय अपनाए हैं, प्रकाशनों में प्रमुख अधिकारियों को नियुक्त किया और संगठनात्मक मुद्दों को हल किया। इसी तरह की स्थिति रेडियो और टेलीविजन के क्षेत्र में भी हुई। इस प्रकार, विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाली मीडिया यूएसएसआर में कानूनी रूप से कार्य कर रही थी।
हालांकि, 80 के दशक के उत्तरार्ध में, देश में ग्लास्नोस्ट दिखाई दिया। मीडिया में अधिकारियों के सीधे हस्तक्षेप की प्रथा किसी तरह इस क्षेत्र में उभरती वास्तविकता से जुड़ी नहीं थी। डी एस एस ओ प्रकाशकों ने यूएसएसआर के सामाजिक-राजनीतिक विकास में एक बड़ी भूमिका निभानी शुरू की। लेकिन डे जुरे वे शक्तिहीन थे। प्रकाशकों के पास अवसर नहीं था, जैसा कि कुछ विशेषज्ञ ध्यान देते हैं, भारी प्रसार की बिक्री से मुनाफे का प्रबंधन करने के लिए। नतीजतन, देश के नेतृत्व ने मीडिया पर एक कानून विकसित करने का फैसला किया, जो कानूनी रूप से उस महत्व को समेकित करेगा जो मीडिया ने प्रचार के युग में हासिल किया था। पार्टी क्षेत्र से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हुए, मीडिया क्षेत्र बनाना आवश्यक था।
इसलिए, 1 अगस्त, 1990 से, यूएसएसआर ने पारदर्शिता के ढांचे के भीतर मीडिया के कामकाज की संभावना को खोल दिया। एकमात्र तंत्र जिसे कई विशेषज्ञों ने सेंसरशिप के समय की एक प्रतिध्वनि माना था, मीडिया का अनिवार्य पंजीकरण था, जिसे कुछ औपचारिकताओं के अनुपालन की आवश्यकता थी। जैसे, उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति या संगठन की परिभाषा जो एक जन मीडिया स्थापित करता है, - ऐसा करने के लिए निर्धारित कानून।
नया मीडिया कानून?
औपचारिक रूप से यूएसएसआर में वापस अपनाया गया, मीडिया की गतिविधियों को विनियमित करने वाला कानूनी अधिनियम अभी भी वैध है। हालांकि, कानून के अस्तित्व की पूरी अवधि में, आवधिक संशोधन नियमित रूप से इसके लिए किए गए थे। और आज, इस कानूनी अधिनियम को एक बार फिर से संपादित करने, किसी विशेष मानदंडों को दर्ज करने के बारे में चर्चा करना बंद नहीं है। बेशक, हम एक मौलिक कानून को अपनाने के बारे में बात नहीं कर रहे हैं (किसी भी मामले में, आम जनता से इस बारे में कोई सार्वजनिक डेटा नहीं है)। हालांकि, विभिन्न संशोधनों के लिए बहुत सारे प्रस्ताव हैं जो रूस में मीडिया की गतिविधियों को प्रभावित करेंगे।
राज्य ड्यूमा द्वारा सबसे हाल ही में अपनाया गया, विदेशियों के लिए मीडिया शेयरों के स्वामित्व पर प्रतिबंध के बारे में है। वास्तव में यहाँ क्या मतलब है? हाल तक तक, रूसी मीडिया के शेयरों और अधिकृत पूंजी में विदेशी किसी भी अनुपात (रेडियो और टेलीविजन के क्षेत्र को छोड़कर) में मौजूद हो सकते हैं। 2014 के पतन में, तीन रीडिंग में स्टेट ड्यूमा ने मीडिया पर कानून में संशोधन को अपनाया, जिसके अनुसार 2016 से विदेशी निवेशक रूसी मीडिया की संपत्ति का 20% से अधिक का मालिक नहीं बन पाएंगे।
विदेशियों की हिस्सेदारी को सीमित करें
नए संस्करण में कानून को अपनाने के परिणामों का सामना करना पड़ सकता है, विशेषज्ञों के अनुसार, एक से अधिक मीडिया आउटलेट। उदाहरण लाजिमी है। प्रकाशकों की संपत्ति में विदेशियों का एक बड़ा हिस्सा जैसे कि सानोमा इंडिपेंडेंट मीडिया, बाउर, हर्ट शुकुलेव और कई अन्य। कानून के नियमों को दरकिनार करते हुए, वकीलों का मानना है, समस्याग्रस्त है। अधिनियम में निर्धारित मानक विदेशियों को विभिन्न कानूनी संस्थाओं से एक मध्यस्थ श्रृंखला के माध्यम से मीडिया परिसंपत्तियों में खुद के शेयरों की अनुमति नहीं देते हैं। इससे क्या हो सकता है?
विशेषज्ञों का मानना है कि संशोधनों के लागू होने का परिणाम रूसी संघ में संचालन को रोकने के लिए कुछ मीडिया ब्रांडों की इच्छा हो सकती है। विश्लेषकों का मानना है कि मीडिया मालिकों को वांछित प्रारूप में संपादकीय नीतियों के निर्माण का अवसर नहीं मिलेगा। इस संबंध में, मीडिया ब्रांड की शैली की मान्यता गुणवत्ता में खो सकती है, पाठक उचित प्रकाशन खरीदना बंद कर देंगे, और मालिक को नुकसान होगा। कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, कानून की उपयुक्तता इस तथ्य के कारण संदेह पैदा कर सकती है कि विदेशियों द्वारा रूस (राजनीति, समाज) में मीडिया स्पेस के विधायक क्षेत्रों के लिए सबसे संवेदनशील इतना नियंत्रित नहीं है। "ग्लॉसी" प्रकाशनों में बहुत अधिक विदेशी प्रभाव, जो व्यावहारिक रूप से राज्य के महत्व के मामलों से संबंधित नहीं हैं।
