रूसी सरकार की ओर से, 2020 तक देश के सतत विकास के लिए एक रणनीति विकसित की गई थी, जिसे "रणनीति 2020" कहा जाता है। एक वर्ष में एक हजार से अधिक विशेषज्ञों ने इस पर काम किया और 2011 में एचएसई और रानेपा विशेषज्ञों की मदद से इस कार्यक्रम को संचालित किया। यह सीडीडी (दीर्घकालिक विकास की अवधारणा) के विकास का दूसरा संस्करण है, पहला संस्करण 2007 में आर्थिक विकास मंत्रालय और अन्य विभागों द्वारा पूरा किया गया था, और विकास रूसी संघ के अध्यक्ष की ओर से किया गया था।
पहला विकल्प
पहले संस्करण में सतत विकास की अवधारणा (रणनीति) का उद्देश्य रूसी संघ के नागरिकों के कल्याण, राष्ट्रीय सुरक्षा, अर्थव्यवस्था के गतिशील विकास, विश्व समुदाय में रूसी संघ की स्थिति को मजबूत बनाने के लिए दीर्घकालिक और सुनिश्चित करने के तरीकों और साधनों की पहचान करना था। विकास ने 2008 से 2020 तक के परिप्रेक्ष्य को कवर किया, और सरकार ने नवंबर 2008 में अपने अंतिम पाठ (CRA-2020) को मंजूरी दी।
दूसरे विकल्प की उपस्थिति दो कारणों से आवश्यक थी। सतत विकास रणनीति को ऐसे समय में मंजूरी दी गई थी जब वैश्विक वित्तीय और आर्थिक संकट तेज हो गया था। जबकि अवधारणा विकसित की जा रही थी, यह अभी तक सभी देशों को प्रभावित नहीं किया था, केवल उन लोगों को विकसित किया था, जो रूसी संघ के नहीं थे। हालांकि, 2008 के पतन में एक स्थायी विकास रणनीति को मंजूरी दी गई थी, जब हमारे देश में संकट आया था। वास्तविकताएं तेजी से बदल रही थीं, और इसका नतीजा यह हुआ कि अवधारणा को अपनाने के समय भी इसके सभी पोस्ट अप्रचलित थे।
संकट
संकट ने सभी आर्थिक संकेतकों में बहुत तेज और गहरी गिरावट का नेतृत्व किया, और इसलिए अधिक से अधिक स्थलों, यहां तक कि एमडीजी -2020 के कार्यान्वयन का पहला चरण असंभव हो गया। राष्ट्रीय सतत विकास रणनीति ने शुरुआत में 2007 से 2012 तक की अवधि को कवर किया। इस अवधि के अंत तक ढाई साल तक जीवन प्रत्याशा में वृद्धि हासिल करने की योजना बनाई गई थी।
जीडीपी को अड़तीस प्रतिशत और उत्पादकता वृद्धि को इकतालीस प्रतिशत तक बढ़ना था। जीडीपी को ऊर्जा की तीव्रता को उन्नीस प्रतिशत तक कम करना था। जनसंख्या के वास्तविक आय में चौबीस प्रतिशत की वृद्धि की योजना बनाई गई थी। और कई अन्य स्थल हैं, जिन तक पहुंचा नहीं जा सका।
दूसरा कारण
विकास की प्रकृति से, इसके पहले संस्करण में सतत विकास के लिए राष्ट्रीय रणनीति स्पष्ट रूप से विभागीय थी, सभी मात्रात्मक दिशानिर्देशों का विस्तार से वर्णन करते हुए, जो कि प्रत्येक क्षेत्र में विशेष रूप से 2020 तक प्राप्त किया जाना था। हालांकि, रूसी समाज और इसकी अर्थव्यवस्था का सामना करने वाली समस्याओं का विस्तार से विश्लेषण नहीं किया गया था। प्रत्येक लक्ष्य को प्राप्त करने का तरीका घोषित रूप से तैयार किया गया था।
उदाहरण के लिए: "निजी और राज्य आर्थिक संस्थानों में जनसंख्या की जिम्मेदारी और विश्वास पर आधारित समाज का गठन किया जाना चाहिए। समाज के सभी क्षेत्रों और सामाजिक गतिशीलता के समान अवसरों के कारण सामाजिक ध्रुवीकरण कम हो जाएगा, जनसंख्या के कमजोर वर्गों का समर्थन करने पर सामाजिक नीति का ध्यान केंद्रित करना और प्रवासियों का एकीकरण।" स्वाभाविक रूप से, ऐसे योग केवल अपने आंतरिक शून्यता से जोर से बज सकते हैं।
दूसरा विकल्प
इसके दूसरे संस्करण में रूसी संघ की स्थायी विकास रणनीति 2011 में प्रधान मंत्री के आदेश से विकसित की गई थी। इक्कीस विशेषज्ञ समूह बनाए गए थे जो दो विश्वविद्यालयों - एचएसई और रानेपा द्वारा अपने रेक्टर व्लादिमीर मऊ और यारोस्लाव कुज़मिनोव के नेतृत्व में बनाए गए थे। कई सौ चर्चाएँ, चर्चाएँ और बैठकें हुईं। रूस की सतत विकास रणनीति रूसियों द्वारा विकसित की गई थी और न केवल - विदेशों के सौ से अधिक विशेषज्ञों ने सक्रिय रूप से हमारी लंबे समय से पीड़ित मातृभूमि के भविष्य के जीवन के लिए एक योजना बनाने में भाग लिया।
सातवें वर्ष के लिए रहने वाले कार्यक्रम के निर्माण के लिए रूसी लोगों में, विशेष रूप से, हमने काम किया: लेव याकूबसन, येवेसी गुरविच, सर्गेई ड्रोबेशेव्स्की, व्लादिमीर जिम्पेलसन, केसेन यूडेवा, इसाक फ्रुमिन, अलेक्जेंडर औज़ान, मिखाइल ब्लिनकिन और कई अन्य। बैठकें नियमित रूप से आयोजित की गईं, और सामग्री को रणनीति 2020 के लिए समर्पित वेबसाइट के इंटरनेट पृष्ठों पर प्रकाशित किया गया। कई बैठकें खुले मोड में हुईं, समूहों के काम ने प्रेस पर बहुत ध्यान दिया। कज़ाकिस्तान, बेलारूस और अन्य में - लगभग सभी सीआईएस देशों में गणतंत्र के सतत विकास की रणनीति विकसित की गई है।
अंतिम रिपोर्ट
विशेषज्ञों ने अपने काम को दो चरणों में विभाजित किया। अगस्त तक 2011 की पहली छमाही में, विकास के विकल्पों और उपायों पर काम किया गया था जो इस विकास के अनुरूप होंगे। उसके बाद, सरकार को छह सौ पृष्ठों की एक अंतरिम रिपोर्ट प्रदान की गई।
इसके अलावा, मंत्रालयों और विभागों में इस पर चर्चा की गई और इस दस्तावेज को अंतिम रूप देने के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए गए। अंतिम रिपोर्ट दिसंबर 2011 तक आठ सौ चौंसठ पृष्ठों की मात्रा में तैयार की गई थी, और मार्च 2012 में, एक नए संस्करण में टिकाऊ सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति प्रकाशित की गई थी (एक लंबे शीर्षक के तहत)।
उन्होंने लोगों से पूछा
2012 के दौरान, रणनीति 2020 में शामिल प्रस्तावों के प्रति समाज के विभिन्न क्षेत्रों में दृष्टिकोण को स्पष्ट करने के लिए समाजशास्त्रीय अध्ययन किए गए थे। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस दस्तावेज़ ने अनुयायियों की तुलना में बहुत अधिक विरोधियों को दिखाया।
समूह 3 (Ksenia Yudaeva, तात्याना मालेवा) द्वारा प्रस्तुत सामग्रियों के लिए विशेष रूप से दावे प्रस्तुत किए गए थे, जिन्होंने पेंशन प्रणाली, समूह 5 (लियोनिद गोखबर्ग) के सुधार को विकसित किया, जिसने नवाचार के विकास के लिए संक्रमण को रेखांकित किया, समूह 6 (अलेक्जेंडर गालुस्का, सर्गेई ड्रोबेशेस्की) - कर नीति पर, समूह 7 (व्लादिमीर जिम्पेलसन और अन्य) श्रम बाजार, प्रवास नीति और व्यावसायिक शिक्षा के बारे में।
नए स्कूल के बारे में समूह 8 (इसक फ्रुमिन, अनातोली कास्पझाक) के काम की सभी ने बिना किसी अपवाद के आलोचना की। असमानता को कम करने और गरीबी पर काबू पाने पर व्लादिमीर नाज़रोव और पोलीना कोज़ीरेवा के निष्कर्षों पर किसी ने विश्वास नहीं किया। विशेषज्ञों ने जर्मन ग्रीफ और ओलेग वायुगिन का विरोध किया। और इसी तरह। लोगों के लिए, स्थायी आर्थिक विकास की रणनीति में थोड़ा सा भी उत्साह नहीं था।
इमारत
रणनीति 2020 में पच्चीस अध्याय हैं, जिन्हें छह खंडों में बांटा गया है। इस दस्तावेज़ में एक आवेदन भी है जो "बजटीय पैंतरेबाज़ी" का वर्णन करता है (यह संघीय बजट व्यय में बदलाव है), विकास की प्रत्येक दिशा में उपायों की एक सूची है, जिसे विशेषज्ञों द्वारा भी माना जाता था। दस्तावेज़ में अनुभाग इस प्रकार हैं:
1. एक नया विकास मॉडल।
2. मैक्रोइकॉनॉमिक्स। बुनियादी विकास की स्थिति।
3. सामाजिक नीति। मानव पूंजी।
4. अवसंरचना। आरामदायक वातावरण, संतुलित विकास।
5. एक प्रभावी राज्य।
6. विकास का बाहरी समोच्च।
"रणनीति 2020", उस में और दूसरे संस्करण में, "बैल और कांपते हुए डो" को एक गाड़ी में रखने की कोशिश कर रहा है। बेशक, हमें आर्थिक विकास और सामाजिक नीति के नए मॉडल चाहिए। अर्थव्यवस्था को फिर से बनाया गया है: संकट की शुरुआत के साथ, घरेलू मांग घटने लगी, और "रणनीति" का पहला संस्करण इसके विकास पर आधारित था। लगाए गए प्रतिबंधों के कारण रूसी निर्यात लगभग पूरी तरह से फिर से बनाया गया है, इसलिए यह पिछले कीमतों पर भरोसा करने का कोई मतलब नहीं है। हालाँकि, स्ट्रैटेजी 2020 ने भी यूटोपियन घोषणाओं को पूरा नहीं किया: देश को प्रति वर्ष कम से कम पांच प्रतिशत की आर्थिक वृद्धि की आवश्यकता है, और यह कच्चे माल के निर्यात और संसाधनों की पुनर्वितरण पर आधारित नहीं होना चाहिए जहां कम दक्षता है। क्या यह हमारी वास्तविकता से बहुत दूर है?
पैंतरेबाज़ी
स्ट्रैटेजी 2020 का मुख्य विचार बहुत ही युद्धाभ्यास है जो पहले अप्रयुक्त प्रतिस्पर्धी कारकों के उपयोग को सक्षम करना चाहिए था। उदाहरण के लिए, ऐसे। मानव क्षमता और वैज्ञानिक क्षमता की उच्च गुणवत्ता। कहां से लाएं? कामकाजी व्यवसायों के बीच, पेशेवरों के पास लंबे समय से समाप्त हो गया है, क्योंकि कोई भी कारखाने या एक उपयुक्त शिक्षा नहीं है, और रूसी विज्ञान सबसे अच्छे मामले में काम करता है - बहुत अच्छी तरह से नहीं - सैन्य-औद्योगिक परिसर और अंतरिक्ष उद्योग में, विदेश में काम करने से बहुत पहले सबसे अच्छा दिमागों का थोक। देश।
सामाजिक नीति विशेषज्ञों द्वारा इस तरह से बनाई गई है कि जनसंख्या के सबसे गरीब वर्गों के हितों की नहीं, बल्कि वह परत जो अभिनव विकास को लागू करती है, यानी बहुत ही पौराणिक "मध्यम वर्ग" जो उपभोग और श्रम के किसी भी मॉडल को चुन सकता है, संरक्षित हैं। विशेषज्ञों ने अपने विकास मॉडल में अनुमान लगाया कि नए बजट नियमों को अपनाने के लिए मुद्रास्फीति में लगातार कमी आएगी जो बजट व्यय (कीमतों के आधार पर) को विनियमित करेगा। उन्होंने अप्रभावी और अनुचित खर्च में वृद्धि पर विचार किया, जो कि वे स्थिरता और एक संतुलित बजट के रूप में देखते हैं। पांच साल बाद, यह स्पष्ट है कि सामाजिक नीति विशेषज्ञों द्वारा लोगों से पूरी तरह से अलग दिशा में निर्देशित है। व्यवसाय के संबंध में बाहरी वातावरण कम आक्रामक नहीं हुआ है, व्यापार के माहौल में सुधार नहीं हुआ है, प्रतिस्पर्धी वातावरण संरक्षित किया जा सकता है, लेकिन सभी नहीं।
उत्तर-औद्योगिक देश
विशेषज्ञों ने हमारी अर्थव्यवस्था को निकट भविष्य के बाद के औद्योगिक में देखा, जो सेवा उद्योगों पर आधारित है जो मानव पूंजी के विकास पर केंद्रित है, अर्थात यह एक ऐसी अर्थव्यवस्था है जहाँ चिकित्सा, शिक्षा, मीडिया और सूचना प्रौद्योगिकियाँ, यहाँ तक कि डिजाइन भी सबसे महत्वपूर्ण होंगे। यहाँ, निश्चित रूप से, प्रतिस्पर्धात्मक लाभ होता अगर यह सभी सामाजिक प्रणालियों के निरंतर अंडरफडिंग के माध्यम से, साथ ही साथ बेहद अक्षम प्रबंधन के कारण बर्बाद नहीं हुआ होता।
"रणनीति 2020" चिकित्सा, शिक्षा, संस्कृति के क्षेत्र में हमारे देश के इन तुलनात्मक लाभों को पुनर्स्थापित और समेकित करना चाहते हैं, लेकिन अब उन्हें कहां खोजना है? जो मानव संसाधन प्रतिस्पर्धी थे वे पुराने हो गए हैं, और नए लोगों को बेहद खराब तरीके से सिखाया जा रहा है। यह अब युवा डॉक्टरों के साथ इलाज करने के लिए केवल डरावना है, युवा शिक्षकों से सीखने के लिए व्यावहारिक रूप से कुछ भी नहीं है, संस्कृति के साथ अभी तक कुछ भी अच्छा नहीं हुआ है।
अधिक पैंतरेबाज़ी
औद्योगिक अर्थव्यवस्था के बाद, देश को यह "बजटीय पैंतरेबाज़ी" करनी चाहिए, अर्थात बजट खर्च में प्राथमिकताएं बदलें। विशेषज्ञों का सुझाव है कि 2020 तक वे जीडीपी की तुलना में चार प्रतिशत अधिक बुनियादी ढांचे को वित्त देंगे, और बजट को संतुलित करने के लिए, वे सुरक्षा और रक्षा में समान चार प्रतिशत कम करेंगे, राज्य तंत्र पर खर्च करेंगे, और उद्यमों को सब्सिडी भी कम करेंगे। इस रणनीति की चर्चाओं में, रूस के आम नागरिकों को नाराज किया गया था, इस तरह की योजना को गैर-जिम्मेदाराना कहा जाता था, कुछ ने "अभद्र" शब्द का भी इस्तेमाल किया।
बस मामले में, विशेषज्ञों ने प्रत्येक दिशा के विकास के लिए एक से अधिक परिदृश्य प्रदान किए: यदि सुधार पर्याप्त रूप से सक्रिय नहीं हैं, तो जड़त्वीय परिदृश्यों का उपयोग किया जाता है, साथ ही कठिन लोगों को, जिसके दौरान पार्टियों द्वारा नुकसान की भरपाई नहीं की जाती है, और सहभागी समूहों के हितों को यथासंभव ध्यान में रखते हुए इष्टतम सुधार परिदृश्य विकसित किए गए हैं। राजनेता निश्चित रूप से सबसे अच्छा चुनते हैं।
विशेषज्ञों और शक्ति
जब अंतिम रिपोर्ट प्रकाशित की गई, तो इस काम के क्यूरेटर राष्ट्रपति और सरकार से मुख्य प्रस्तावों के बिना शर्त समर्थन पर भरोसा करते थे, इस तथ्य के बावजूद कि शुरुआत में राय के मतभेद मौजूद थे। यह पेंशन सुधार के लिए विशेष रूप से सच है।
नतीजतन, रणनीति 2020 के कई प्रावधानों को पहले से ही सरकारी एजेंसियों के कार्यक्रम में शामिल किया गया है: ये पूंजी में समस्याएं हैं (लेखक मिखाइल ब्लिंकिन), वित्त मंत्रालय और आर्थिक विकास मंत्रालय एक बजट नियम पेश कर रहे हैं जो सार्वजनिक ऋण और बजट व्यय के स्तर को नियंत्रित करता है, उदाहरण के लिए। पेंशन सुधार भी रणनीति 2020 के प्रस्तावों पर हो रहा है, जो एक सक्रिय और बहुत भावनात्मक चर्चा का कारण बनता है। मैं आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के सुधार के बारे में क्या कह सकता हूं …
