रूस का राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली। रूसी संघ का संघीय कानून "राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली पर"

रूसी संघ के भुगतान कार्ड की राष्ट्रीय प्रणाली 5 मई 2014 के संघीय कानून संख्या 112 के आधार पर स्थापित की गई थी। इसके गठन का उद्देश्य धन के हस्तांतरण से संबंधित सेवाओं के प्रावधान की उपलब्धता, दक्षता और निरंतरता सुनिश्चित करना है। आइए हम आगे विचार करें कि रूसी संघ का राष्ट्रीय भुगतान कार्ड सिस्टम कैसे संचालित होता है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली का निर्माण 1990 में शुरू हुआ। 1992 में, इंटरबैंक बस्तियों ने एसटीबी कार्ड तत्वों का उपयोग शुरू किया। 1993 तक, यूनियन कार्ड भुगतान प्रणाली का गठन किया गया था। 1999 तक, इसने 457 बैंकिंग संगठनों और उनके डिवीजनों को एकजुट किया था। सिस्टम प्रतिभागियों ने 3, 000, 000 से अधिक भुगतान कार्ड जारी किए। 1993 के अंत में, गोल्डन क्राउन का गठन किया गया था। 2014 तक, इस भुगतान प्रणाली ने लगभग 87 बैंकों को एकजुट किया जिन्होंने 8 मिलियन से अधिक कार्ड जारी किए। अक्टूबर 1994 में, एक संचालन समिति का गठन किया गया था। इसे बनाने की पहल बैंक ऑफ रूस के मास्को जीटीयू की थी। मौजूदा इंटरबैंक बस्तियों में समस्याओं की समय पर पहचान के लिए समिति का गठन किया गया था। यह सूचनाओं के आदान-प्रदान के बारे में बैंकिंग संगठनों के साथ विचारों के आदान-प्रदान को सुनिश्चित करने के लिए, कठिनाइयों के उन्मूलन पर एक प्रभावी प्रभाव डाल सकता है। मॉस्को में प्लास्टिक कार्ड प्रणाली का गठन और सुधार समिति की गतिविधियों के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक था।

शिक्षा के लिए आवश्यक शर्तें

विश्व अनुभव का विश्लेषण करने के बाद, मास्को जीटीयू इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि रूसी संघ के पास एक अनूठा अवसर है, अंतरराष्ट्रीय अभ्यास का उपयोग करते हुए, मुख्य रूप से फ्रांस, एक छोटा रास्ता लेने के लिए। ऐसा करने के लिए, बैंकिंग संगठनों के प्रयासों को संयोजित करना आवश्यक था। मॉस्को जीटीयू ने मॉस्को में नक्शे की एकीकृत प्रणाली के निर्माण में प्रतिभागियों की गतिविधियों के समन्वय में इस प्रक्रिया में अपनी भूमिका देखी। हालांकि, अधिकांश सबसे बड़े बैंकिंग संगठन रूसी संघ के विभिन्न क्षेत्रों में स्थित शाखाओं के एक नेटवर्क के मालिक हैं। संयुक्त होने पर, भुगतान प्रणाली एक राष्ट्रीय आयाम प्राप्त करेगी।

कार्य समूह

वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, मॉस्को स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी ने अपना ध्यान बैंक ऑफ रशिया के कार्यकारी निकाय पर केंद्रित कर दिया है। कार्यदल में बीस से अधिक विशेषज्ञ शामिल थे। सीधे बैंक ऑफ रूस के अलावा, उन्होंने मॉस्को स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी, एसोसिएशन ऑफ डोमेस्टिक बैंकिंग ऑर्गनाइजेशन का प्रतिनिधित्व किया। वर्किंग ग्रुप के सदस्यों में देश के सबसे बड़े संघ थे। इनमें विशेष रूप से, Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro और अन्य शामिल हैं। FAPSI फ़ेडरल एजेंसी ने वर्किंग ग्रुप में भी काम किया। मात्रात्मक शब्दों में कार्यकारी निकाय का मुख्य रूप से क्रेडिट कंपनियों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया था।

कार्यदल की गतिविधियाँ

शरीर के प्रयासों को निम्नलिखित कार्यों को हल करने पर केंद्रित किया गया था:

1. रूसी संघ में बैंक लेनदेन के मसौदे का विकास, रूसी संघ में नकद लेनदेन के लिए प्लास्टिक तत्वों के संचलन और उपयोग को सुनिश्चित करना।

2. राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली का विकास।

   

ड्राफ्ट प्रलेखन को विकसित किया गया था और बैंक ऑफ रूसी फेडरेशन के प्रबंधन के लिए विचार के लिए भेजा गया था। इसके बाद (कार्य समूह की समाप्ति के बाद), इसे अंतिम रूप दिया गया और अनुमोदित किया गया। यह दस्तावेज़ पहला अधिनियम था जिसके माध्यम से राष्ट्रीय भुगतान कार्ड प्रणाली (NSPK) को विनियमित किया गया था। दूसरे प्रश्न के बारे में, वर्किंग ग्रुप का सक्रिय कार्य 1996 के मध्य में हुआ। इस बिंदु पर, शरीर ने एक पायलट परियोजना के विकास और गठन के चरण में प्रवेश किया, जिसके अनुसार राष्ट्रीय भुगतान कार्ड प्रणाली को संचालित करना था। विश्व मुद्रा कोष के विशेषज्ञों के अनुसार, NSPK को $ 5 मिलियन की आवश्यकता होगी। ये फंड नेटवर्क को लागू करने के लिए पर्याप्त होना चाहिए था। मुद्रा कोष की शर्तों के तहत, इस राशि का 50% उन्हें सीधे आवंटित किया गया था, और शेष आधे को रूसी संघ द्वारा अपने स्रोतों से आकर्षित किया जाना चाहिए। क्रेडिट कंपनियां जो उस समय वर्किंग ग्रुप का हिस्सा थीं, परियोजना के 50% वित्त के लिए तैयार थीं। उन्होंने आधिकारिक पत्रों के साथ अपनी सहमति की पुष्टि की। लेकिन, जब से रूसी संघ के बैंक के नेतृत्व ने भुगतान प्रणाली के विकास के अन्य क्षेत्रों के विकास पर अपने प्रयासों को केंद्रित करने का निर्णय लिया, 1996 के मध्य तक अंतर्राष्ट्रीय समिति के तहत अन्य निकायों के कामकाज, साथ ही साथ कार्य समूह को भी रोक दिया गया था। प्रबंधन के प्रयासों को मुख्य रूप से बड़ी रकम के हस्तांतरण और पैसे के साथ बड़े लेनदेन के लिए परियोजनाओं के निर्माण पर केंद्रित किया गया था।

2000 साल

रूस के राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली के लिए कामकाज शुरू करने के लिए, एक नियामक ढांचे की आवश्यकता थी। परियोजनाओं के विकास की शुरुआत के समय, यह वहां नहीं था। इस संबंध में, 2000 की शुरुआत में। कई कानून पारित किए गए। हालांकि, मानदंडों को मंजूरी देने की प्रक्रिया में, कई महत्वपूर्ण बिंदु खो गए थे। अगले चरण में, परियोजना के वित्तपोषण का कार्य अब खड़ा नहीं था। हालांकि, बैंक इस बारे में एकमत नहीं हो सके कि इससे किसे लाभ होगा। कोई भी संगठन विशाल बाजार को छोड़ना नहीं चाहता था। इस क्षेत्र ने लेनदेन आयोगों से महत्वपूर्ण राजस्व उत्पन्न किया। जबकि रूसी बैंक सहमत थे, बाजार को अंतर्राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली मास्टर कार्ड और वीज़ा द्वारा विभाजित किया गया था। कुछ घरेलू वित्तीय कंपनियों ने साझेदारी समूहों का गठन किया है। इन बैंकों के ग्राहकों को पूरे संघ के एटीएम में सेवा दी गई। सबसे बड़ा समूह संयुक्त निपटान नेटवर्क है। लगभग 100 बैंकों के एटीएम इसमें भाग लेते हैं।

रूस का राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली: अगला चरण

2010 में, नगरपालिका और राज्य सेवाओं के प्रावधान को विनियमित करने के लिए एक संघीय कानून का मसौदा तैयार किया गया था। इसके मानदंडों ने निर्धारित किया कि रूस का राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली काम करना शुरू कर देगी, और विदेशों में घरेलू लेनदेन का प्रसंस्करण निषिद्ध होगा। हालांकि, मास्को में अमेरिकी दूतावास के सदस्यों ने इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया। यह उनके लिए स्पष्ट हो गया कि यदि बिल को अपरिवर्तित छोड़ दिया गया, तो मास्टर-कार्ड और वीजा लगभग 4 बिलियन डॉलर की आय के साथ बाजार खो देंगे। इस अवसर पर, राजदूतों ने अमेरिका के वरिष्ठ सिविल सेवकों को संबोधित एक प्रेषण संकलित किया। पाठ में, कर्मचारियों ने बिल में संशोधन के लिए बाद में दबाव डालने के लिए रूसी संघ के सहयोगियों के साथ बैठकों का लाभ उठाने की सिफारिश की। इस तरह, अमेरिकी कंपनियों के हितों की रक्षा की गारंटी प्रदान की जाएगी, और उन्हें नुकसान की संभावना को बाहर रखा जाएगा। प्रकाशित अधिनियम ने विदेशों में घरेलू लेनदेन के प्रसंस्करण पर रोक नहीं लगाई।

संघीय कानून "राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली पर"

इसे 2011 में अपनाया गया था। फेडरल लॉ "ऑन द नेशनल पेमेंट सिस्टम" नेटवर्क को ऑपरेटर्स के एक सेट के रूप में वर्णित करता है जो पैसे ट्रांसफर करते हैं। कानून बुनियादी अवधारणाओं को स्थापित करता है, प्रासंगिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। नियम अधिनियम ने उन नियमों को परिभाषित किया जिनके द्वारा राष्ट्रीय भुगतान प्रणाली को काम करना चाहिए। नेटवर्क संरचना का गठन कानून में निर्धारित आवश्यकताओं के आधार पर किया गया था। इसके साथ ही, एक प्रक्रिया स्थापित की गई जिसके द्वारा निरीक्षण और समन्वय किया जाएगा। हालांकि, संघीय कानून ने घरेलू भुगतान कार्डों की एक प्रणाली के निर्माण और विदेशों में रूसी लेनदेन पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान नहीं किया।

महत्वपूर्ण निर्णय

उन्हें 2011 में गोद लिया गया था। इन निर्णयों में अंतर्राष्ट्रीय मास्टर-कार्ड और वीज़ा प्रणालियों की प्रक्रिया में भागीदारी को छोड़कर, एक इलेक्ट्रॉनिक सार्वभौमिक कार्ड के निर्माण का संबंध है। उसी समय, सर्बैंक ने "रूसी अधिकारियों में इन नेटवर्क के लॉबिस्टों को बेअसर करने के लिए उपाय करने का वादा किया।" 2013 की शुरुआत तक, सेंट्रल बैंक ने ऑपरेटरों का एक रजिस्टर बनाया था। रूस में काम करने वाले सभी भुगतान सिस्टम को इस डेटाबेस में जोड़ा गया था। उनमें उन लोगों की पहचान की गई जिनका विशेष सामाजिक महत्व था। इनमें विशेष रूप से शामिल हैं: संपर्क, VTB और Sberbank नेटवर्क, गोल्डन क्राउन, मास्टर कार्ड, वीज़ा।