रूस में आधुनिक राजनीतिक प्रणाली का प्रतिनिधित्व सरकार के कई स्तरों द्वारा किया जाता है। उनके बीच कार्यों का वितरण कानून में निहित है, जिसमें संविधान भी शामिल है। लोगों के निकटतम आबादी के हितों का प्रतिनिधि नगरपालिका स्तर है। ये एक विशेष क्षेत्र में चुने गए व्यक्तियों और लोगों के समूह हैं जो नगर पालिका के मामलों के प्रभारी हैं।
शक्ति का स्तर
सरकार की तीन शाखाएँ देश में कानून बनाने की गतिविधियों में संलग्न हो सकती हैं। संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों का अस्तित्व संविधान में निहित है। राष्ट्रीय नियामक दस्तावेजों को तैयार करना, योजना बनाना और अपनाना सरकार की सर्वोच्च शाखाओं के कार्य हैं। इनमें राज्य ड्यूमा, राष्ट्रपति का कार्यालय, सरकार और अन्य संरचनाएं शामिल हैं। क्षेत्रों के अपने चुने हुए और नियुक्त अधिकारी होते हैं, जो कुछ क्षेत्रीय संस्थाओं में प्रबंधन और नियंत्रण प्रदान करते हैं। इनमें न केवल क्षेत्र, बल्कि गणतंत्र, स्वायत्त क्षेत्र भी शामिल हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कुल संख्या 85 है।
अंत में, तीसरा नगरपालिका स्तर उन लोगों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि हैं जो स्थानीय महत्व के दस्तावेजों को विकसित करने, अन्य संरचनाओं के साथ बातचीत करने और अपने स्वयं के बजट से वित्त वितरित करने के लिए गतिविधियां करते हैं।
उनका मुख्य लक्ष्य आबादी के जीवन में सुधार करना है, लोगों की समस्याओं को हल करने में मदद करना है।
कहानी
स्थानीय सरकार की उत्पत्ति रूस में जेम्स्टवोस के आगमन के साथ हुई। यह XIX सदी के 60 के दशक में हुआ था। थोड़ी देर बाद, शहरी सुधार हुआ, शहरों में अलग-अलग बिजली संरचनाएं दिखाई दीं। Zemstvos में, बदले में, कार्रवाई का क्षेत्र केवल ग्रामीण इलाकों तक बढ़ा। एक बड़े देश में, इस तरह के सुधार आवश्यक थे क्योंकि केंद्रीय क्षेत्रों से नियुक्त प्रबंधकों को उन समस्याओं का पता नहीं चल सकता था जो सैकड़ों और हजारों किलोमीटर तक क्षेत्र में मौजूद हैं। देश में जीवन राजधानी में जीवन से बहुत अलग था। इस वजह से, एक गलतफहमी थी, राजधानी के कानूनों को प्रस्तुत करने की कमी।
नए नियमों के तहत, प्रांतों में अधिकारियों को स्थानीय निवासियों (अधिकांश भाग के लिए - भूस्वामियों) से चुना जाना शुरू हुआ। एक जटिल जटिल चुनावी व्यवस्था थी। प्रशासन को व्यावसायिक मामलों के प्रबंधन के साथ सौंपा गया था, जिसमें शिक्षा, अस्पतालों और कर संग्रह का संगठन शामिल था। सुधार का कार्यान्वयन बहुत धीमा था, 20 वीं शताब्दी की शुरुआत तक, स्थानीय वैकल्पिक निकाय अभी तक देश के सभी प्रांतों में दिखाई नहीं दिए थे।
वर्तमान स्थिति
1993 में, रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद, नगरपालिका प्राधिकरण की अवधारणा में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। उसे राज्य संरचनाओं के रूप में वर्गीकृत किया जाना बंद हो गया। नई सुविधाएँ और क्षमताएं दिखाई दी हैं। एक नगरपालिका का मतलब न केवल एक ग्रामीण बस्ती है, बल्कि एक शहरी भी है, साथ ही शहर के भीतर एक अलग जिला या जिला भी है। उसे अपने बजट का प्रबंधन करने, कर संग्रह और अपनी संपत्ति के प्रबंधन का अधिकार है। कर्तव्यों में सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव को शामिल करना शुरू हुआ।
कुछ साल बाद, एक कानून जारी किया गया था जो सीधे स्थानीय अधिकारियों से संबंधित था, उनके अधिकार को स्पष्ट करते हुए, विशेष रूप से चुनाव। यह दस्तावेज़ बाद में, 2003 में, अद्यतन रूप में जारी किया गया था। आज देश में 20 हजार से अधिक नगरपालिकाएं हैं।
परिभाषा
नगरपालिका स्तर तीन में से सबसे कम है, यह लोगों की इच्छा को प्रदर्शित करता है। इसी समय, निर्वाचित निकाय कानून के ढांचे के भीतर कार्य करने और उच्च अधिकारी के साथ अपने कार्यों का समन्वय करने के लिए बाध्य हैं। केवल कुछ मुद्दे स्व-सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से हल करने में सक्षम हैं। रूसी कानून में "स्थानीय" और "नगरपालिका" की परिभाषाएँ समानार्थी रूप से उपयोग की जाती हैं।
उस क्षेत्र की आबादी जहां एक या एक अन्य स्थानीय प्राधिकरण संचालित होता है, सक्रिय रूप से मतदान और नए कृत्यों और कानूनों के विकास में भाग लेता है। नगर पालिका का अपना चार्टर होना चाहिए, जिसका अस्तित्व संघीय स्तर पर कानून में निहित है। यह अधिकारियों को सूचीबद्ध करता है, शक्तियों को उनके बीच वितरित किया जाता है, नियमों को अपनाने की प्रक्रिया और स्थानीय बजट से संबंधित सब कुछ इंगित किया जाता है।
कार्यों
नगरपालिका स्तर पर निकाय स्थानीय महत्व के कुछ मुद्दों की पहचान और समाधान करते हैं। इन समस्याओं को हल करने के लिए, बजट का पैसा आवंटित किया जा सकता है, जो आंशिक रूप से करों से आता है, और आंशिक रूप से राज्य सब्सिडी के माध्यम से। कार्यों के बीच भूनिर्माण परियोजनाओं का विकास है। स्थानीय अधिकारियों के कर्तव्यों में सड़कों पर आदेश सुनिश्चित करना, आबादी के लिए सांस्कृतिक कार्यक्रमों का आयोजन करना शामिल है। शक्तियों में एक या किसी अन्य आवश्यकता के लिए अपने स्वयं के बजट से वित्त का वितरण भी शामिल है।
नगरपालिका संपत्ति से संबंधित कई वस्तुएं हैं। ये मरम्मत और निर्माण उद्यम, शैक्षणिक संस्थान, कुछ व्यापारिक कंपनियां और गोदाम, अस्पताल और खेल संगठन हैं।
सत्ता के नगरपालिका स्तर के कार्यों में इन सुविधाओं के प्रबंधन के साथ-साथ उनकी गतिविधियों की निगरानी शामिल है।
भूमिका
किसी देश में नगरपालिका स्तर का अस्तित्व लोकतंत्र की पहचान है। यह एक लोकतांत्रिक शासन के तहत है कि लोग अपनी शर्तों को तय करने में सक्षम हैं और समग्र रूप से राजनीतिक व्यवस्था को प्रभावित करते हैं। यह प्रभाव स्थानीय अधिकारियों के माध्यम से किया जाता है, जो इस श्रृंखला में एक महत्वपूर्ण मध्यस्थ हैं। इस प्रकार, शीर्ष अधिकारी घरेलू राजनीतिक समस्याओं को दबाने और सुधारों की योजना बनाने, नए कानूनों को लागू करने और क्षेत्रों की जरूरतों के लिए बजटीय आवंटन वितरित करने के बारे में सीखेंगे।
निर्वाचित निकायों को स्थानीय परंपराओं और रीति-रिवाजों द्वारा निर्देशित होना चाहिए, क्षेत्र में रहने वाले लोगों और राष्ट्रीयताओं के हितों को ध्यान में रखना चाहिए। उतना ही महत्वपूर्ण क्षेत्र का इतिहास है। पिछले वर्षों के अनुभव को ध्यान में रखा जाता है जब जिले के विकास के लिए नई परियोजनाओं, योजनाओं को विकसित किया जाता है। स्थानीय सरकारों का उद्देश्य सामाजिक स्थिरता, समाज में एक शांत वातावरण की स्थापना करना है।
नगर निगम का बजट
स्थानीय अधिकारियों के पास आबादी से कर एकत्र करने की शक्ति है। इनमें भूमि के उपयोग के लिए धन एकत्र करना (उदाहरण के लिए, गेराज सहकारी या उद्यान के वर्गों के लिए) शामिल हैं। इसके अलावा, ये विज्ञापन, विरासत, संपत्ति और लाइसेंस पर कर हैं। कर शुल्क के अलावा, स्थानीय बजट में वित्त प्राप्त करने के अन्य तरीके हैं: विभिन्न जुर्माना, उद्यमियों से आयकर, राज्य शुल्क। आंशिक रूप से, संघीय करों को नगरपालिकाओं के बजट के बीच वितरित किया जाता है: मादक पेय, कृषि और अन्य पर उत्पाद शुल्क का एक निश्चित प्रतिशत। राज्य सब्सिडी और सब्सिडी के रूप में स्थानीय अधिकारियों को सहायता की एक विशेष प्रणाली है, ऐसी जरूरतों के लिए विशेष ऋण भी हैं।
स्थानीय धन व्यय का मुख्य मद संघीय नियमों और राज्य की आवश्यकताओं का प्रवर्तन है। महत्वपूर्ण राशि बजटीय संस्थानों के रखरखाव में जाती है: स्कूल, अस्पताल, किंडरगार्टन। शेष लागतें सीधे स्थानीय मुद्दों और संगठन की सामग्री को हल करने से संबंधित हैं। बजट से धन नगरपालिका के कर्मचारियों, सुरक्षा एजेंसियों के रखरखाव, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और स्थानीय मीडिया के विकास, भूनिर्माण, और चुनावों के आयोजन के लिए वेतन के लिए आवंटित किया जाता है। वित्त परिवहन प्रणाली के विकास और सड़क की सतह के सुधार के लिए भी जाता है। बजट घाटे की स्थिति में, स्थानीय प्राधिकरण वाणिज्यिक संगठनों से ऋण का अनुरोध कर सकते हैं या संपत्ति की बिक्री के साथ आगे बढ़ सकते हैं।
