सोवियत संघ ने छठी भूमि पर कब्जा कर लिया और सबसे बड़े राज्यों में से एक था जो कभी भी ग्रह पर मौजूद था। इसके पतन के बाद, कमजोर अर्थव्यवस्था, एक छोटी आबादी और भविष्य के लिए अस्पष्ट योजनाओं के साथ बड़ी संख्या में गणराज्यों का गठन किया गया था। यह पिछली शताब्दी के शुरुआती नब्बे के दशक में था, कि एक नया गठबंधन दिखाई दिया, जिसने राज्यों की स्वतंत्रता को बनाए रखते हुए संबंधों की निकटता को फिर से जीवित करने की कोशिश की। यह इस संघ के बारे में है, और अधिक सटीक रूप से - इसके मुख्य शासी निकायों में से एक है जिसके बारे में इस लेख में चर्चा की जाएगी। लेख का विषय सीआईएस राज्यों की अंतर-संसदीय विधानसभा या अंतर-संसदीय संघ है।
क्या है सीआईएस
सीआईएस की स्थापना 1991 में दिसंबर के आठवें दिन हुई थी, जब यूक्रेन, बेलारूस और आरएलएफएसआर के बेलोवझ्स्काया पुंछ प्रतिनिधियों ने स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे। अनुबंध के लिए एक और नाम, जो कभी-कभी पत्रकारों और पाठ्यपुस्तकों के बीच पाया जा सकता है, वह है बियालोजी समझौता।
इन तीन राज्यों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षरित दस्तावेजों में कहा गया था कि यूएसएसआर एक भूराजनीतिक इकाई के रूप में मौजूद है। लेकिन, लोगों की ऐतिहासिक जड़ों को देखते हुए, संस्कृतियों और भाषाओं की निकटता, धँसा सोवियत संघ के स्थान पर, राष्ट्रमंडल बनाया गया था, शुरू में ऊपर सूचीबद्ध तीन देशों से मिलकर बना था। बाद में, सीआईएस में बाल्टिक राज्यों (लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया) और जॉर्जिया (1993 में शामिल) के अपवाद के साथ, सभी पूर्व सोवियत गणराज्य शामिल थे।
21 दिसंबर, 1991 को अल्माटी में एक घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें एक नया संघ बनाने के लक्ष्यों को बताया गया, साथ ही उन सिद्धांतों पर भी विचार किया गया, जिन पर राज्यों के बीच संबंध बनेंगे। सशस्त्र बलों की सामान्य कमान, परमाणु हथियारों पर नियंत्रण, सामान्य आर्थिक स्थान बने रहे। इसके अलावा, सभी राज्यों के संबंध आपसी सम्मान और समानता पर आधारित होने चाहिए। इस दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करके, हम कह सकते हैं कि सोवियत संघ के पतन और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण के तथ्य की पुष्टि की गई थी।
CIS के लक्ष्य
इस संगठन के मुख्य लक्ष्य हैं:
- राजनीतिक सहयोग और पारस्परिक सहायता;
- एक ही आर्थिक स्थान का निर्माण;
- शांति के लिए सहयोग, सैन्य और मानवीय सहायता का प्रावधान;
- उन राज्यों के बीच सभी संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान जो सीआईएस के सदस्य हैं;
- अन्य राज्यों (गैर-सीआईएस देशों) के संबंध में उनके कार्यों का समन्वय;
- पर्यावरण प्रदूषण के साथ अपराध के खिलाफ लड़ाई;
- परिवहन, संचार, मुक्त व्यापार और आवाजाही के लिए सीमाएँ आदि का विकास।
CIS अंतरसांस्कृतिक विधानसभा: स्थापना
यह निकाय सीआईएस देशों के संसदीय सहयोग का वहन करता है, और इसमें भाग लेने वाले देशों के राष्ट्रीय संसदों से विभिन्न प्रस्ताव भी विकसित करता है जो पारस्परिक हित के होते हैं।
इसका गठन अल्मा-अता शहर में 27 मार्च, 1992 को आईपीए सीआईएस के गठन पर दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करके किया गया था। आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूसी संघ, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान के प्रतिनिधियों ने इस निकाय के निर्माण में भाग लिया।
अगले वर्ष, अज़रबैजान, जॉर्जिया और मोल्दोवा उपरोक्त में शामिल हो गए। 1999 में, यूक्रेन IPA CIS के समझौते में शामिल हुआ। 16 जनवरी 1996 को, कन्वेंशन लागू हुआ, जिसके अनुसार विधानसभा को सीआईएस के एक अंतरराष्ट्रीय संसदीय संगठन के रूप में मान्यता प्राप्त अंतरराज्यीय निकाय का दर्जा प्राप्त है, जिसका अर्थ है कि उसे अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सभी पहलुओं में समान रूप से भाग लेने का अधिकार है।
तब से, निकाय बिना किसी रुकावट के काम कर रहा है, और हाल ही में सेंट पीटर्सबर्ग के टौराइड पैलेस में अंतर-संसदीय संघ की 137 वीं विधानसभा पारित हुई।
गतिविधियों और संरचना
अंतर-संसदीय विधानसभा की पहली बैठक 15 सितंबर, 1992 को बिश्केक में आयोजित की गई थी। बैठक में, संगठनात्मक मुद्दों को उठाया गया, जिसमें मुख्यालय भी शामिल था। यह निर्णय लिया गया कि सेंट पीटर्सबर्ग में अंतर-संसदीय विधानसभा अपनी स्थायी बैठकें आयोजित करेगा, या बल्कि, टॉराइड पैलेस में। सामान्य तौर पर, 1992 से 2012 तक, आईपीए ने अड़तीस बैठकें कीं, जिन पर दस्तावेजों पर चर्चा की गई और उन्हें अपनाया गया, कानूनों का मसौदा तैयार किया गया, और मौजूदा संशोधन किए गए।
सभा की सभी गतिविधियों का संगठन परिषद द्वारा किया जाता है, जिसमें विशेष रूप से बैठक में भाग लेने वाले सभी राज्यों के संसदीय प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख शामिल होते हैं। प्रमुख में अध्यक्ष होता है, जिसे गुप्त मतदान द्वारा चुना जाता है। सेंट पीटर्सबर्ग के अलावा, IPA CIS विजिटिंग सेशन कीव या बिश्केक में आयोजित किए जाते हैं।
किसी भी प्रकार के दस्तावेजों के विकास के लिए आयोग हैं: कानून पर, वित्त और अर्थशास्त्र पर, सामाजिक नीति पर, प्राकृतिक संसाधनों और पारिस्थितिकी पर, अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर, रक्षा पर, विज्ञान पर, संस्कृति पर, पर्यटन और खेल पर, निर्माण पर, कृषि नीति पर। साथ ही बजट नियंत्रण। इन संरचनाओं में, मॉडल दस्तावेज़ बनाने और उन्हें पूरे विधानसभा द्वारा विचार के लिए तैयार करने पर काम चल रहा है। इन आयोगों की बैठकें आमतौर पर दो बार आयोजित की जाती हैं, या यहां तक कि साल में तीन बार होती हैं। इसके अलावा, इन संगठनों को निरंतर आधार पर संचालित करने के अलावा, विधानसभा किसी भी मुद्दे पर एक अतिरिक्त आयोग की स्थापना कर सकती है।
किसी भी दस्तावेज को चर्चा के बाद स्वीकार किया जाता है, जो आपको पारस्परिक रूप से लाभकारी प्रावधानों को स्वीकार करने की अनुमति देता है।
CIS राज्यों की अंतर-संसदीय विधानसभा अपनी बैठकों पर रिपोर्ट प्रकाशित करती है। शरीर की गतिविधियाँ अंतर्राष्ट्रीय पत्रिका "इंटर-पार्लियामेंटरी असेंबली के बुलेटिन" में और साथ ही इस विषय को दर्शाने वाले किसी भी राजनीतिक जर्नल और संग्रह में पाई जा सकती हैं। उदाहरण के लिए, राजनीतिक प्रकाशनों के नवीनतम मुद्दों में 137 अंतर-संसदीय विधानसभा के बारे में कई लेख थे।
कानून निर्माण
विधानसभा जिन मुख्य मुद्दों पर विचार कर रही है उनमें अंतिम स्थान पर कानून का सवाल नहीं है। कानून के सन्निकटन को अधिकतम करना एक कार्य है, क्योंकि इसी तरह के कानून में भाग लेने वाले देशों के आंतरिक मामलों और सुरक्षा एजेंसियों के सहयोग की सुविधा है।
इसके अलावा, कानूनों की "एकता" न केवल आपराधिक कोड पर लागू होती है। व्यापार क्षेत्र के लिए सामान्य मानदंडों का एकल व्यापार क्षेत्र के निर्माण पर बहुत सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता और किसी भी सीआईएस राज्य के क्षेत्र में उसके अधिकारों की सुरक्षा पर स्वतंत्रता और कानून पर कानून भी पारित किए जाते हैं।
इंटर-पार्लियामेंटरी असेंबली, बाजार के विकास के लिए, पारस्परिक रूप से लाभकारी व्यापार के लिए अच्छी स्थिति बनाने के कार्य के साथ सफलतापूर्वक सामना करती है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग के कानून सभी सीआईएस देशों के क्षेत्र के साथ-साथ पानी के नीचे और अंतरिक्ष में भी बनाए गए हैं। शिक्षा के साथ विज्ञान को अलग नहीं रखा गया है - सीआईएस देशों के बीच वैज्ञानिक संबंधों को उच्चतम स्तर पर बनाए रखा जाता है।
एक महत्वपूर्ण बिंदु सुधार है। अंतर-संसदीय संघ, भाग लेने वाले देशों के बीच सभी प्रकार के कानूनों के नियमन से निपटने, यदि आवश्यक हो, तो इन या अन्य मानदंडों को नहीं बदलता है, लेकिन उन सभी राज्यों के प्रतिनिधियों की आवाज़ सुनकर जो विधानसभा के सदस्य हैं।
बेशक, आदर्श सभी देशों के क्षेत्र पर अपनाया गया एक एकल कानून है जो अंतर-संसदीय संघ के सदस्य हैं।
सीआईएस देशों में कानूनी मानदंडों का गठन
अपराध का मुकाबला करना संघ के प्रमुख उद्देश्यों में से एक है। बहुत बार, इन देशों के निवासियों को आतंकवाद, हथियारों, दवाओं और लोगों की बिक्री के साथ आतंकवाद के साथ सामना करना पड़ता है। अस्तित्व और काम की पूरी अवधि में, विधानसभा ने कई परियोजनाओं को अपनाया, जो एक साथ अपराध का मुकाबला करने के कार्यों को हल करने में मदद करते हैं।
अलग दस्तावेजों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
- 1999 काउंटर-टेररिज्म संधि।
- 2000 के लिए उपभोक्ता संरक्षण संधि।
- 2000 एंटी-ड्रग ट्रैफिकिंग समझौता।
- 2005 के लिए लीजिंग गतिविधियों के विस्तार के लिए शर्तों के निर्माण पर समझौता।
- 2007 के लिए मनी-लॉन्ड्रिंग संधि
और यह भी:
- 1996 शांति रक्षा नियम।
- 1996 के लिए सीआईएस के ध्वज और प्रतीक पर विनियमन।
- 1996 में सैन्य कर्मियों के लिए आवास के प्रावधान पर विनियम।
शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना
अंतर-संसदीय विधानसभा में प्रतिभागियों ने पूर्व सोवियत संघ के पूरे क्षेत्र में शांति की स्थापना में बहुत बड़ा योगदान दिया। यह याद रखने योग्य है कि यूएसएसआर के पतन के तुरंत बाद कितने हॉटस्पॉट पैदा हुए, और यह स्पष्ट हो जाता है कि कितना काम किया गया है। IPA CIS के प्रतिनिधियों ने शांति स्थापित करने, शांति स्थापित करने और संघर्षों को नियंत्रित करने का काम किया।
1999-2000 में, काकेशस में शांति प्राप्त करने के लिए विधानसभा को एक बड़ा काम करना पड़ा। उस समय, कार्य थे: आतंकवादियों का निष्कासन या उनका विनाश, साथ ही काकेशस में शांति की स्थापना। दोनों कार्य, निश्चित रूप से, नुकसान के साथ, पूरे किए गए। अब स्थिति तनावपूर्ण है, लेकिन नियंत्रण से बाहर होना अब नहीं है।
2004 में, आईपीए सीआईएस के प्रतिनिधियों ने कोसोवो में स्थिति की निगरानी की। इसके अलावा, यह 2008 में दक्षिण ओसेशिया में युद्ध क्षेत्र का दौरा करने वाले अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों में से पहले विधानसभा सदस्य थे।
यदि आवश्यक हो, तो CIS IPA OSCE, UN या NATO के पर्यवेक्षकों के साथ संपर्क बनाए रखता है। असेंबली सैनिकों को भेजकर और बल का उपयोग करके संघर्षों को विनियमित नहीं करने के सिद्धांत का पालन करती है, लेकिन दोनों पक्षों को बातचीत की मेज पर रखने की कोशिश कर रही है। ऐसी स्थितियों में अंतर-संसदीय विधानसभा का संकल्प आमतौर पर कहता है: बिना रक्तपात के, पीड़ितों के बिना करो। एक शांतिपूर्ण समझौते की यह रणनीति बिना शर्त, कठिन है, लेकिन फल सहन करती है और सम्मान की हकदार है।
सीआईएस में लोकतंत्र को बढ़ावा देना
सोवियत संघ के सभी गणराज्यों में लोकतंत्र की इच्छा उन क्षेत्रों में से एक है जो विधानसभा का समर्थन करती है।
नब्बे के दशक के मध्य से, इसके प्रतिनिधि चुनाव में पर्यवेक्षक रहे हैं, जिसमें परिणाम कठिन परिस्थितियों (उदाहरण के लिए, युद्ध या संकट के कारण) के कारण संदेह में हो सकते हैं। तो यह यूगोस्लाविया में था। इसके अलावा, विधानसभा के सदस्य क्रीमिया के सभी मतदान केंद्रों पर ड्यूटी पर थे, जब वहां एक जनमत संग्रह हुआ था, जिसका मुख्य प्रश्न यूक्रेन के हिस्से के रूप में प्रायद्वीप पर बने रहना था या रूस के साथ "विलय" करना था। कठिनाई यह थी कि संघर्ष सीआईएस के सदस्यों के बीच हुआ - रूसी संघ और यूक्रेन। लेकिन, एक रास्ता या दूसरा, जनमत संग्रह हुआ और क्रीमिया रूसी संघ का हिस्सा बन गया।
असेंबली के आधार पर, तथाकथित "लोकतंत्र संस्थान" बनाया गया था - एमआईएमआरडी, जो बिल तैयार करने के लिए, सुनवाई और सेमिनार के लिए, सम्मेलनों के लिए, आदि। यह प्रारूप न केवल सुनवाई की व्यवस्था करने की अनुमति देता है, बल्कि विचार-विमर्श, ठोस चर्चा और विचार-विमर्श भी करता है। अकेले 2012 में, असेंबली में लोकतंत्र के लिए संस्थान ने रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की वैधता को सुनिश्चित किया, फिर कजाकिस्तान गणराज्य की संसद के प्रतिनियुक्ति, आर्मेनिया गणराज्य की नेशनल असेंबली के लिए, और बेलारूस और यूक्रेन में deputies के चुनाव को भी नियंत्रित किया।
विज्ञान को बढ़ावा देने के उद्देश्य से गतिविधियाँ
विधानसभा ने विज्ञान के आधार पर संबंधों के विकास में एक महान योगदान दिया। बीस वर्षों के सहयोग से, विभिन्न क्षेत्रों में सात हजार से अधिक वैज्ञानिकों, सार्वजनिक हस्तियों, राजनेताओं और विशेषज्ञों द्वारा तीन सौ से अधिक वैज्ञानिक घटनाओं का दौरा किया गया है।
CIS की अंतर-संसदीय सभा ने नौ सेंट पीटर्सबर्ग आर्थिक मंचों के आयोजक के रूप में कार्य किया, जिसने अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक शिखर सम्मेलन के गठन की मेजबानी की, जिसे बाद में दुनिया भर में मान्यता प्राप्त और सराहना मिली।
इसके विकास और विस्तार पर, बाजार पर कई कानून तैयार किए गए थे। 2000 के बाद से, विधानसभा ने शिखर सम्मेलन और बैठकें आयोजित की हैं जो न केवल पूर्व सोवियत संघ, बल्कि पूरे विश्व के इतिहास में महत्वपूर्ण तिथियों से संबंधित हैं। उदाहरण के लिए: सेंट पीटर्सबर्ग की शताब्दी (17 जून, 2003), नाजी जर्मनी पर विजय की छठी वर्षगांठ (15 अप्रैल, 2005), रूस में स्टेट ड्यूमा की शताब्दी (28 अप्रैल, 2006) और इसी तरह।
नवंबर 2008 में, रेड क्रॉस के प्रतिनिधियों के साथ एक बैठक हुई, जिसमें रूस से संगठन की तकनीकी आपूर्ति के बारे में सवाल उठाए गए थे।
मानवीय और सांस्कृतिक सहयोग
यहाँ असेंबली का मुख्य कार्य बेशक सीआईएस के लोगों के बीच सांस्कृतिक संबंधों को मजबूत करना है। और इस मामले में, कलाकार और कलाकार जो एक बार काम करते थे, और अब अपनी विरासत को लाखों लोगों ने छोड़ दिया है, बचाव के लिए आते हैं।
विधानसभा ने इस तरह की छुट्टियां शुरू कीं:
- रूसी संगीतकार एन ए रिमस्की-कोर्साकोव के जन्म की 150 वीं वर्षगांठ;
- कजाकिस्तान के राष्ट्रीय कवि ए। कुन्नबावे के जन्म की 150 वीं वर्षगांठ;
- कज़ाख लेखक एम। ओ। औज़ोव के जन्म का शताब्दी वर्ष;
- अज़रबैजान संगीतकार के ए कारावे के जन्म की 80 वीं वर्षगांठ;
- 1999 के CIS में उद्घोषणा ए एस पुश्किन के वर्ष के रूप में, और 2003 में सेंट पीटर्सबर्ग के वर्ष के रूप में;
- कजाख राष्ट्रीय कवि की 150 वीं वर्षगांठ का जश्न - एकीन जंबूल;
- समनिड्स के गठन की 1000 वीं वर्षगांठ;
- किर्गिज़ इपोस मानस की 1000 वीं वर्षगांठ;
- टी। जी। शेवचेंको के जन्म की 200 वीं वर्षगांठ;
संगीत, कविता, चित्रकला, गद्य के दर्जनों उत्सव और प्रतियोगिताएं आयोजित की जाती हैं। 2012 के पतन में, एक अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक कांग्रेस "लेव निकोलायेविच गुमिल्योव की विरासत और यूरेशिया के लोगों का भाग्य: इतिहास, आधुनिकता, संभावनाएं", साथ ही साथ "वर्ल्ड ऑफ चिंगिज़ एइतमातोव" आयोजित किया गया था।
अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों और बाहरी संबंध
दुनिया भर में, विधानसभा के पास कुछ समस्याओं को हल करने के लिए एक या दूसरे तरीके का उपयोग करना है। सीआईएस देशों, यद्यपि हमेशा एक छोटे से अलग खड़े होते हैं, इस तथ्य के कारण कि वे एक ही बल के कई मामलों में हैं जो उन्हें बीसवीं शताब्दी में एकजुट करते थे, अभी भी पृथ्वी के सभी कोनों में कई साझेदार हैं।
संयुक्त राष्ट्र के प्रतिनिधि, यूरोप की सुरक्षा परिषद, उत्तरी संघ, रेड क्रॉस और कई अन्य संघों ने टॉराइड पैलेस में लगातार मेहमान बने, जहां अंतर-संसदीय विधानसभा होती है, जिनके प्रयासों का मुख्य उद्देश्य दुनिया भर के देशों के बीच संबंधों को बढ़ाना और ग्रह पर संघर्ष की स्थितियों का समाधान करना है।
किसी भी वित्तीय संचालन के कार्यान्वयन में आईपीए सीआईएस के प्रमुख साझेदारों में विश्व व्यापार संगठन, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, विश्व बैंक और एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग हैं। और छोटे पैमाने पर दर्जनों बैंक और बैंकिंग समूह भी हैं।
दुनिया के लगभग सभी देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ, विधानसभा का बहुत करीबी सहयोग है। फिर भी, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और इसलिए हिंसा की समस्या, प्रमुख में से एक है, इस पर ध्यान देने और अधिकतम संयुक्त प्रयासों की आवश्यकता है।
