परमाणु समझौते पर हस्ताक्षर के बाद की अवधि में ईरान द्वारा की गई पसंद न केवल इस देश के संबंध में, बल्कि इस क्षेत्र के संबंध में अमेरिकी नीति का एक पुनर्मूल्यांकन करेगी।
एक पत्थर से दो पक्षियों को मार डालो
ईरानी रणनीति के बीच संतुलन बनाना चाहता है:
- राजनीतिक संरचना को बनाए रखते हुए स्थायी आर्थिक विकास के आंतरिक लक्ष्य;
- एक अनुकूल क्षेत्रीय रणनीतिक स्थिति सुनिश्चित करने के लिए बाहरी कार्य।
यदि पहले इन लक्ष्यों को ऊर्जा संसाधनों और धार्मिक उत्साह की बिक्री से आय के लिए धन्यवाद प्राप्त किया गया था, आज, जब यह धारणा कि ईरान दुनिया को तेल से भर देगा, उचित नहीं किया गया है, तो इन लक्ष्यों के बीच संघर्ष अपरिहार्य हो जाएगा। नई आर्थिक बाधाओं को देखते हुए, प्रतिबंधों को उठाने के बावजूद, लंबे समय में इस्लामिक गणराज्य के आंतरिक विकास के लिए अधिक अभिविन्यास देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को इस तरह से मजबूत करेगा, जो मध्य पूर्व में टकराव के बजाय सहयोग के उद्देश्य से संगत है।
दूसरी ओर, क्षेत्रीय श्रेष्ठता की पूर्ति करना, प्रतिशोधात्मक होगा, क्योंकि इससे संसाधनों का अकुशल उपयोग होगा। ऐसा परिदृश्य, ईरान में आंतरिक राजनीतिक मतभेदों को गहरा करने के अलावा, स्थानीय खिलाड़ियों की रणनीतियों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की नीतियों के एक महत्वपूर्ण संशोधन की आवश्यकता है। एक महंगा मध्य पूर्व रणनीतिक लाभ का पीछा करने के बजाय अपनी आर्थिक विकास क्षमता को मजबूत करने के लिए देश को धक्का देने वाले कार्य, अधिकांश ईरानियों के लिए, साथ ही साथ क्षेत्रीय स्थिरता प्राप्त करने के लिए अधिक फायदेमंद होंगे।
प्रतिबंधों के बाद
ईरान की अर्थव्यवस्था एक चौराहे पर है। तेल के लिए बदलती अंतरराष्ट्रीय स्थिति और वैश्विक संभावनाओं को देखते हुए, देश को एक कठिन विकल्प बनाना होगा। परमाणु समझौते पर हस्ताक्षर के बाद प्रतिबंधों को उठाने से वृद्धि को फिर से शुरू करने की क्षमता है। पिछले कुछ वर्षों में उठाए गए कदमों ने मुद्रास्फीति को कम करने, सब्सिडी को कम करने और विनिमय दर स्थिरता और यहां तक कि वृद्धि हासिल करने में मदद की है।
फिर भी, अर्थव्यवस्था कमजोर बनी हुई है। विशेषकर युवा पीढ़ी में बेरोजगारी अधिक है। चालू वर्ष के लिए संभावनाएं बड़े विदेशी मुद्रा भंडार, तेल उत्पादन में वृद्धि, साथ ही बाजार में आत्मविश्वास में वृद्धि के बाद वित्तीय प्रतिबंधों में ढील के प्रकाश में बेहतर दिखती हैं, जिससे निवेश में वृद्धि होती है। अगर वैट बढ़ाने, कर लाभ को समाप्त करने और सब्सिडी को कम करने सहित राजस्व बढ़ाने के लिए योजनाबद्ध उपाय लागू किए जाते हैं, तो देश की वित्तीय स्थिति मजबूत रहने की संभावना है, जो उच्च घरेलू उत्पादन और आयात के साथ संयुक्त रूप से मुद्रास्फीति को कम कर सकते हैं। ।
ईरान जिस स्थिति का सामना कर रहा है वह प्रतिकूल है: तेल आज बहुत अधिक मात्रा में है। यह प्रति दिन 4 मिलियन बैरल के उत्पादन के पूर्व-मंजूरी स्तर तक पहुंचने और घरेलू मांग को बढ़ाने के लिए दीर्घकालिक और महंगे निवेशों की मांग से जटिल है। जबकि ईरान में तेल उत्पादन बढ़ने और संबंधित निवेशों से जीडीपी में वृद्धि होगी, निर्यात की कम कीमतें बाहरी स्थिति और बजट को कमजोर करने की संभावना है। प्रमुख उत्पादकों की आपूर्ति पर अंकुश लगाने के लिए किसी भी सार्थक समझौते के लिए सीमित संभावनाओं के साथ, अगले 3-4 वर्षों में तेल राजस्व 2016 में एक मजबूत वसूली की भविष्यवाणी की तुलना में 30% कम हो सकता है। इसके अलावा, विदेशी मुद्रा भंडार का संचय जो सेवा करेगा अनिश्चित भविष्य के लिए एक एयरबैग नगण्य होगा। इस मामले में, वृद्धि को बढ़ाने की एक विस्तारवादी नीति के लिए कोई जगह नहीं होगी। इस प्रकार, आगे सुधार के जोखिम बढ़ गए हैं।
कारकों पर लगाम
उसी समय, ईरानी अर्थव्यवस्था महत्वपूर्ण संरचनात्मक विकृतियों से त्रस्त है जो इसके विकास के पूर्वानुमान को नियंत्रित करना जारी रखती है। विनिमय दरों और ब्याज दरों सहित गंभीर कीमतें, अभी भी सामान्य रूप से वापस नहीं आई हैं; वित्तीय क्षेत्र बड़े गैर-निष्पादित ऋणों से दुखी है; निजी क्षेत्र को कमजोर मांग और अपर्याप्त ऋण उपलब्धता का सामना करना पड़ रहा है; सरकारी ऋण बढ़ गए हैं और सब्सिडी बड़ी है। सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयां अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण हिस्से और बैंक ऋणों तक पहुंच को नियंत्रित करती हैं। निजी क्षेत्र और कारोबारी माहौल का प्रबंधन अपर्याप्त और अपारदर्शी है, जो निजी निवेश को कमजोर करता है। बढ़ती क्षेत्रीय अस्थिरता, साथ ही परमाणु समझौते के कार्यान्वयन के बारे में अनिश्चितता, जोखिमों को और बढ़ाती है।
प्राथमिकताएँ: घरेलू बनाम क्षेत्रीय
व्यापक अर्थ में, ईरान अपनी स्थानीय रणनीतिक स्थिति को मजबूत करते हुए मौजूदा राजनीतिक ढांचे के भीतर आर्थिक विकास को गति देना चाहता है। देश का राजनीतिक अभिजात वर्ग, हालांकि, दो समूहों में विभाजित है। उनमें से एक का प्रतिनिधित्व सुधारवादियों और राष्ट्रपति रूहानी की तकनीकी सरकार द्वारा किया जाता है, जो आर्थिक विकास को प्राथमिकता देते हैं। इस प्रकार, यह एक क्षेत्रीय रणनीतिक संतुलन और बाहरी ताकतों के साथ इसके आर्थिक कार्यक्रम की खातिर निकट सहयोग लेने के लिए इच्छुक है। यदि अधिकारियों ने व्यापक सुधारों के माध्यम से राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को उदार बनाने का फैसला किया, साथ ही अक्षम सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका को कम किया, तो आंतरिक विकास पर पाठ्यक्रम इसके पक्ष में होने की संभावना है।
दूसरी ताकत का प्रतिनिधित्व एक सख्त लाइन के समर्थकों, सत्तारूढ़ पादरियों और इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड्स कॉर्प्स (IRGC) द्वारा किया जाता है, जो वर्तमान आर्थिक संरचना को बनाए रखना पसंद करेंगे, क्योंकि वे अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।
संरक्षक बनाम सुधारक
यदि अतिरिक्त संसाधनों को सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाओं के साथ-साथ आईआरजीसी और पादरी के व्यापक अर्थों में आवंटित किया जाता है, तो आर्थिक संरचना अपरिवर्तित रहती है, तो शुरुआती उछाल के बाद विकास दर में उतार-चढ़ाव होगा। ये ताकतें राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में अपनी मुख्य हिस्सेदारी और ईरान की नीतियों पर उनके महत्वपूर्ण प्रभाव को बनाए रखेंगी, इस प्रकार घरेलू आर्थिक विकास के माध्यम से क्षेत्रीय और विदेशी नीतियों को बढ़ावा मिलेगा। इस तरह की स्थिति देश की भलाई को बढ़ाए बिना क्षेत्र में और अस्थिरता को जन्म देगी।
यह नोट करना महत्वपूर्ण है कि यह स्पष्ट नहीं है कि रुखानी का वर्तमान प्रशासन, जो अर्थव्यवस्था को उदार बनाने के लिए सत्ता में आया था, में आवश्यक प्रमुख सुधारों को पूरा करने की पर्याप्त क्षमता है। वह हाल के चुनावों में सफल रहा है, लेकिन कट्टरपंथियों के शक्तिशाली और उलझे हितों से सामना करता है। अब तक, उन्होंने निम्नलिखित क्षेत्रों में सफलता प्राप्त की है:
- विदेशी मुद्रा बाजार का स्थिरीकरण,
- कुछ सब्सिडी में कमी,
- महंगाई से युक्त।
लेकिन अध्यक्ष को प्रक्रिया में तेजी लाने में कठिनाई हो सकती है। अधिकारियों के लिए, पदोन्नति के लिए स्थान की उपलब्धता महत्वपूर्ण है, जो सुधारों की निरंतरता के लिए सार्वजनिक समर्थन की अनुमति देगा। अंतरराष्ट्रीय पदोन्नति और दबाव महत्वपूर्ण हो सकता है।
ईरान, तेल और राजनीति
मौजूदा परिस्थितियों में, एक देश के अधिकारी तीन व्यापक रणनीति अपना सकते हैं:
1) यथास्थिति का संरक्षण।
2) बड़े पैमाने पर और समन्वित सुधारों का कार्यान्वयन।
3) मध्यम राजनीतिक रूप से तटस्थ सुधारों को करना।
तीसरा विकल्प निजी क्षेत्र के निवेश और राजकोषीय समेकन की स्थिति में कुछ प्रतिबंधों को कम करेगा, जहां ईरान कम रिटर्न के साथ तेल बेचता है, लेकिन आर्थिक और राजनीतिक संरचना को पूरी तरह से अपरिवर्तित छोड़ देता है।
यथास्थिति बनाए रखने से 2016-2017 में 4-4.5% तक की वृद्धि होगी। 2015-2016 में लगभग शून्य से, जब अतिरिक्त संसाधनों का उपयोग घाटे को कम करने, बकाया दायित्वों का भुगतान करने और सार्वजनिक क्षेत्र में निलंबित परियोजनाओं को लॉन्च करने के लिए किया जाता है। हालांकि, ऐसे वातावरण में जहां तेल की कीमतें गिर रही हैं, वृद्धि निकट और मध्यम अवधि में धीमी हो जाएगी, जिससे बेरोजगारी बढ़ जाएगी। राजनीतिक शक्ति का निरंतर आंतरिक संतुलन घरेलू आर्थिक लोगों की कीमत पर क्षेत्रीय रणनीतिक लक्ष्यों के पक्ष में संसाधनों का आवंटन करेगा, और इसके विकास के नकारात्मक परिणाम होंगे।
सुधार का कोर्स
एक बड़े पैमाने पर सुधार के दूसरे विकल्प के अनुसार, आर्थिक उदारीकरण और संरचनात्मक विकृतियों के शुरुआती सुधार से मध्यम और दीर्घकालिक रूप से मजबूत वृद्धि के साथ, ऊर्जा संसाधनों की बिक्री से अपेक्षित आय से कम होने के साथ ही स्थायी वृद्धि की अनुमति मिलेगी। इस तरह के एक गतिशील विकास से ईरान की जोखिम प्रबंधन क्षमता बढ़ जाएगी। तेल सस्ता हो गया है और इसकी कीमत कम स्थिर है। इस रणनीति की सफलता एक सार्वजनिक क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के समर्थकों से लेकर बाजार-उन्मुख स्टॉकहोल्डर्स तक बिजली के घरेलू संतुलन में बदलाव पर निर्भर करेगी। अनुभव से पता चला है कि लंबी अवधि के बाजार एक्सपोजर और खुद के लिए आवश्यक बदलाव बनाने में मदद करता है।
तीसरा परिदृश्य, हालांकि राजनीतिक रूप से सबसे कम विनाशकारी है, जल्दी से पहले विकल्प पर जाएगा। राजनीतिक रूप से सही मुद्दों से निपटने के लिए कदम, जैसे कम आय पर बजट समेकन और निजी क्षेत्र की गतिविधि में बाधाओं को कम करना, घरेलू अर्थव्यवस्था की स्थिति के साथ असंतोष को अस्थायी रूप से शांत कर सकता है। राजनीतिक शक्ति के लिए अनिश्चितता और बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा, जो तेल राजस्व के वितरण को प्रभावित करती है, प्रतिशोधात्मक होगी।
ईरान: तेल और विदेशी निवेशक
यदि ईरान पहले नीति विकल्प पर रहता है, तो संयुक्त राज्य अमेरिका को यह स्पष्ट करने के लिए मजबूर किया जाएगा कि क्षेत्रीय आक्रामकता को संयुक्त राज्य और क्षेत्र से एक विश्वसनीय विद्रोह दिया जाएगा। इसके अलावा, यदि बड़े खिलाड़ियों को देश के तेल क्षेत्र में प्रत्यक्ष निवेश के लिए मजबूर किया जाता है, तो इससे अधिकारियों को अपनी रणनीति को घरेलू आर्थिक समस्याओं के लिए अधिक पर्याप्त दृष्टिकोण में बदलने और एक संतुलित विदेश नीति बनाए रखने में मदद मिल सकती है।
ईरान को दूसरे विकल्प पर धकेलने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को इस दृष्टिकोण का समर्थन करना चाहिए। अन्य पड़ोसी तेल निर्यातक देशों के साथ सहयोग एक स्थिर और यथार्थवादी विश्व तेल की कीमत सुनिश्चित करेगा, पारंपरिक निर्भरता को बहाल करेगा, क्षेत्रीय सहयोग और सहयोग की विदेश नीति को आगे बढ़ाने के लिए इस्लामी गणराज्य को निर्देशित करने में मदद करेगा। वैश्विक बाजार के साथ बढ़ती निर्भरता और विदेशी पूंजी की बढ़ी हुई आमदनी से स्थानीय स्तर पर कम टकराव वाली नीति को आगे बढ़ाने में ईरान को प्रोत्साहन मिलेगा, जिससे क्षेत्र की स्थिरता में योगदान होगा।
तीसरे विकल्प के मामले में, स्थानीय और वैश्विक हितधारकों को अधिकारियों को अधिक सक्रिय राजनीतिक स्थिति में धकेलने के लिए उपाय करने पड़ सकते हैं। विशेष रूप से, व्यापार प्रतिबंधों और गैर-तेल निवेश सहयोग की छूट घरेलू सुधार नीतियों के कारण हो सकती है। ईरान को प्रभावित करने का एक और तरीका है - कीमतों का समर्थन करने के लिए बड़े उत्पादकों द्वारा तेल को फ्रीज करना - साहसिक राजनीतिक परिवर्तनों के लिए एक प्रोत्साहन हो सकता है।
सही विकल्प
क्षेत्रीय गतिशीलता में शामिल सभी कलाकार ईरान को दूसरे परिदृश्य को चुनने और उचित आर्थिक नीतियों और संरचनात्मक सुधारों को आगे बढ़ाने में रुचि रखते हैं। निर्णय लेने का विकेंद्रीकरण और सार्वजनिक क्षेत्र की घटती भूमिका के साथ संसाधनों के आवंटन में बाजार की बढ़ती भूमिका महत्वपूर्ण है। ये कदम विकास, रोजगार के अवसरों को बढ़ाने और क्षेत्रीय और वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं में ईरान के एकीकरण का समर्थन करेंगे। इससे समाज के उदारवादी हिस्से की क्षमता का विस्तार होगा, जिसने 2013 में रूहानी को चुना और हाल के संसदीय चुनावों में जीत हासिल की।
संयुक्त राज्य अमेरिका, अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों और बहुपक्षीय उधार संस्थानों के समर्थन के साथ प्रमुख व्यापारिक भागीदार इस प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। जबकि आंतरिक बल तेल राजस्व पर कम से कम अपेक्षित फोकस पर विवादों पर हावी होंगे, बाहरी ताकतें संसाधन आवंटन की दिशा को प्रभावित कर सकती हैं और राज्य को एक दोहरे लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद कर सकती हैं।
वे क्षेत्र जहाँ ईरान में बाहरी निवेश की आवश्यकता बनी रहेगी - तेल और अन्य शिक्षित युवाओं की बढ़ती बेरोज़गारी को दूर करने के लिए आवश्यक अन्य क्षेत्रों में उच्च तकनीकी गतिविधियों का विकास। यह स्थानीय निवेशकों के साथ साझेदारी में उचित बाजार नीतियों को बनाए रखने के लिए विदेशी निवेशकों के हित में है, अत्यधिक विनियमन और नियंत्रण से कम बोझ।
