राज्य मानव जाति द्वारा बनाए गए सभी तंत्रों में से सबसे जटिल है। इसे ठीक से काम करने के लिए और खराबी नहीं करने के लिए, नियंत्रण के कुछ लीवर का होना आवश्यक है। इनमें से एक सरकार की प्रणाली का निर्माण है। यह लेख पाठक को सरकार और बेलारूस की राज्य प्रणाली के रूप में पेश करेगा।
मूल कानून
गणतंत्र का वर्तमान संविधान मार्च 1994 में एक जनमत संग्रह में अपनाया गया था, और दो हफ्ते बाद कानूनी बल हासिल किया - 30 मार्च को।
इस मानक कानूनी अधिनियम का आधार 1993 के रूसी संघ का मसौदा संविधान था।
अपनाया गया दस्तावेज़ दो साल से अधिक समय तक अपरिवर्तित रहा है। लेकिन समय के साथ, कुछ प्रावधान मौजूदा वास्तविकताओं के साथ विवाद में आ गए। हम प्राधिकरण के दायरे के बारे में बात कर रहे हैं जिसके साथ बेलारूस गणराज्य की सर्वोच्च परिषद मूल रूप से निहित थी। उदाहरण के लिए, वह संविधान के प्रावधानों में संशोधन कर सकता है, चुनाव कर सकता है और जनमत संग्रह कर सकता है, सैन्य सिद्धांत निर्धारित कर सकता है, और गणतंत्र के सर्वोच्च अधिकारियों का भी चुनाव कर सकता है: नेशनल बैंक के अध्यक्ष, कंट्रोल चैंबर के अध्यक्ष, अभियोजक जनरल।
राष्ट्रपति और मंत्रियों के मंत्रिमंडल द्वारा प्रतिनिधित्व की गई सरकार बहुत सीमित शक्तियों से संपन्न थी (यहां तक कि मंत्रियों की कैबिनेट की भूमिका और शक्तियों पर दस्तावेज़ में एक अलग अध्याय की अनुपस्थिति यह इंगित करती है)।
1996 में, देश एक और राजनीतिक संकट से आगे निकल गया था, जो कि गणराज्य की सर्वोच्च परिषद और राष्ट्रपति ए जी लुकाशेंको (1994 में वापस चुने गए) के बीच असहमति के कारण था। यह उनकी पहल पर था कि नवंबर 1996 के अंत में एक जनमत संग्रह आयोजित किया गया था, जिसके बाद संसदीय गणतंत्र से बेलारूस की सरकार का रूप संसदीय-राष्ट्रपति के रूप में बदल गया। प्रधान मंत्री की शक्तियां - सरकार के प्रमुख - का काफी विस्तार किया गया है। उदाहरण के लिए, अब वह गणतंत्र के सर्वोच्च अधिकारियों को नियुक्त कर सकता था, जिनकी चर्चा ऊपर की गई थी।
संविधान के प्रावधानों में एक और बदलाव 2004 में जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप हुआ, जो कि गणराज्य के राष्ट्रपति द्वारा भी शुरू किया गया था। इसके परिणामों के बाद, ए। जी। लुकाशेंको को असीमित समय के लिए राष्ट्रपति चुनाव में भाग लेने का अधिकार प्राप्त हुआ।
उस क्षण से वर्तमान तक, बेलारूस में सरकार का रूप नहीं बदला है।
उच्च कानूनी बल के दस्तावेज में निहित मौलिक प्रावधान इस प्रकार हैं: बेलारूस गणराज्य का संविधान समाज के आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक क्षेत्रों की संरचना और कार्यप्रणाली को परिभाषित करता है, नागरिकों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करता है। इसमें 9 वर्गों में संलग्न एक प्रस्तावना और 146 लेख शामिल हैं।
बेलारूस गणराज्य की सरकार का रूप
राज्य और कानून का शास्त्रीय सिद्धांत सरकार के कई रूपों को अलग करता है, लेकिन उनमें से सबसे आम दो हैं: राजशाही और गणराज्य। दूसरा संसदीय, राष्ट्रपति और मिश्रित हो सकता है। यह सब इस बात पर निर्भर करता है कि कौन सा राज्य निकाय सत्ता की अधिक परिपूर्णता का मालिक है।
जैसा कि राज्य के नाम से ही पता चलता है, बेलारूस की सरकार का रूप एक गणराज्य है।
यह निम्नलिखित बिंदुओं की विशेषता है:
- राज्य और राज्य निकायों के प्रमुख का चुनाव, जो विरासत द्वारा शक्ति के हस्तांतरण को पूरी तरह से बाहर करता है;
- नागरिकों के पास व्यक्तिगत और राजनीतिक अधिकारों की एक विस्तृत श्रृंखला है।
गणतंत्र का प्रमुख संविधान के गारंटर के साथ-साथ मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के रूप में कार्य करता है। उनके व्यक्ति में, घरेलू और विदेश नीति के मुख्य प्रावधानों को लागू किया जा रहा है।
बेलारूस गणराज्य की विधायी शक्ति
दुनिया के अधिकांश देशों की तरह, गणराज्य में सत्ता की विधायी शाखा का प्रतिनिधित्व एक द्विसदनीय संसद द्वारा किया जाता है - नेशनल असेंबली:
- निचला सदन (या प्रतिनिधियों का घर), जिसमें 110 सदस्य होते हैं। 21 वर्ष की आयु से कोई भी नागरिक डिप्टी बन सकता है। एक उम्मीदवार को उस निर्वाचन क्षेत्र में अधिक से अधिक वोट प्राप्त करना होगा जहां से वह (बहुमत प्रणाली) चला रहा है। संसद का यह सदन पर्याप्त रूप से व्यापक शक्तियों से संपन्न है, उदाहरण के लिए, प्रतिनिधि मसौदा कानूनों पर विचार कर सकते हैं और अपना सकते हैं, साथ ही उन्हें सरकार पर अविश्वास मत व्यक्त करने और राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लाने का भी अधिकार है। यह उत्सुक है कि प्रतिनिधियों के पहले घर की संरचना में 1996 में भंग किए गए सर्वोच्च परिषद के सदस्य शामिल थे।
- संसद के ऊपरी सदन (गणतंत्र परिषद) में 64 सदस्य होते हैं, जिनमें से 56 सदस्य चुने जाते हैं, और 8 सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। परिषद का मुख्य कार्य निचले सदन द्वारा लगाए गए मसौदा कानूनों को अस्वीकार या अपनाना है। इस प्रकार, केवल सही मायने में महत्वपूर्ण और अच्छी तरह से विकसित कार्य कानून बन जाएंगे। उच्च सदन राष्ट्रपति को पद से हटाने का भी फैसला करता है।
चूंकि बेलारूस की सरकार का रूप एक राष्ट्रपति गणराज्य है, इसलिए नेशनल असेंबली में भाग लेने वालों को 4 साल की अवधि के लिए सार्वभौमिक गुप्त मतदान द्वारा चुना जाता है।
दोनों सदनों के सदस्यों के पास अपनी शक्तियों के पूरे कार्यकाल के लिए संसदीय प्रतिरक्षा है।
राष्ट्रपति, उनकी शक्तियाँ
बेलारूस गणराज्य के पहले राष्ट्रपति और लगभग अपरिवर्तित नेता अलेक्जेंडर जी लुकाशेंको थे, जो जुलाई 1994 की शुरुआत में इस पद के लिए चुने गए थे।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, राज्य के मुखिया के पास हमेशा की तरह इतनी अधिक शक्तियाँ नहीं थीं। 1996 के जनमत संग्रह से पहले, लगभग सभी शक्ति गणराज्य की सर्वोच्च परिषद में निहित थी। और केवल एक उग्र राजनीतिक संघर्ष के बाद, संसदीय एक से बेलारूस की सरकार का रूप राष्ट्रपति के रूप में बदल गया, जो सार्वजनिक जीवन में राज्य के प्रमुख की महत्वपूर्ण भूमिका की गवाही देता है।
राष्ट्रपति की सबसे महत्वपूर्ण शक्तियां (पूरी सूची संविधान के एक अलग अध्याय में निहित है):
- यह रेफ़रेंडा, संसदीय चुनाव और स्थानीय प्रतिनिधि निकायों को बुला सकता है, साथ ही कक्षों को भंग कर सकता है।
- प्रधानमंत्री की नियुक्ति करता है और सरकार की संरचना निर्धारित करता है।
- संसद के ऊपरी सदन के साथ, सर्वोच्च, संवैधानिक और सर्वोच्च आर्थिक न्यायालयों के अध्यक्षों और न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है।
- लोगों और संसद को संबोधित करता है।
- नागरिकता के प्रवेश / समाप्ति के मुद्दे पर निर्णय, शरण प्रदान करता है।
- वह देश के सशस्त्र बलों के प्रमुख कमांडर हैं।
राष्ट्रपति 35 वर्ष की आयु तक पहुंचने के बाद गणतंत्र का नागरिक हो सकता है, जो चुनाव से पहले कम से कम 10 साल तक राज्य में रहा हो और उसे वोट देने का अधिकार हो।
उन्हें सभी क्षेत्रीय, स्वतंत्र और समान मतदान द्वारा 5 वर्षों के लिए चुना जाता है।
गणतंत्र की कार्यकारी और न्यायिक शाखाएँ
देश में कार्यकारी शक्ति का प्रतिनिधित्व सरकार द्वारा किया जाता है - प्रधानमंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद। बेलारूस गणराज्य में संविधान में निहित सरकार के रूप के लिए धन्यवाद, सभी सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। 2014 से, ए.वी. कोबाकोव प्रधान मंत्री के रूप में इस पद को संभाल रहे हैं।
सरकार काम का समन्वय करती है और इसके अधीनस्थ मंत्रालयों, समितियों और विभागों की गतिविधियों के लिए जिम्मेदार है।
बेलारूस गणराज्य के संविधान का अनुच्छेद 107, मंत्रिपरिषद की गतिविधियों को नियंत्रित करता है:
- घरेलू और विदेश नीति के सिद्धांतों का विकास, उनका कार्यान्वयन।
- देश के बजट का विकास, इसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट के साथ राष्ट्रपति प्रदान करता है।
- जीवन के सभी क्षेत्रों में एक एकीकृत वित्तीय, आर्थिक, ऋण और राज्य नीति का संचालन करना।
अन्य जगहों पर, बेलारूस में न्यायपालिका को न्यायालयों के माध्यम से क्षेत्रीयता और विशेषज्ञता के सिद्धांतों पर प्रयोग किया जाता है।
न्यायिक प्रणाली को निम्नलिखित लिंक द्वारा दर्शाया गया है: प्रथम दृष्टया अदालतें (शहर और जिला), क्षेत्रीय अदालतें, मिन्स्क शहर, गणराज्य की सर्वोच्च और संवैधानिक अदालतें, आर्थिक अदालतें।
राजनीतिक दल
बेलारूस गणराज्य में सरकार का अध्यक्षीय रूप आपको एक पार्टी प्रणाली रखने की अनुमति देता है। कुछ दल हैं, वे राज्य के राजनीतिक जीवन में सक्रिय भाग नहीं लेते हैं। यह आंशिक रूप से गैर-लाभकारी संगठनों के बारे में राज्य द्वारा विकसित नीति के कारण है: 2011 की शुरुआत में, उनके द्वारा विदेशी मौद्रिक सहायता के उपयोग के लिए देश के आपराधिक संहिता में दायित्व का प्रावधान किया गया था।
सूत्रों की मानें तो आज बेलारूस में एक दर्जन से अधिक राजनीतिक दल हैं, जिनमें से कुछ राज्य की आधिकारिक नीति का समर्थन करते हैं:
- बेलारूस की कम्युनिस्ट पार्टी;
- बेलारूसी कृषि पार्टी;
- बेलारूसी सामाजिक और खेल पार्टी;
- रिपब्लिकन पार्टी;
- श्रम और न्याय की बेलारूसी पार्टी;
- बेलारूसी देशभक्ति पार्टी।
उनमें से कुछ वर्तमान राष्ट्रपति की नीतियों का समर्थन नहीं करते हैं:
- निष्पक्ष विश्व पार्टी;
- ग्रीन पार्टी;
- रूढ़िवादी ईसाई पार्टी;
- यूनाइटेड सिविल पार्टी;
- पार्टी "बेलारूसी लोकप्रिय मोर्चा";
- ग्रामदा पार्टी (सोशल डेमोक्रेटिक)।
अभी भी रचनात्मक विपक्ष के पक्ष हैं:
- लोकप्रिय समझौते की सामाजिक लोकतांत्रिक पार्टी;
- लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी।
स्थानीय सरकार
बेलारूस की राजनीतिक प्रणाली में स्थानीय सरकार का संगठन शामिल है। 2010 में, बेलारूस गणराज्य के कानून "स्थानीय सरकार और बेलारूस गणराज्य के स्व-शासन" को अपनाया गया था, जिसने स्थानीय अधिकारियों के आयोजन के लिए बुनियादी सिद्धांतों को निर्धारित किया था।
स्थानीय सरकार की मुख्य कड़ी स्थानीय परिषदें हैं। वे तीन स्तरों में विभाजित हैं:
- प्राथमिक, जिसमें गांव, ग्रामीण और शहर (जिला अधीनस्थ) परिषद शामिल हैं।
- बेसिक में शहर (क्षेत्रीय अधीनता) और जिला परिषद शामिल हैं।
- क्षेत्रीय, इसकी संरचना में क्षेत्रीय परिषदें।
मौजूदा स्थानीय सरकारें अपने अधीनस्थ क्षेत्रीय इकाइयों में आर्थिक और सामाजिक नीतियों के लिए जिम्मेदार हैं, इसके कार्यान्वयन पर एक बजट और रिपोर्ट अपनाती हैं।
