अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र पहले राज्यों के साथ दिखाई दिया जब लोग एकजुट होने लगे क्योंकि बड़े समुदाय के लिए जीवित रहना आसान था। कर संग्रह, रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा ऐसे प्राथमिक तत्व हैं जिनके साथ कोई भी देश शुरू हुआ। तब हथियारों, संचार और परिवहन के उत्पादन के लिए राज्य उद्यम दिखाई दिए। अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र उन सभी प्रकार की गतिविधियों के विषयों का एक समूह है जो राज्य में लगे हुए हैं। अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र का पहला पूर्ण मॉडल प्राचीन चीन में दिखाई दिया।
अवधारणा
अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र संगठन, संस्थाएं, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम हैं जिनके माध्यम से यह उत्पादन, वितरण और विनिमय में भाग लेता है। इन आर्थिक संस्थाओं को राज्य द्वारा या उनके प्रतिनिधियों के माध्यम से सीधे नियंत्रित किया जा सकता है।
पहला विकल्प
एक विशिष्ट प्रकार के स्वामित्व और गतिविधि के रूप में, देश की अर्थव्यवस्था का राज्य क्षेत्र 140 ईसा पूर्व में हान राजवंश यू-दी के सम्राट के तहत प्राचीन चीन में दिखाई दिया। देश के शासन मॉडल में आधुनिक राज्य अर्थव्यवस्था में निहित लगभग सभी तत्व शामिल थे।
चीनी राज्य के पास खदानों, खदानों, नमक, भूमि और जल परिवहन और क्रेडिट संस्थानों सहित विभिन्न उद्योगों के स्वामित्व वाले उद्यम हैं। सम्राट डी ने एक एकीकृत मौद्रिक प्रणाली और उत्पाद शुल्क, प्रतियोगिता और कीमतों पर नियंत्रण की शुरुआत की।
राज्य ने अंतर्राज्यीय सहयोग और कृषि के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए एक योजना को अपनाया। सार्वजनिक क्षेत्र के साथ मिलकर, देश में पहली सार्वजनिक क्षेत्र प्रबंधन प्रणाली विकसित की गई थी। एक संशोधित मॉडल अभी भी आधुनिक चीन में उपयोग किया जाता है।
तत्वों
राज्य उत्पादन, वितरण और परिसंचरण के विभिन्न क्षेत्रों में अपने प्रतिनिधि संगठनों के माध्यम से अपनी गतिविधियों को करता है। उत्पादन के क्षेत्र में, अर्थव्यवस्था के राज्य क्षेत्र के तत्व राज्य और नगरपालिका उद्यम हैं। दुनिया के अधिकांश देशों में, ऐसे उद्यम उद्योगों में बनाए जाते हैं जहां निजी क्षेत्र काम करने के लिए बहुत लाभदायक नहीं है।
वितरण के क्षेत्र में, मुख्य तत्व राज्य और स्थानीय बजट, कर, सब्सिडी और प्राथमिकताएं हैं। राज्य को सार्वजनिक वस्तुओं के पुनर्वितरण में भाग लेने के लिए मजबूर किया जाता है, जिसमें आबादी के आय में असमानता को कम करने, आबादी के कम से कम संरक्षित क्षेत्रों की रक्षा करना और विभिन्न क्षेत्रों के विकास में असंतुलन को कम करना शामिल है।
संचलन के क्षेत्र में, अर्थव्यवस्था के राज्य क्षेत्र का मुख्य तत्व केंद्रीय बैंक है, जो मौद्रिक नीति और देश की वित्तीय प्रणाली के काम के लिए जिम्मेदार है।
यह कैसे बनता है?
सामान्य स्थितियों में, अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र का विकास राज्य और स्थानीय बजटों से धन के साथ नए उद्यमों के निर्माण के माध्यम से होता है। उदाहरण के लिए, सैन्य-औद्योगिक परिसर के उद्यम रूस में राज्य के बजट की कीमत पर बनाए जा रहे हैं, और उपयोगिताओं को स्थानीय बजट की कीमत पर बनाया जा रहा है।
कुछ मामलों में, राज्य पूरी तरह से या आंशिक रूप से निजी क्षेत्र के उद्यमों का राष्ट्रीयकरण करता है। राज्य को बड़े लाभहीन उद्यम लेने के लिए मजबूर किया जाता है, फ्रांस, इटली, ग्रेट ब्रिटेन, ऑस्ट्रिया सहित कई यूरोपीय देशों में इस तरह की प्रथा मौजूद है। इन देशों में विभिन्न उद्योगों के उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया गया था, जिनमें कोयला खदानें, ऑटोमोबाइल कारखाने और हवाई वाहक शामिल थे।
कार्यों
अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र के कार्यों में से एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का गठन और रखरखाव है। पूंजीवादी देशों में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बनाए जाते हैं जहां निजी क्षेत्र सामना नहीं कर सकता है, और अर्थव्यवस्था में असंतुलन पैदा होता है। अक्सर, एक उद्यम का राष्ट्रीयकरण होने और उसे क्रम में रखने के बाद, यह निजी क्षेत्र में लौट आता है।
उदाहरण के लिए, दक्षिण कोरियाई समूह के देवू में कई उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया गया था और, पुनर्गठन के बाद, निजी क्षेत्र को बेच दिए गए थे। एक बाजार अर्थव्यवस्था के तंत्र की "विफलता" का सबसे क्लासिक मामला एकाधिकार है, जिसके साथ राज्य उत्पादन में विनियमन और भागीदारी लड़ता है।
अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र की आर्थिक भूमिका एक पूरे के रूप में देश के हितों में उद्यम बनाना है, न कि अधिकतम लाभ अर्जित करने के लिए। उद्यमों को प्रभावी रूप से उत्पादक शक्तियों, क्षेत्रीय विकास को वितरित करने और अर्थव्यवस्था के नए राष्ट्रीय क्षेत्रों का निर्माण करने के लिए बनाया जा सकता है।
आर्थिक कार्यों पर अधिक
राज्य संसाधनों की बड़ी मात्रा में जमा करने और वित्तीय स्थिरता और मांग सुनिश्चित करने में सक्षम है, इसलिए, अर्थव्यवस्था के राज्य क्षेत्र के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक पूंजी-गहन सुविधाओं का निर्माण है, जो अक्सर लंबे समय तक भुगतान अवधि और कम लाभप्रदता के साथ होता है। उदाहरण के लिए, एशिया के सबसे विकसित क्षेत्र - सिंगापुर, हांगकांग, दक्षिण कोरिया ने सार्वजनिक निवेश के साथ उद्योग का विकास शुरू किया।
राज्य उन स्थितियों में जोखिम मानता है जहां निजी व्यवसाय पिछड़े उद्योगों के तकनीकी आधुनिकीकरण के साथ सामना नहीं कर सकते हैं, जो देश के लिए महत्वपूर्ण हैं। व्यक्तिगत क्षेत्रों के विकास के लिए, एक देश न केवल निजी व्यवसाय को आकर्षित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण कर सकता है, बल्कि अपने स्वयं के उद्यमों का निर्माण भी कर सकता है। कुछ मामलों में, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का आयोजन उन उद्योगों में किया जाता है जहां निजी उद्यम होते हैं जो बाजार पर अपना प्रभाव कम करने के लिए एकाधिकार स्थिति पर कब्जा कर लेते हैं। विदेशी वैश्विक निगमों के नियंत्रण को कम करने के लिए देश प्रमुख उद्योगों में भारी निवेश करते हैं।
मुख्य दिशाएँ
देश की आर्थिक परंपराओं के आधार पर, राज्य में कई प्रकार के उद्योगों में संपत्ति है। उदाहरण के लिए, रूस में यह प्राकृतिक गैस का निष्कर्षण है, मलेशिया में, वेनेजुएला में - तेल, ताइवान में - शराब का उत्पादन और बिक्री। लेकिन सभी देशों में, अर्थव्यवस्था के कामकाज के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे के लिए राज्य जिम्मेदार है।
राज्य के बजट की कीमत पर, रेलवे और सड़कें बनाई जा रही हैं, उपयोगिताओं और ऊर्जा सुविधाओं का विकास हो रहा है। ये मुख्य रूप से लाभहीन क्षेत्रों और उच्च सामाजिक महत्व के उद्यम हैं। राज्य उद्यमशीलता के जोखिमों को मानता है जब देश के लिए महत्वपूर्ण नई प्रौद्योगिकियों या संपूर्ण उद्योगों को विकसित करना आवश्यक होता है।
सभी देशों में, उच्च तकनीकी उद्योगों का विकास अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की साझेदारी से होता है। कभी-कभी राज्य को बचाव दल के रूप में कार्य करना पड़ता है, फिर लाभहीन उद्यमों का राष्ट्रीयकरण किया जाता है। यह आमतौर पर बड़ी संख्या में कर्मचारियों के साथ महत्वपूर्ण बड़े उद्यमों के लिए किया जाता है।
नियामक विधियां
देश में किसी अन्य आर्थिक गतिविधि के हिस्से की तरह, राज्य और नगरपालिका क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था राज्य द्वारा विनियमित होती है। अर्थव्यवस्था के इस क्षेत्र पर प्रभाव के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष तरीकों का उपयोग किया जाता है। प्रत्यक्ष विधियों में शामिल हैं:
- एक विधायी आधार का निर्माण जो एक या दूसरे प्रकार की गतिविधि में संलग्न होने की क्षमता निर्धारित करता है;
- इक्विटी सहित उत्पादन गतिविधियों में प्रत्यक्ष भागीदारी;
- राज्य संपत्ति का निजीकरण, आमतौर पर बजट को फिर से भरने और एक अधिक कुशल मालिक को व्यवसाय स्थानांतरित करने की दृष्टि से;
- निवेश, ऋण गारंटी और वित्तीय सहायता के अन्य तरीके।
अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र को विनियमित करने के अप्रत्यक्ष तरीके कर विनियमन, मांग उत्तेजना और सार्वजनिक-निजी भागीदारी हैं। दरों को निर्धारित करके, कम करों वाले उद्योगों में निवेश का प्रवाह प्रेरित होता है। घरेलू आय में वृद्धि, उदाहरण के लिए, उपभोक्ता वस्तुओं की मांग को उत्तेजित करती है, और केंद्रीय बैंक की प्रमुख दर का आकार निर्धारित करता है कि उत्पादन या वित्तीय क्षेत्र में धन भेजने के लिए यह अधिक लाभदायक है।
सार्वजनिक क्षेत्र में कौन काम करता है?
राज्य के कार्यों की विविधता राज्य और नगरपालिका उद्यमों में लगे सैकड़ों प्रकार की गतिविधियों के अस्तित्व को निर्धारित करती है। सभी उद्यमों को तीन प्रकारों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है:
- गैर-आत्मनिर्भर सार्वजनिक कानून उद्यम। इनमें जेल, स्कूल, टकसाल शामिल हैं।
- सार्वजनिक कानून के तहत काम करने वाले स्वतंत्र उद्यम। इनमें डाकघर, रेलवे और सड़कें, राज्य की होल्डिंग और निगम शामिल हैं।
- एक निजी कानूनी इकाई के रूप में उद्यम। इनमें संयुक्त स्टॉक कंपनियां शामिल हैं जहां शेयरों के माध्यम से राज्य की भागीदारी औपचारिक है।
पहले और दूसरे समूहों के उद्यम विशेष विधायी कृत्यों के आधार पर बनाए और संचालित किए जाते हैं। कुछ देशों में, ये उद्यम संयुक्त स्टॉक कंपनियों के रूप में मौजूद हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और कुछ यूरोपीय देशों में निजी जेल संचालित होते हैं, और कई देशों में निजी स्कूल भी हैं। राज्य उद्यम किया जाता है, आमतौर पर एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में भागीदारी के माध्यम से।
