शहर जिला - यह क्या है? यह प्रशासनिक संरचना शहरों या नगरपालिकाओं से कैसे भिन्न है? ऐसे कौन से जिले हैं? इन क्षेत्रों की विशेषताएं क्या हैं? क्या उनके अध्यायों का कोई अधिकार है? इन प्रशासनिक संस्थाओं का प्रबंधन कैसे किया जाता है?
उत्पन्न होने वाले सभी मुद्दों को समझने के लिए, आपको यह निर्धारित करने की आवश्यकता है कि शहरी जिला क्या है। एक नगरपालिका गठन, एक शहर क्या है - आपको यह समझने के लिए भी जानना चाहिए कि एक और दूसरे के बीच क्या अंतर है।
शहरी जिला क्या है?
वाक्यांश "शहरी जिला" बताता है कि हम महानगर के आसपास के क्षेत्र के बारे में बात कर रहे हैं। हालांकि, यह पूरी तरह सच नहीं है। परिभाषा के अनुसार, रूस के शहरी जिले बस्तियों के साथ क्षेत्र हैं जो नगरपालिका प्रशासनिक संस्थाएं नहीं हैं।
एक नियम के रूप में, ये शहरी स्व-सरकारी निकाय हैं जो नियंत्रण और कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय निकाय हैं। जिले में एक या दो या अधिक बस्तियां शामिल हो सकती हैं। यह शहर और कस्बे दोनों हो सकते हैं।
नगरपालिका क्या है?
यह अवधारणा अक्सर "शहरी जिले" शब्द के साथ भ्रमित होती है। नगरपालिका क्या है? परिभाषा के अनुसार, यह एक क्षेत्र है, स्थानीय निर्वाचित अधिकारियों द्वारा शासित एक प्रशासनिक इकाई है।
शहरी जिले से क्या अंतर है? तथ्य यह है कि नगर पालिका एक बड़ा क्षेत्र है, जिसमें कई छोटे लोग शामिल हैं। हमारे देश में सात प्रकार की समान इकाइयाँ और उनके घटक प्रशासनिक, क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं, जिनमें से एक शहरी जिला है। नगरपालिका के संबंध में एक काउंटी क्या है? इसका घटक, जिसमें स्व-सरकारी निकायों की एक समान संरचना है, लेकिन एक छोटा क्षेत्र है और इसमें मुख्यतः शहरी प्रकार की बस्तियां शामिल हैं।
किस प्रकार की नगरपालिकाएं मौजूद हैं?
प्रत्येक नगर पालिका दूसरे का हिस्सा हो सकता है, बड़ा। इस आदेश की संरचना एक नेस्टेड गुड़िया के समान है - छोटे वाले बड़े के अंदर होते हैं। उदाहरण के लिए, सड़क एक चौथाई का हिस्सा है, यह, बदले में, जिले का हिस्सा है, और यह पहले से ही शहर की एक प्रशासनिक संरचनात्मक इकाई है।
नगरपालिकाओं के प्रकार बहुत अधिक नहीं हैं:
- ग्रामीण और शहरी बस्तियाँ;
- जिला;
- बड़े क्षेत्रीय क्षेत्र;
- क्षेत्रों के अंदर संघीय महत्व के क्षेत्र।
इन प्रशासनिक इकाइयों में आंतरिक विभाजन वाले शहरी जिले भी शामिल हैं। नगरपालिका भी आंतरिक शहरी क्षेत्र हैं जिसमें स्व-सरकारी निकाय हैं।
इस प्रकार, इस प्रकार के केवल सात प्रकार हैं। उनमें से प्रत्येक में कुछ विशेषताएं हैं जो एक प्रशासनिक प्रकार को दूसरे से अलग करती हैं।
शहरी जिले कैसे बस्तियों से भिन्न होते हैं?
एक शहरी बसावट, एक जिले की तरह, अपने आप में एक नगर निगम का गठन हो सकता है, या यह एक बड़े क्षेत्रीय का हिस्सा हो सकता है। बेशक, निपटान शहरी जिले का हिस्सा हो सकता है। शहर भी काउंटी का हिस्सा हो सकता है। लेकिन जिला बंदोबस्त का अभिन्न तत्व नहीं हो सकता।
दूसरे शब्दों में, जिले निम्नलिखित में बस्तियों से भिन्न हैं:
- अधिक विकसित बुनियादी ढाँचा;
- बड़े फ्रीवे और लंबी सड़कों की उपस्थिति;
- करों, करों, जुर्माना और अन्य भुगतानों को निर्धारित करने और इकट्ठा करने की क्षमता;
- स्वयं के बजट का गठन और उससे धन का वितरण;
- भूमि के उपयोग, उनके विकास और इसकी योजना पर नियंत्रण के लिए नियमों को तैयार करने और अनुमोदित करने का अधिकार।
इसके अलावा जिला शासी निकायों की शक्तियों में सांस्कृतिक विकास, पर्यटन और कई अन्य से संबंधित मुद्दे हैं। I. बेशक, ओक्रग में बहुत बड़ा क्षेत्र है जिस पर कई बस्तियां या शहर स्थित हो सकते हैं।
शहरी जिलों के प्रकार
नगरपालिका शहरी जिला एक अलग शहर हो सकता है, जैसे कि उलान-उडे, या इसमें कई बस्तियां शामिल हो सकती हैं। यह क्षेत्र के आकार, जनसंख्या के आकार, बुनियादी ढांचे के विकास, आर्थिक घटकों और बजटीय अवसरों के आधार पर इतना अधिक नहीं निर्धारित किया जाता है। एक उदाहरण मास्को शहर का जिला है। एक बड़े और विकसित शहर या कई बस्तियों के अलावा, दो और प्रकार के जिले हैं।
पहला इंट्रासिटी डिवीजन वाला जिला है। संक्षेप में, यह प्रशासनिक संरचनात्मक इकाई एक बड़े और आर्थिक रूप से समृद्ध महानगर से बहुत अलग नहीं है। एकमात्र अंतर यह है कि पूर्ण आंतरिक स्वशासन वाले जिले, और अक्सर अपने स्वयं के बजट के साथ या इसके गठन की संभावना के साथ, ऐसे जिले के होते हैं। इसका मतलब यह है कि इस तरह के जिले के भीतर छोटे नगरपालिका हैं जिन्हें क्षेत्र कहा जाता है।
ऐसे काउंटियों के उदाहरण:
- चेल्याबिंस्क;
- Makhachkala;
- समेरा।
ZATO - "शहरी जिले" की स्थिति वाले दूसरे प्रकार की प्रशासनिक संरचनात्मक इकाइयाँ। अपने स्वयं के प्रशासन के साथ बंद संरचनाएं और निश्चित रूप से, क्षेत्र - यह वही है जो परिचित ZATO के पीछे है।
ये साधारण काउंटियाँ नहीं हैं। वे उन सभी क्षेत्रों से अलग हैं, जो परमाणु, सहित सामूहिक विनाश के हथियारों से संबंधित अपने क्षेत्रों में स्थित हैं। अर्थात्, ऐसे प्रदेशों में ऐसी सुविधाएँ हैं जिनमें:
- विकास;
- प्रयोगात्मक परीक्षण;
- रीसाइक्लिंग;
- भंडारण;
- प्रसंस्करण और अन्य समान क्रियाएं।
इसी तरह के जिलों में उन स्थानों को शामिल किया गया है जिनके लिए विशेष रणनीतिक वस्तुएं हैं। यही है, सब कुछ जो एक राज्य रहस्य है और इसके लिए सावधानीपूर्वक सुरक्षा, सीमित पहुंच की आवश्यकता होती है, को संक्षिप्त ZATO नामक जिलों में केंद्रित किया गया है।
बेशक, इन प्रदेशों का प्रबंधन इस बात से काफी अलग है कि अन्य प्रकार के शहरी जिलों में शक्ति का आयोजन कैसे किया जाता है।
बंद शहरी जिलों के उदाहरण
ZATO पिछली शताब्दी के मध्य में 1946 और 1953 के बीच देश के राजकीय मानचित्रों पर दिखाई दिया। वे सख्त गोपनीयता से घिरे हुए थे और उन्हें "मातृभूमि के शहर" कहा जाता था। इसका मतलब यह है कि यदि इस तरह के निपटान के पास स्थित था, उदाहरण के लिए, टॉम्स्क, तो इसका अपना नाम भी लग रहा था, लेकिन एक डिजिटल कोड के अतिरिक्त के साथ।
उदाहरण के लिए, टॉम्स्क -7। यहां तक कि ऐसे स्थानों पर घरों की संख्या एक है जो कानूनी शहर में थी। उदाहरण के लिए, टॉम्स्क में सड़क 97 घर के साथ समाप्त हुई। तदनुसार, बंद बस्ती में एक ही नाम के साथ एक सड़क थी, लेकिन घरों की संख्या 98 के साथ शुरू हुई।
अब ऐसे स्थानों के अपने नाम हैं, और उन्हें मानचित्रों पर काफी देखा जा सकता है। हालांकि, इसका यह मतलब बिल्कुल नहीं है कि वे महत्वपूर्ण रणनीतिक और प्राथमिकता वाले राज्य के महत्व को समाप्त कर चुके हैं।
समान क्षेत्रों के उदाहरण:
- क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र में ज़ेलेज़्नोगोर्स्क;
- पेन्ज़ा क्षेत्र में ज़ेरेन्की;
- Sverdlovsk क्षेत्र में Novouralsk;
- चेल्याबिंस्क क्षेत्र में ओजेरस्क;
- टॉम्स्क क्षेत्र में सेवरस्क।
ऐसे जिले हैं और राजधानी के करीब हैं। मास्को क्षेत्र के बंद शहरी जिले:
- स्टार;
- सूर्योदय;
- Vlasikha में;
- यूथ;
- Krasnoznamensk में।
हालांकि, सैन्य शिविर और अन्य सैन्य सुविधाएं शहरी जिले नहीं हैं और उनसे संबंधित नहीं हो सकते हैं।
काउंटियों का प्रबंधन कैसे किया जाता है?
शहरी जिले का प्रबंधन स्थानीय अधिकारियों द्वारा किया जाता है, उन लोगों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है जो मतदान द्वारा इन क्षेत्रों के निवासियों द्वारा चुने जाते हैं। बेशक, प्रशासन का उद्देश्य विशेष रूप से ओक्रग का क्षेत्र है, स्थानीय अधिकारियों की शक्तियां इसकी सीमाओं से आगे नहीं बढ़ती हैं।
व्यवहार में, इसका मतलब है कि यदि किसी जिले में किसी व्यक्ति को सार्वजनिक परिवहन में 26 रूबल का भुगतान करना है, तो दूसरे जिले में यह राशि 23 या किसी अन्य संख्या के बराबर हो सकती है। बेशक, स्थानीय अधिकारियों की शक्तियां न केवल नगरपालिका परिवहन के क्षेत्र में मूल्य निर्धारण नीति की चिंता करती हैं, बल्कि बहुत अधिक भी हैं।
स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी के क्षेत्र और क्षेत्र में निम्नलिखित शामिल हैं:
- जिले में होने वाली सभी सामाजिक और आर्थिक प्रक्रियाएं;
- जुर्माना, करों, करों, शुल्क और अन्य प्रकार के भुगतानों के प्रकार और आकार का निर्धारण;
- रहने, नौकरियों, स्वास्थ्य सेवाओं, शैक्षिक अवसरों, उचित स्वच्छता और सुरक्षा के सभ्य मानक के साथ जनसंख्या प्रदान करना।
स्थानीय स्तर पर किए गए जनसंख्या के विभिन्न वित्तीय कराधान के लिए, वे किसी भी तरह से राज्य के संघीय शुल्क, करों और अन्य भुगतानों के लिए सामान्य को रद्द नहीं करते हैं।
स्वशासन निकायों की शक्तियों की सीमाएँ क्या हैं?
एक नियम के रूप में, नगरपालिका सीधे जिले को प्रशासित करती है। यह प्राधिकरण जीवन की पूरी तरह से अलग-अलग क्षेत्रों से संबंधित समस्याओं की एक बड़ी संख्या को हल करता है, लेकिन फिर भी, विशेष रूप से स्थानीय प्रासंगिकता वाले।
इसका मतलब यह है कि अगर जिले में कुछ होता है, जिसके परिणाम राष्ट्रीय हितों को प्रभावित करते हैं या पड़ोसी क्षेत्रों की चिंता करते हैं, तो यह घटना अब नगरपालिका के अधिकार क्षेत्र में नहीं है।
बेशक, स्थानीय अधिकारियों के सभी आदेशों और आवश्यकताओं को सामान्य संघीय कानूनों के खिलाफ नहीं जाना चाहिए। इस घटना में कि एक विवादास्पद स्थिति उत्पन्न होती है, अर्थात, स्थानीय निर्णयों या नियमों और संघीय लोगों के बीच संघर्ष होता है, फिर कार्रवाई की जानी चाहिए, विशेष रूप से सामान्य राज्य कानून द्वारा निर्देशित।
