राज्य के बजट का निष्पादन आधुनिक रूस में आर्थिक प्रबंधन का एक प्रमुख घटक है। इस प्रक्रिया में कई बारीकियां शामिल हैं। क्या रूसी सरकार बाजार की चुनौतियों का सामना करेगी? घाटे का बजट कितना महत्वपूर्ण है और इसे कैसे अधिशेष बनाया जाए?
राज्य का बजट क्या है
"बजट" शब्द अंग्रेजी बजट ("वॉलेट") से आता है। यह देश की आय और समय की एक विशिष्ट अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) पर विशेष अनुमानों का एक सेट है। बजट तैयार करते समय, राज्य कोषागार को नकद प्राप्तियों के स्रोतों का संकेत दिया जाता है और लागत संरचना बनाई जाती है। इन जिम्मेदारियों को किसे सौंपा गया है?
रूस का बजट देश की सरकार द्वारा तैयार किया जाता है और इसे संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। प्रत्येक वित्तीय वर्ष के अंत में, राज्य बजट के कार्यान्वयन पर उच्चतम कार्यकारी प्राधिकरण रिपोर्ट करता है। धन के उपयोग का परिणाम भिन्न हो सकता है। सबसे पहले, यह कम आपूर्ति में हो सकता है (व्यय आय से अधिक है)। दूसरे, मुख्य राज्य वित्तीय अनुमान का निष्पादन अधिशेष में हो सकता है (जब आय, इसके विपरीत, व्यय से अधिक हो)। और तीसरा, बजट संतुलित है (राजस्व और व्यय लगभग बराबर हैं)।
राजस्व संरचना
अधिकांश देशों के राज्य बजटों के राजस्व पक्ष का आधार करों (शुल्क, शुल्क), मुद्रा मुद्दे और ऋण हैं। 2012 में रूस के संघीय बजट में निम्नलिखित राजस्व संरचना थी। राज्य को सबसे बड़ी आय बीमा प्रीमियम (राजस्व का 17.51%, या लगभग 4 ट्रिलियन 102 बिलियन रूबल) से हुई। दूसरा सबसे बड़ा राजस्व आइटम सीमा शुल्क (17.49%, या लगभग 4 ट्रिलियन 100 बिलियन रूबल) था। बजट राजस्व के वर्गीकृत स्रोतों में से, तीसरा स्थान खनिज निष्कर्षण कर (राजस्व का 10.49%, या लगभग 2 ट्रिलियन 460 बिलियन रूबल) में गया। लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सरकारी रिपोर्टों के अनुसार, बजट राजस्व का 11.81% "अन्य आय" हैं, वे लाभ संरचना में एक वास्तविक तीसरा स्थान रखते हैं।
ये सभी आंकड़े रूस के समेकित बजट को दर्शाते हैं। यह संघीय धन, क्षेत्रीय अनुमानों और राज्य कोषों की गतिविधियों से संबंधित व्यय वस्तुओं - पेंशन, बीमा और चिकित्सा बीमा में विभाजित है। जैसे, 2012 में रूस का संघीय बजट मुख्य रूप से सीमा शुल्क के कारण बनाया गया था। बीमा प्रीमियम राज्य के कोष में चला गया।
लागत संरचना
राज्य का बजट खर्च आमतौर पर सामाजिक दायित्वों को पूरा करने, राष्ट्रीय रक्षा, बुनियादी ढांचे (नई सड़कों, संचार आदि) में निवेश करने के साथ-साथ सेवा ऋण के साथ जुड़ा हुआ है। 2012 के रूस के बजट में व्यय के मुख्य आइटम शामिल थे। सबसे पहले, ये समान सामाजिक दायित्व (3 ट्रिलियन 185.8 बिलियन रूबल) हैं। दूसरा सबसे बड़ा बजट व्यय मद राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था थी (1 ट्रिलियन 712.2 बिलियन रूबल)। तीसरे स्थान पर राष्ट्रीय सुरक्षा (797.6 बिलियन रूबल) है। रक्षा खर्च थोड़ा पीछे (783 बिलियन रूबल) था। यह दिलचस्प है कि रूस के बजट व्यय में तथाकथित "गुप्त लेख" शामिल हैं, और विशाल मौद्रिक संदर्भ में - 2012 में 1 ट्रिलियन 841.8 बिलियन रूबल।
बजट और सार्वजनिक ऋण
यदि देश का बजट दुर्लभ है, तो पुनःपूर्ति के मुख्य स्रोतों में से एक सरकारी ऋण है। वे आंतरिक हो सकते हैं (लेनदार नागरिक और सरकारी बॉन्ड खरीदने वाले संगठन हैं) या बाहरी, विदेशी निवासियों से प्राप्त। देश के कुल राष्ट्रीय ऋण संकेतक में ऋण और ब्याज के मुख्य भाग की राशि शामिल है। विशेषज्ञों का मानना है कि सार्वजनिक ऋण का मूल्य मुख्य समष्टि आर्थिक संकेतकों के अनुपात में होना चाहिए।
इनमें - प्रति व्यक्ति ऋण की राशि, देश के सकल घरेलू उत्पाद और निर्यात की मात्रा के साथ-साथ ऋण सेवा पर सरकारी खर्च। कुछ अर्थशास्त्री सार्वजनिक ऋण और विदेशी मुद्रा भंडार के अनुपात को महत्वपूर्ण मानते हैं। विदेशी ऋणदाता अक्सर इन सभी संकेतकों के आधार पर देशों की सॉल्वेंसी का आकलन करते हैं।
बजट कम आपूर्ति में क्यों हो सकता है
2014-2016 की अवधि के लिए सरकार ने रूस में बजट घाटा रखा। कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, यह इस तथ्य के कारण है कि देश की अर्थव्यवस्था संक्रमण की अवधि में है, और इस स्तर पर बाजार की चुनौतियों का जवाब देने की क्षमता नहीं है। नतीजतन, सरकार राजस्व भाग पर बजट व्यय की अधिकता और उधार लेने की प्रथा शुरू करने की अनुमति देने के लिए मजबूर है।
विश्लेषकों के अनुसार, यहां मुख्य समस्या रूसी अर्थव्यवस्था के गैर-संसाधन क्षेत्रों का अविकसित होना है, नवाचारों को पेश करने और उन क्षेत्रों में रोजगार पैदा करने की कम गतिशीलता है जहां नई प्रौद्योगिकियां हैं। वहीं, विशेषज्ञों का कहना है कि राज्य सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार से संबंधित कोई कार्य निर्धारित नहीं करता है। बजट खर्च के इस क्षेत्र की सभी प्रासंगिकता के साथ।
बजट अधिशेष कारक
इस तथ्य के बावजूद कि 2014 में रूसी बजट की कमी के साथ योजना बनाई गई थी, रूसी संघ की सरकार इस संभावना को बाहर नहीं करती है कि व्यय पक्ष अभी भी कम लाभदायक होगा। इसके दो मुख्य कारण हैं - प्रमुख विश्व मुद्राओं के खिलाफ अनुकूल रूबल विनिमय दर (आय कि डॉलर में रूसी बजट रूबल में वृद्धि), साथ ही उच्च तेल की कीमतें। अतिरिक्त कारकों के बीच, विशेषज्ञ रूसी निर्माताओं के निर्यात उत्पादों के लिए आरामदायक कीमतें कहते हैं। अच्छी परिस्थितियों के कारण, बजट को गिरावट में समायोजित किया जा सकता है। लेकिन विश्लेषकों का कहना है कि संभावित बदलाव उधार लेने के लिए एक संक्रमण की संभावना से संबंधित हो सकते हैं - जैसा कि घाटे की स्थिति में। अब तक, सरकार ने रूस के वार्षिक बजट में जीडीपी के 0.5% की कमी रखी है। दिलचस्प है, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष आशावादी है: विदेशी अर्थशास्त्रियों के अनुसार, रूसी संघ के बजट को सकल घरेलू उत्पाद के 0.3% के अधिशेष के साथ निष्पादित किया जाएगा।
रूसी बजट के अनुसार
रूस का वार्षिक बजट कई चरणों में बनता है। सबसे पहले, सरकार उसके साथ काम करती है, जो आय और खर्चों की वस्तुओं पर गणना करती है, आर्थिक स्थिति का शब्दांकन और विश्लेषण करती है। रूस की एक पूरी बजट संरचना संकलित की जा रही है। फिर मसौदा राज्य ड्यूमा को विचारार्थ प्रस्तुत किया जाता है। अगले चरण में, ड्यूमा के प्रतिनिधि समिति को दस्तावेज भेजते हैं, जो बजट, कर, बैंकिंग और वित्तीय नीतियों से संबंधित है।
वहां, सरकार द्वारा प्रदान किए गए दस्तावेजों का अध्ययन अधिकारियों, विशेषज्ञ अर्थशास्त्रियों, फाइनेंसरों और वैज्ञानिकों द्वारा किया जाता है। फिर परियोजना को रूस के राष्ट्रपति को दिखाया जाता है, राज्य ड्यूमा की अन्य समितियों को भेजा जाता है, और अंत में अकाउंट्स चैंबर में जाता है, जो एक निष्कर्ष बनाता है। इस प्रक्रिया में वैधता के लिए बजट परियोजना की जाँच, राजस्व और व्यय भागों की वैधता शामिल है। उसके बाद, राज्य ड्यूमा चार रीडिंग में एक बजट को अपनाने की प्रक्रिया शुरू करता है। यदि यह चरण सफल होता है, तो स्वीकृत दस्तावेज फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। यदि बजट वहाँ अपनाया जाता है, तो परियोजना पर रूस के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाएंगे।
रूस में बजट व्यय की गतिशीलता
आय और विशेष रूप से रूसी संघ के बजट की व्यय वस्तुएं चर मान हैं। पूर्व के मूल्य बाजार की स्थितियों, वित्तीय अधिकारियों और वित्तीय संस्थानों के काम की गुणवत्ता के कारण उतार-चढ़ाव हो सकते हैं। दूसरा - सरकार द्वारा स्वयं को साल-दर-साल समायोजित किया जाना, उन लक्ष्यों पर निर्भर करता है जो इसे प्राथमिकता मानते हैं। एक हड़ताली उदाहरण आइटम "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" की लागत है। यदि 2009 में उनका मूल्य लगभग 1 ट्रिलियन 63 बिलियन रूबल था, तो 2010 में यह आंकड़ा 303 बिलियन बढ़ गया, और एक साल बाद एक और 336 बढ़ गया।
बजट व्यय की मद का एक उदाहरण, जिसकी गतिशीलता अस्पष्ट है, "राष्ट्रीय रक्षा" है। 2009 में, राज्य ने इस क्षेत्र को वित्त देने के लिए लगभग 712 बिलियन रूबल खर्च किए, एक साल बाद, काफी कम, 678. लेकिन 2011 में, रक्षा के लिए नकदी प्रवाह में तेज वृद्धि हुई - राज्य के बजट से 793 बिलियन रूबल। 2012 में, यह आंकड़ा फिर से 783 पर गिर गया। इसी समय, 2009 से 2012 तक रूस का कुल संघीय बजट लगातार बढ़ रहा था।
रूस के बजट का निष्पादन
सभी विधायी प्रक्रियाओं को अंजाम देने के बाद, रूस के राज्य के बजट को निष्पादित किया जाना शुरू होता है। विश्लेषकों के अनुसार, यहां मुख्य कार्य करों की समय पर प्राप्ति सुनिश्चित करना और प्राप्तकर्ताओं को धन के हस्तांतरण की गुणवत्ता को नियंत्रित करना है। रूसी संघ की सरकार की जिम्मेदारी के क्षेत्र में संघीय स्तर पर रूसी बजट का राजस्व और व्यय हैं। क्षेत्रों के कार्यकारी अधिकारी संस्थाओं में धन के विकास के लिए जिम्मेदार हैं। नगर पालिकाओं के स्थानीय प्रशासन शहरों, जिलों और क्षेत्रों में देश के मुख्य वित्तीय दस्तावेज की आवश्यकताओं के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं।
ऐसा होता है कि संकट या वैश्विक अर्थव्यवस्था में मंदी के वर्ष में रूस के बजट को अनुक्रमित किया जा सकता है। ज्यादातर अक्सर यह ऊर्जा बाजार की गिरावट के कारण होता है। इस उद्योग की बारीकियां ऐसी हैं कि ईंधन की कीमतों की भविष्यवाणी करना मुश्किल है, विशेषज्ञों का कहना है। बजट की जब्ती आमतौर पर समान अनुपात में लागत वस्तुओं में कमी के साथ जुड़ी होती है (लेकिन वित्तपोषण के तथाकथित "संरक्षित" क्षेत्र भी हो सकते हैं)।
