नियोजन को सामाजिक गतिविधि का एक विशिष्ट रूप या विशिष्ट प्रबंधन कार्य माना जा सकता है। यह राज्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में कार्य करता है। देश भर में इस गतिविधि की मुख्य वस्तुएं सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था हैं। निर्देशन योजना कार्यक्रम कार्यान्वयन के उन रूपों में से एक है जो सोवियत काल में उपयोग किया गया था। आइए इसे और अधिक विस्तार से विचार करें।
सामान्य जानकारी
समाजवादी अर्थव्यवस्था में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं। यह राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन के एक विशेष रूप द्वारा प्रदान किया जाता है। यह केंद्रीय योजना है। इस तथ्य के बावजूद कि सोवियत शासन अतीत में बना हुआ है, वर्तमान में सरकार का यह रूप अक्सर बाजार तंत्र के साथ प्रयोग किया जाता है। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के कामकाज के लिए नई परिस्थितियों का गठन करते समय, विकास की संभावनाओं की भविष्यवाणी करना आवश्यक है।
लक्ष्यों
स्रोत डेटा के संश्लेषण के आधार पर नियोजन एक निर्णय लेने की प्रक्रिया है। इसमें विभिन्न विकल्पों के तुलनात्मक आकलन का उपयोग करके उन्हें प्राप्त करने के लक्ष्यों, तरीकों और साधनों की परिभाषा और वैज्ञानिक औचित्य शामिल है और अपेक्षित विकास के संदर्भ में उनमें से सबसे अच्छा चुनना। राज्य नियोजन सभी उत्पादन कारकों को जोड़ता है, मूल्य संतुलन और प्राकृतिक-भौतिक प्रवाह के रखरखाव को सुनिश्चित करता है। यह कार्यों के कार्यान्वयन के लिए उपलब्ध संसाधनों के कुशल और तर्कसंगत उपयोग में योगदान देता है। गतिविधि का सार तात्कालिक कलाकारों के लिए कई परिणाम विकसित करना और लाना नहीं है, बल्कि प्रस्तावित विकास और उनकी वास्तविक उपलब्धि के लिए विकास के लिए लक्ष्य निर्धारित करना है। अभिव्यक्ति के रूप के आधार पर, रणनीतिक, सांकेतिक और निर्देशात्मक योजना को प्रतिष्ठित किया जाता है। आधुनिक परिस्थितियों में, पहले और दूसरे को सबसे आम माना जाता है।
निर्देशन योजना प्रणाली
इसमें उन कार्यक्रमों का विकास शामिल है जिनमें कानूनी कानून का बल है, साथ ही उनके कार्यान्वयन के लिए साधन और तंत्र भी हैं। बनाई गई योजनाएँ बाध्यकारी हैं। इस मामले में, पूरी प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार अधिकारी निर्धारित किए जाते हैं। पुरानी पीढ़ी के कई लोग अच्छी तरह से जानते हैं कि राज्य की योजना क्या है। यूएसएसआर और पूर्वी यूरोपीय देशों ने अक्सर राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन में योजना का उपयोग किया। विकसित कार्यक्रमों की मदद से, सरकार ने अपने सभी क्षेत्रों और लिंक को सीधे प्रभावित किया। यूएसएसआर राज्य योजना आयोग प्रकृति में लक्षित था और असाधारण विस्तार से प्रतिष्ठित था। इस बीच, व्यवहार में, वह अक्सर पूरी तरह से खुद को बदनाम करने के बजाय कागज पर बने रहे।
विशेषता
निर्देशन योजना प्रबंधन का एक रूप है जिसमें अनुशासन का कड़ाई से पालन, उद्यमों, अधिकारियों की जिम्मेदारी, आर्थिक निकायों को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में विफलता शामिल है। यह आउटपुट और संसाधन आवंटन के सख्त नियंत्रण के साथ है। प्रत्येक आपूर्तिकर्ता अपने खरीदार से जुड़ा होता है, और उपभोक्ता, बदले में जानता है कि वह किससे घटकों, अर्ध-तैयार उत्पादों, कच्चे माल प्राप्त करेगा। अर्थशास्त्र मंत्रालय तय करता है कि कितना, कैसे, कब बनाना है, किस कीमत पर और किसको बेचना है। व्यावसायिक संस्थाओं की पहल को पूरी तरह से बाहर रखा गया है।
कार्यान्वयन
निर्देशन योजना प्रबंधन का एक रूप है जिसमें लक्षित कार्य स्थापित किए जाते हैं और उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधन आवंटित किए जाते हैं। राज्य के स्वामित्व के एकाधिकार के साथ, केंद्रीकृत योजना समाज के सभी क्षेत्रों को कवर करती है। मुख्य लीवर हैं:
- निवेश की सीमा।
- बजट वित्तपोषण।
- सरकार के आदेश
- सामग्री और तकनीकी संसाधनों की नींव।
विकासशील योजनाओं की प्रक्रिया में, कलाकार प्रमुख भूमिका नहीं निभाते हैं। कार्यक्रम डेवलपर्स केंद्रीकृत आपूर्ति करते हैं, संकेतक प्राप्त करने के रसद के लिए जिम्मेदारी लेते हैं। इसके अलावा, अक्सर विकसित कार्यक्रम लाना आवश्यक संसाधनों के आवंटन द्वारा समर्थित नहीं है। ऐसे मामलों में, योजना बोझ बन जाती है।
संरचनात्मक तत्व
स्वामित्व के सभी प्रकार के रूपों के लिए, अर्थव्यवस्था मंत्रालय अक्सर सार्वजनिक क्षेत्र और बजट वित्तपोषण में पुरानी प्रबंधन योजनाओं के घटकों का उपयोग करता है। ये तत्व, विशेष रूप से, कार्यक्रमों में शामिल हैं:
- संघीय राज्य की जरूरतों के लिए उत्पादों की डिलीवरी।
- अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र का विकास।
- संघीय बजट से वित्तपोषण के लिए स्वीकार किया गया।
निर्देशन योजना एक प्रबंधन विधि है जो आर्थिक प्रणाली पर बाजार के प्रभाव को पूरी तरह से समाप्त कर देती है। विकास के तहत कार्यक्रम मैक्रो स्तर पर लगभग सभी सूक्ष्म आर्थिक संकेतक लाते हैं। इसी समय, उद्यमों को स्वायत्तता नहीं है। निर्णय लेते समय, microeconomic बिंदुओं के मूल्यांकन को बाहर रखा गया है। बाजार स्थान पर इस योजना का कब्जा है, मात्रा द्वारा कीमतें, वित्तपोषण द्वारा ऋण, वस्तु विनिमय द्वारा वस्तु विनिमय और एकत्रीकरण, आपूर्ति और संतुलन द्वारा मांग। निर्देशन योजना एक विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रिया है। इसका पाठ्यक्रम लागत तंत्र के उपयोग से जुड़ा नहीं है।
प्रबंधन का अनुभव
केंद्रीय नियोजन से इसके अन्य रूपों में परिवर्तन पूर्व निर्धारित होता है, सबसे पहले, निष्पादकों और कार्यक्रम डेवलपर्स के बीच हितों के टकराव को समाप्त करना। सामान्य लक्ष्यों को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए, योजनाओं को कार्यों के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जाना चाहिए। उनका विकास प्रत्यक्ष कलाकारों को सौंपा जाना चाहिए। इस बीच, पिछले वर्षों के असफल अनुभव को राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में निर्देशक उत्पादन योजना के उपयोग में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। यह समझा जाना चाहिए कि बाजार के स्व-समायोजन के विकल्प के रूप में कार्य करने वाली यह योजना, इसका एंटीपोड नहीं होगी। यह एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो न केवल राज्य के रूप में, बल्कि विशेष रूप से व्यावसायिक क्षेत्र द्वारा भी उपयोग किया जाता है।
मूल्य
निर्देशात्मक योजना उन परिस्थितियों में लागू होती है जब वैश्विक समस्याओं को हल करना आवश्यक होता है। राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के प्रबंधन का यह रूप देश के औद्योगिकीकरण, रक्षा क्षमता के गठन, औद्योगिक उद्यमों के संरचनात्मक परिवर्तन आदि में बहुत प्रभावी है। हालांकि, बोझिल, महत्वपूर्ण परिस्थितियों में केंद्रीकृत योजना को लागू करना उचित है। उदाहरण के लिए, प्राकृतिक आपदा, युद्ध, अवसाद, संकट। नीति निर्धारण का दायरा और समय सीमित होना चाहिए।
वैकल्पिक समाधान
वर्तमान में, दुनिया में सबसे व्यापक रूप से इस्तेमाल किया जाने वाला सूचक योजना है। यह सरकार की सामाजिक और आर्थिक नीतियों को लागू करने के साधन के रूप में कार्य करता है, जो बाजार शासन के कामकाज को प्रभावित करने की मुख्य विधि है। मामलों में कई समस्याओं के प्रभावी समाधान के लिए संकेतक योजना का योगदान है। इसका उपयोग तब किया जाता है जब सरकारी हस्तक्षेप के बिना केवल बाजार तंत्र बेहद अपर्याप्त हो।
सर्किट सुविधाएँ
अनुशंसित (सूचक) योजना संकेतक का एक सेट बनाने की प्रक्रिया है जिसके माध्यम से विकास और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सामान्य स्थिति की विशेषता है। ये पैरामीटर राज्य की नीति के अनुरूप हैं और प्रक्रियाओं पर सरकारी प्रभाव के कुछ उपायों को शामिल करते हैं। विकास संकेतक आर्थिक क्षेत्र की दक्षता, संरचना और गतिशीलता, वित्त के संचलन की स्थिति और प्रकृति, प्रतिभूतियों और माल के बाजार, नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता, विदेशी व्यापार भागीदारों के साथ बातचीत के स्तर आदि को दर्शाते संकेतक हैं। इन मापदंडों का एक आंतरिक रूप से संतुलित सेट आपको राज्य गतिविधि का एक मात्रात्मक मूल्यांकन प्राप्त करने की अनुमति देता है। सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में, जिसके कार्यान्वयन को राज्य विनियमन उपायों द्वारा निर्देशित किया जाता है।
प्रक्रिया सामग्री
सांकेतिक नियोजन का सार राज्य नीति के कार्यों, लक्ष्यों, विधियों और निर्देशों को सही ठहराना है। यह सभी संघीय प्रबंधन संस्थानों के बीच एक दूसरे के साथ और आर्थिक क्षेत्र और इसके व्यक्तिगत घटकों के विकास के हितों में क्षेत्रीय अभ्यावेदन के साथ बातचीत के एक प्रभावी रूप के रूप में कार्य करता है। सांकेतिक नियोजन की भूमिका सीधे उन क्षेत्रों को इंगित करना है जिनमें राज्य को कड़ाई से परिभाषित मामलों में हस्तक्षेप करने की आवश्यकता है। प्राधिकरण सीधे उद्यमों को प्रभावित नहीं करते हैं, लेकिन बड़ी कंपनियां सरकार के साथ सहयोग करने में रुचि रखती हैं, क्योंकि उन्हें विदेशी निवेश को आकर्षित करने, विश्व बाजारों पर अपने उत्पादों को बढ़ावा देने आदि में समर्थन की आवश्यकता होती है, आदि सूचक योजनाएं व्यावसायिक पहल को बाधित नहीं करती हैं। इसी समय, वे कंपनियों के प्रबंधन में एक भी पाठ्यक्रम की रूपरेखा तैयार करना, संभावित मांग के बारे में उद्यमों को सूचित करना, संबंधित उद्योगों में स्थिति, श्रम बाजार की स्थिति, और इसी तरह से संभव बनाते हैं। योजना के बिना, निवेश को सही ठहराना असंभव है। डिज़ाइन किए गए कार्यक्रमों का सरकारी खर्च पर प्रभाव पड़ता है। योजना आपको सामाजिक-आर्थिक अवधारणाओं, आर्थिक क्षेत्र की स्थिति के पूर्वानुमान, नियामकों का एक समूह, संघीय पूंजी निवेश के संस्करणों, राज्य की जरूरतों के लिए आपूर्ति, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के मुद्दों को व्यवस्थित करने की अनुमति देती है।
प्रभावशीलता
संकेतक योजना प्राथमिकताओं पर आधारित है, जिसके तहत उत्तेजक तंत्र बनते हैं। बाजार संबंधों के लिए संक्रमण के चरण में, यह एक उद्देश्य और तार्किक निरंतरता और पूर्वानुमान प्रक्रिया के विकास के रूप में कार्य करता है। यह इस तथ्य के कारण है कि उत्तरार्द्ध में बहुत सारे घटक शामिल हैं। पूर्वानुमान के अलावा, विश्लेषण प्रक्रिया में राज्य कार्यक्रम, नियामकों का एक सेट, राज्य की जरूरतों के लिए वितरण, संघीय पूंजी निवेश की मात्रा आदि शामिल हैं, अर्थात्, विश्लेषण प्रक्रिया स्थितियों की सामान्य भविष्यवाणी से परे जाती है। अंतर्राष्ट्रीय योजनाओं द्वारा सांकेतिक योजनाओं की प्रभावशीलता सिद्ध की गई है। विशेष रूप से प्रभावी जापान और फ्रांस में योजनाएं थीं। सरकारी क्षेत्र के आधार पर, वे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की गति को तेज कर रहे हैं।
दीर्घकालिक संभावनाएं
निर्देश और सांकेतिक योजना आदर्श रूप से अपेक्षाकृत कम समय के लिए उपयोग की जाती है। लंबी अवधि में, रणनीतिक कार्यक्रमों का उद्देश्य है। इस प्रकार की योजना में विशिष्ट लक्ष्यों की स्थापना, धन के गठन और आवंटन शामिल हैं जो उन्हें प्राप्त करने के लिए आवश्यक हैं। इस मामले में, मुख्य कार्य तत्वों के बीच सही संबंध स्थापित करना है। सामरिक लक्ष्य लोगों की जरूरतों को पूरा करने से संबंधित हैं। आवश्यकताएं बाहरी और आंतरिक दोनों कारकों से प्रभावित होती हैं। सीमित संसाधनों के साथ, जो किसी भी देश के लिए विशिष्ट है, मुख्य लक्ष्यों का चयन प्राथमिकता के साथ होता है।
रणनीतिक कार्यक्रमों की बारीकियां
नियोजन के इस रूप की विशिष्ट विशेषताओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:
- राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के लिए निर्णायक महत्व के लक्ष्यों का गठन।
- कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संसाधन समर्थन।
- आंतरिक और बाहरी स्थितियों के प्रभाव पर विचार।
रणनीतिक कार्यक्रमों का लक्ष्य राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के आगामी सफल विकास के लिए पर्याप्त क्षमता का निर्माण करना है। कार्यक्रमों का कार्यान्वयन अलग-अलग समय के लिए किया जाता है। वैधता की अवधि के आधार पर, दीर्घकालिक (10 या अधिक वर्षों के लिए गणना), मध्यम अवधि (5 वर्ष) और वर्तमान (वार्षिक) योजनाएं प्रतिष्ठित हैं। व्यवहार में, इन सभी प्रकार की योजनाओं का उपयोग किया जाता है। यह कार्यक्रमों की निरंतरता और विभिन्न समय लक्ष्यों के साथ लक्ष्यों की उपलब्धि सुनिश्चित करता है।
प्रोग्रामिंग सुविधाएँ
बाजार संबंधों के लिए संक्रमण की प्रक्रिया में, नियोजन प्रक्रिया विभिन्न परिवर्तनों से गुजरती है। इसकी विविधता प्रोग्रामिंग है, जिसमें पर्यावरण, सामाजिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, औद्योगिक, क्षेत्रीय और अन्य समस्याओं से संबंधित प्रमुख मुद्दों के समाधान प्रदान करना शामिल है। यह प्रक्रिया एक एकीकृत दृष्टिकोण और संसाधनों के लक्षित आवंटन के गठन के लिए आवश्यक है। कार्यक्रम पदानुक्रम के किसी भी स्तर पर बनाए जा सकते हैं। इसके साथ ही, विकसित परियोजना हमेशा संकेत या निर्देशात्मक प्रकृति के पते के दस्तावेज के रूप में कार्य करती है।
