ब्रेक्सिट क्या है? एक शब्द जो 2016 की गर्मियों में सभी विश्व मीडिया के पहले पन्नों से बाहर नहीं आया था, इसका मतलब है ब्रिटेन का यूरोपीय संघ से बाहर निकलना। और ब्रेक्सिट यूनाइटेड किंगडम में विपक्ष और व्यक्तियों (यूरो-संशयवाद, उदाहरण के लिए, या राष्ट्रवादियों) का मुख्य लक्ष्य है।
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पिछले साल यूरोपीय संघ में ब्रिटेन की सदस्यता के मुद्दे पर एक जनमत संग्रह हुआ था। मुझे कहना होगा कि यह इस तरह का पहला आयोजन नहीं था। 1975 में भी ऐसा ही जनमत संग्रह हुआ था और सरकार में यह सवाल पहले भी उठा था, जब विपक्षी सरकार सत्ता में आई थी। तो, ब्रेक्सिट: यह क्या है और क्यों यह लंदन और मॉस्को के बीच संबंधों के लिए खतरनाक है, ब्रिटेन के लिए ही, और पूरे यूरोपीय संघ के लिए एक पूरे के रूप में?
परिभाषा
शब्द "ब्रेक्सिट" कैसे समझें? नियोगवाद, जो 2016 में यूके में जनमत संग्रह की पूर्व संध्या पर मीडिया द्वारा व्यापक उपयोग में लाया गया था, "ब्रिटेन" (ग्रेट ब्रिटेन) और "निकास" (निकास) शब्दों से बना है। Brexit यूरोपीय संघ से ब्रिटेन की वापसी की प्रक्रिया और इससे जुड़ी सभी घटनाओं के लिए एक संक्षिप्त नाम है। अंग्रेजी भाषाविज्ञान "ग्रीक्सिट" के साथ समानता से बनता है। यह शब्द ग्रीस के यूरोपीय संघ से संभावित निकास का संकेत देता है।
संक्षिप्त पृष्ठभूमि
रोम की संधि, जिसने जर्मनी, इटली, फ्रांस, लक्समबर्ग, बेल्जियम और नीदरलैंड के बीच लोगों, माल और पूंजी के मुक्त आवागमन की सभी बाधाओं को समाप्त कर दिया, ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय की नींव रखी। ग्रेट ब्रिटेन ने 1963 और 1967 में ईईसी में शामिल होने के लिए आवेदन किया था, लेकिन दोनों प्रयास असफल रहे थे। फ्रांस के तत्कालीन राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल ने समुदाय में यूनाइटेड किंगडम के प्रवेश पर रोक लगा दी। इसका कारण ब्रिटिश अर्थव्यवस्था के कई पहलू थे, जो कथित तौर पर यूरोपीय अभ्यास के अनुरूप नहीं थे।
ब्रिटेन ने 1972 में एक सफल तीसरा आवेदन दायर किया जब डी गॉल ने इस्तीफा दे दिया। यूनाइटेड किंगडम ईईसी का हिस्सा बन गया जब इसका नेतृत्व एडवर्ड हीथ की रूढ़िवादी सरकार ने किया था। प्रधान मंत्री का मानना था कि यूरोप जल्द ही एक महाशक्ति बन जाएगा और संयुक्त राज्य अमेरिका को अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में सभी महत्वपूर्ण पदों से हटा देगा।
1974 के चुनाव में, विपक्ष का नेतृत्व हेरोल्ड विल्सन ने किया था। नई सरकार ने ईईसी में यूके की सदस्यता के मुद्दे की समीक्षा करने और जनमत संग्रह कराने का वादा किया है। 1975 में एक जनमत संग्रह में, अधिकांश नागरिकों (67%) ने आर्थिक समुदाय में सदस्यता बनाए रखने के पक्ष में बात की। सभी प्रमुख राजनीतिक दलों और मीडिया ने इस फैसले का समर्थन किया।
1993 में, आर्थिक समुदाय यूरोपीय संघ बन गया। संगठन के परिवर्तन (एक आर्थिक संघ से एक राजनीतिक एक में) के संबंध में, सदस्यता का मुद्दा फिर से प्रासंगिक हो गया है।
नब्बे के दशक की शुरुआत में, यूनाइटेड किंगडम में एक इंडिपेंडेंस पार्टी दिखाई दी, जिसमें बहुमत यूरोसेप्टिक्स थे। 2004 में, पार्टी ने संसदीय चुनावों में तीसरा स्थान प्राप्त किया, 2011 में - दूसरा, 2014 में - पहला। यह पहला मौका था जब कंजर्वेटिव और लेबर के अलावा ग्रेट ब्रिटेन में एक और राजनीतिक दल सत्ता में आया।
2016 का जनमत संग्रह
यूरोपीय संघ में ब्रिटेन की सदस्यता पर एक जनमत संग्रह 23 जून 2016 को आयोजित किया गया था। यूनाइटेड किंगडम और कॉमनवेल्थ देशों के सभी नागरिक, ब्रिटिश नागरिक जो 15 से अधिक वर्षों से विदेश में रहते हैं, साथ ही साथ हाउस ऑफ लॉर्ड्स के सदस्य मतदान कर सकते हैं। 24 जून को सुबह 7:30 बजे तक वोटों की गिनती पूरी हो गई थी। 3.78% के लाभ के साथ, EU से बाहर निकलने के समर्थक (Brexit) जीते। इसने उस मुद्दे को समाप्त कर दिया जिस पर 1974 से यूनाइटेड किंगडम में बहस चल रही है।
मीडिया और सरकारी प्रतिक्रिया
तत्कालीन प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने घोषणा की कि 2016 के पतन से पहले वह इस्तीफा दे देंगे क्योंकि यह ज्ञात हो गया कि ब्रेक्सिट जीत गया था। उन्होंने समझा कि यदि देश के निवासियों ने एक अलग रास्ता तय किया, तो एक नए नेतृत्व की आवश्यकता थी। वास्तव में, उन्होंने पहले भी इस्तीफा दे दिया था - 13 जुलाई 2016 को। ब्रेक्सिट की शुरुआत का नोटिस टेरेसा मे ने हस्ताक्षर किया था।
मीडिया के कमेंट आने में देर नहीं लगी। बीबीसी ने उल्लेख किया कि इंडिपेंडेंस पार्टी के नेता पहले ही 23 जून को "स्वतंत्रता दिवस" के रूप में नामांकित कर चुके हैं, लेकिन पाउंड 1985 के निशान तक तेजी से गिर गया। सीएनएन यह बताना नहीं भूली कि ग्रेट ब्रिटेन यूरोपीय संघ से वापस लेने के लिए मतदान करने वाला पहला देश है, जबकि रूसटोडे ने एक्सचेंजों पर घबराहट पर अधिक ध्यान दिया। इस राजनीतिक घटना से हंगामा शुरू हो गया।
TASS ने कहा कि जनमत संग्रह केवल प्रकृति में सलाहकार है। इसका मतलब है कि परिणाम अभी भी संसद द्वारा विचार किया जा सकता है, जो सैद्धांतिक रूप से एक अलग निर्णय ले सकता है। आप एक और जनमत संग्रह भी कर सकते हैं। लेकिन फिर भी, डी। कैमरन पहले ही ग्रेट ब्रिटेन के लोगों की इच्छा को पूरा करने का वादा कर चुके हैं, जिन्होंने यूरोपीय संघ से वापस लेने के पक्ष में बात की थी।
यूके के लिए निहितार्थ
यूके के लिए ब्रेक्सिट क्या है? यूरोपीय संघ यूनाइटेड किंगडम का मुख्य व्यापारिक भागीदार है। यूरोपीय संघ के देशों में 45% निर्यात, 53% आयात और लगभग आधे निवेश हैं। यदि ब्रेक्सिट होता है, तो इसका मतलब यह होगा कि ब्रिटेन को यूरोपीय देशों के साथ नए व्यापार समझौतों में प्रवेश करने की आवश्यकता है ताकि ब्रिटिश फर्म अपने उत्पादों को यूरोपीय बाजार में प्रतिबंधों के बिना बेचना जारी रख सकें।
ब्रिटेन के यूरोपीय संघ की सदस्यता, और कई परिदृश्यों पर जनमत संग्रह के निर्णय को लागू करने के लिए कई विकल्प हैं:
- नॉर्वेजियन लिपि। ग्रेट ब्रिटेन यूरोपीय संघ को छोड़कर यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र में शामिल हो जाएगा। यह देश को यूरोपीय बाजार (वित्तीय क्षेत्र को छोड़कर) और घरेलू नीति में यूरोपीय संघ के नियमों से मुक्त: कृषि, कानून, मत्स्य पालन, आंतरिक मामलों और अन्य दिशाओं में प्रवेश देगा।
- स्विस लिपि। यूनाइटेड किंगडम स्विट्जरलैंड के उदाहरण का पालन करेगा। देश किसी भी आर्थिक या राजनीतिक संघ का सदस्य नहीं है, लेकिन शेंगेन सदस्य है। स्विटजरलैंड अर्थव्यवस्था के प्रत्येक क्षेत्र के लिए अलग-अलग समझौते भी करता है।
- तुर्की लिपि। ग्रेट ब्रिटेन यूरोप के साथ एक सीमा शुल्क संघ में प्रवेश करेगा, जो यूरोपीय बाजार तक पहुंच प्रदान करेगा। वित्तीय क्षेत्र में कोई पहुंच नहीं होगी।
- स्विस मॉडल की व्यवस्था। यूनाइटेड किंगडम वित्तीय क्षेत्र में पहुंच की गारंटी के साथ यूरोपीय संघ के साथ एक मुक्त व्यापार समझौता कर सकता है।
- एक पूर्ण विराम। ग्रेट ब्रिटेन यूरोपीय संघ के साथ संबंधों को पूरी तरह से तोड़ सकता है।
जनमत संग्रह के निर्णयों का क्रियान्वयन
यूरोपीय संघ में ब्रिटेन की सदस्यता पर एक जनमत संग्रह ने ब्रेक्सिट मुद्दे पर विराम लगा दिया। यूके के लिए यह क्या है और इसका क्या अर्थ है, सामान्य शब्दों में यह समझ में आता है, लेकिन देश ने यूरोपीय संघ छोड़ने की योजना कैसे बनाई?
ग्रेट ब्रिटेन से पहले एक भी राज्य ने यूरोपीय संघ छोड़ने की इच्छा नहीं जताई, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि ऐसा कोई अवसर मौजूद नहीं है। लिस्बन संधि का अनुच्छेद 50 एक देश को यूरोपीय संघ से अलग करने की अनुमति देता है, लेकिन तब तक एक सही निकास के लिए कोई औपचारिक तंत्र विकसित नहीं किया गया है।
परिदृश्य: बाहर निकलने की सुविधाएँ
ब्रेक्सिट में लगभग दो साल लग सकते हैं, लेकिन पार्टियों के फैसले से इस अवधि को बढ़ाया जा सकता है। यूरोपीय संघ से ब्रिटेन के बाहर निकलने के चरण:
- यूरोपीय संघ की आधिकारिक सूचना जो लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को लॉन्च करती है।
- यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के बीच बातचीत की शुरुआत। यूरोपीय परिषद को एक मसौदा समझौते के साथ प्रदान किया जाना चाहिए। इसे कम से कम 20 देशों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए जिसमें कम से कम 65% यूरोपीय संघ की आबादी रहती है। यदि ऐसा होता है, तो परियोजना यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित है।
- यदि यूरोपीय संघ द्वारा आधिकारिक अधिसूचना के क्षण से दो वर्षों के भीतर कोई समझौता नहीं किया जाता है, तो यूरोपीय संघ की सभी संधियां ग्रेट ब्रिटेन के लिए वैध होने का दावा करती हैं। यदि सभी 27 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य सहमत होते हैं, तो बातचीत को लंबी अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है।
- ब्रिटेन आधिकारिक तौर पर यूरोपीय संसद द्वारा समझौते की पुष्टि के बाद यूरोपीय संघ को छोड़ देता है, या अधिसूचना के दो साल बाद (स्वचालित रूप से) यदि कोई समझौता नहीं हुआ है।
यूरोपीय संघ की स्थिति
यूनाइटेड किंगडम से बाहर निकलने के बाद, यूरोपीय संघ अपने कुछ बिक्री बाजारों को खो देगा, जबकि यूरो पाउंड के खिलाफ बढ़ेगा। इसके अलावा, मुख्य भूमि के प्रवासी श्रमिक यूरोप लौट आएंगे। यह उम्मीद की जा सकती है कि यूरोपीय संघ के खिलाफ अपने सभी देशों, विशेष रूप से फिनलैंड, स्वीडन और ग्रीस में अलगाववाद की लहर उठेगी। इसके अलावा, इंग्लिश चैनल सुरंग के प्रवेश द्वार पर सीमा नियंत्रण से पेरिस - लंदन मार्ग पर यात्रा का समय काफी बढ़ जाएगा।