मीडिया अक्सर चुनाव अभियानों में प्रशासनिक संसाधनों के उपयोग के बारे में बात करता है। इसे हमेशा स्पष्ट और नकारात्मक कुछ के रूप में मूल्यांकित किया जाता है। लेकिन एक प्रशासनिक संसाधन क्या है, इसके संकेत, इतिहास और चालें क्या हैं? हम इस घटना, इसकी विशेषताओं, आवेदन अनुभव और प्रकारों के बारे में बताएंगे।
"प्रशासनिक संसाधन" की अवधारणा
इस अवधारणा को परिभाषित करने से पहले, इसकी व्युत्पत्ति को समझने के लायक है। एक व्यवस्थापक वह है जो प्रबंधन करता है, कुछ हद तक यह "प्रबंधक" शब्द का पर्याय है। प्रबंधन में व्यर्थ नहीं प्रबंधक के प्रशासनिक संसाधन के रूप में ऐसी कोई चीज है। और इस वाक्यांश का कोई नकारात्मक शब्दार्थ नहीं है। यह लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए प्रबंधक की क्षमताओं और साधनों को संदर्भित करता है। लेकिन आज, अधिक से अधिक बार, एक प्रशासनिक संसाधन की अवधारणा को राजनीति और चुनावों के बारे में बात करते समय याद किया जाता है, और वहां वाक्यांश एक नकारात्मक अर्थ पर आधारित होता है। चुनाव के दौरान सत्ता के विभिन्न हनन के संबंध में उनका उल्लेख है। लेकिन सबसे सामान्य रूप में, एक प्रशासनिक संसाधन एक प्रकार की प्रबंधकीय क्षमता है जो आपको कुछ करने की अनुमति देता है, प्रबंधकीय उत्तोलन का उपयोग करके कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करता है। इसका उपयोग आपके अपने या सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, इसका दुरुपयोग किया जा सकता है, और फिर नैतिक और कानूनी परिणाम दिखाई देते हैं। यह प्रशासनिक संसाधनों के दुरुपयोग के अर्थ में है कि एक नकारात्मक अर्थ प्रकट होता है, जो आज बहुत लोकप्रिय है। विशेषज्ञ मानते हैं कि इस घटना की आधुनिक समझ की ख़ासियत यह है कि यह केवल उन लोक सेवकों पर लागू होती है जो व्यापक अर्थों में स्वार्थी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मौजूदा शक्ति का उपयोग करते हैं।
घटना का इतिहास
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रशासनिक संसाधन एक रूसी आविष्कार नहीं है, हालांकि यह शब्द हमारे देश में दिखाई दिया। 1995 में, सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एनालिसिस एंड फोरकास्ट का नेतृत्व करने वाले दिमित्री ओलशनस्की ने पहली बार अपने भाषण में चुनाव प्रचार के दौरान पार्टियों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले कुछ अतिरिक्त लाभ का संकेत देने के लिए इस वाक्यांश का इस्तेमाल किया। इस वाक्यांश को पत्रकारों ने तुरंत उठाया और आज पहले से ही एक परिचित, स्थिर अभिव्यक्ति है। एक नौकरशाही प्रबंधन प्रणाली के साथ एक प्रशासनिक संसाधन दिखाई दिया, प्रबंधकों ने हमेशा कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने की मांग की, सबसे अधिक बार व्यक्तिगत। इसलिए, उनके इतिहास के सभी लोकतांत्रिक देश एक चुनाव प्रणाली बनाने और एक लाभ के रूप में प्रबंधकीय उत्तोलन का उपयोग करने के चरणों से गुजरे हैं। इसके अलावा, व्यवसाय के क्षेत्र में, अतिरिक्त लाभ प्राप्त करने के लिए लंबे समय से एक प्रशासनिक संसाधन का उपयोग किया गया है। यह माना जाता है कि हमारे देश में यह घटना व्यवस्थित रूप से सोवियत कमांड-नौकरशाही प्रबंधन प्रणाली से बढ़ी है। 70 वर्षों से, देश के लोग इस तथ्य के आदी हैं कि सरकार उन्हें बताती है कि किसे चुनना है, और यह काम करना जारी है, लोकतांत्रिक चुनावों के अवसरों के उभरने के बावजूद। शोधकर्ताओं का मानना है कि चुनावों में इन अवसरों का व्यापक दुरुपयोग अधिनायकवाद या सत्ता के समान रूपों से जुड़ा हुआ है। विकसित देशों ने पहले से ही चुनाव नियंत्रण तंत्र विकसित किया है, इसलिए यह घटना वहां काफी दुर्लभ है। लेकिन जिन देशों में लोकतंत्र अभी भी युवा और अस्थिर है, ये तंत्र अभी तक मौजूद नहीं हैं।
प्रशासनिक संसाधन विशेषताएँ
शोधकर्ताओं ने अभी तक इस घटना की विशेषताओं और विशेषताओं पर पूरी तरह से निर्णय नहीं लिया है। इससे कभी-कभी पारिभाषिक भ्रम पैदा होता है। व्यापक अर्थों में, एक प्रशासनिक संसाधन को निम्नलिखित मानदंडों द्वारा पहचाना जा सकता है:
- इसके विषय किसी भी स्तर पर राज्य की शक्ति से जुड़े हुए हैं, वे कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सरकार की तीनों शाखाओं के राज्य प्रशासन के तंत्र और तंत्र का उपयोग करते हैं।
- संसाधन के विषय शुरू में अधिकारियों की विचारधारा और स्थिति का समर्थन करते हैं, उनकी गतिविधि प्रणाली में कम कर्मचारियों के रोटेशन और दीर्घकालिक अनुबंधों द्वारा सुनिश्चित की जाती है। एक ही स्थान पर लंबे समय तक काम करने वाले सरकारी अधिकारी कई ऐसे कनेक्शनों से आगे निकल जाते हैं जिनका उपयोग लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किया जाता है। वे एक निश्चित अशुद्धता और विश्वास महसूस करते हैं कि वे तंत्र को कभी नहीं छोड़ेंगे, वे केवल अपनी स्थिति बदल सकते हैं यदि परिस्थितियां खराब हैं।
- एक प्रशासनिक संसाधन के अस्तित्व के लिए संगठन की पदानुक्रमित संगठनात्मक संरचना है, जहां प्रमुख का अपने अधीनस्थों पर लाभ है, वह उनके लिए निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र है। ऐसी प्रणालियों में, प्रबंधकों के पास अक्सर व्यक्तिगत जिम्मेदारी नहीं होती है, वे केवल अधिकारियों की "इच्छा" को पूरा करते हैं।
- प्रणाली में प्रतिभागियों के बीच सीधा संबंध। आदेशों पर चर्चा और पूछताछ नहीं की जा सकती है, उनका केवल पालन किया जा सकता है। इसलिए, एक प्रशासनिक संसाधन की उपस्थिति प्रबंधक के लिए एक निश्चित भावना की भावना पैदा करती है, पेशेवर विरूपण समय के साथ होता है, और यह प्रबंधक को लगता है कि वह अपने अधीनस्थ को कुछ भी करने का आदेश दे सकता है।
यह अध्ययनित अवधारणा की सुविधाओं की एक सांकेतिक सूची है। व्यवहार में, उसके पास बहुत सारे रूप और विकल्प हैं।
प्रशासनिक संसाधन के प्रकार
चूंकि नेता की क्षमताओं का उपयोग न केवल राजनीति में पाया जाता है, बल्कि व्यापार में भी, इस घटना के प्रकारों के एकल व्यापक वर्गीकरण को बनाने में समस्याएं उत्पन्न होती हैं। इसलिए, पहले चरण में, यह कार्यान्वयन के दायरे के अनुसार दो मुख्य प्रकारों को उजागर करने योग्य है: व्यवसाय या राजनीति। साथ ही, प्रशासनिक संसाधन को कवरेज के भूगोल द्वारा वर्गीकृत किया जा सकता है। इस मामले में, स्थानीय, क्षेत्रीय और संघीय या राष्ट्रीय स्तर प्रतिष्ठित हैं। प्रशासनिक संसाधनों की ये किस्में दोनों क्षेत्रों में निहित हैं: राजनीति और उद्यमिता। संसाधन की बिक्री के क्षेत्र के अनुसार एक वर्गीकरण का निर्माण करना भी संभव है, अर्थात, शक्ति की शाखा के अनुसार जिसमें इसे लागू किया जाता है। चुनाव अभियानों में प्रशासनिक संसाधनों के उपयोग को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: शुरुआती, नरम, कठोर और कुल आवेदन।
शुरुआती विकल्प इस तथ्य में प्रकट होता है कि उम्मीदवार अधिकारी की शक्ति के साथ बंदोबस्ती के कारण मतदाताओं की नजर में एक फायदा है। नरम उपस्थिति मतदाताओं और अधीनस्थों पर एक अप्रत्यक्ष प्रभाव में प्रकट होती है ताकि उन्हें वांछित कार्रवाई करने के लिए धक्का दिया जा सके। तदनुसार, कठिन विकल्प संबंधित कार्रवाई के लिए इनाम का दबाव या वादा है। कुल उपस्थिति अधिनायकवादी प्रणालियों की विशेषता है, इस मामले में अधीनस्थों को कार्रवाई के लिए विकल्पों का विकल्प नहीं दिया जाता है। अंतिम दो विकल्प एक लोकतांत्रिक समाज के नैतिक मानकों और कानूनों के उल्लंघन से संबंधित हैं।
शोधकर्ता ए। चुक्लिनोव ने प्रशासनिक संसाधनों की शक्ति, संस्थागत, बजट और सूचना प्रकारों की पहचान की है। विभिन्न सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग के अनुसार शक्ति के दुरुपयोग को वर्गीकृत करने का भी अनुभव है। इस मामले में, वे विनियामक, संस्थागत, सूचनात्मक, वित्तीय, विधायी और कानून प्रवर्तन विकल्पों के बारे में बात कर रहे हैं। ये सभी टाइपोलॉजी व्यापक नहीं हैं और एक-दूसरे के साथ ओवरलैप हो सकती हैं।
प्रशासनिक संसाधन विषय
शोधकर्ता डी। पैरामोनोव प्रशासनिक संसाधनों के संभावित विषयों की एक सूची प्रस्तुत करते हैं। उनकी राय में, चुनाव प्रबंधन प्रणाली केवल रूस में बन रही है, और आज इस प्रक्रिया में बहुत सारी ताकतें शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक के पास मतदाताओं और चुनाव आयोगों को प्रभावित करने की अपनी संभावनाएं हैं। शोधकर्ता के अनुसार, विभिन्न पार्टी स्कूलों के स्नातक, सोवियत-युग के तंत्र के नेता जो संचार और प्रबंधन कौशल बनाए रखने में सक्षम थे, विभिन्न स्तरों के प्रशासन के कुछ विभागों के प्रमुख, समाजशास्त्रीय और अनुसंधान केंद्रों के कर्मचारी, कौशल के साथ पेशेवर जनसंपर्क विशेषज्ञ और विज्ञापनदाता प्रशासनिक संसाधनों के स्रोत हैं। जनता की राय और चेतना में हेरफेर। परमोनोव के दृष्टिकोण को अस्तित्व का अधिकार है, लेकिन फिर भी यह अनावश्यक रूप से जटिल है। प्रशासनिक संसाधनों के मुख्य विषय सरकार में विभिन्न पदों पर बैठे लोग हैं।
एक प्रशासनिक संसाधन का उपयोग करने के लिए आधार बनाने वाले कारक
निजी उद्देश्यों के लिए शक्ति का उपयोग करने की रूसी परंपरा में प्राचीन जड़ें हैं। कुछ लोग इवान द टेरिबल के ओप्रीचनिना में इसकी उत्पत्ति पाते हैं, कुछ कहते हैं कि सब कुछ का कारण सेफ़डम है। एक तरह से या दूसरे, चुनाव प्रक्रिया में प्रशासनिक संसाधन गहरे सामाजिक और मनोवैज्ञानिक कारकों के आधार पर लागू होते हैं, इनमें शामिल हैं:
- सत्ता का भ्रष्टाचार। अधिकारियों को उनकी स्थिति का लगातार मुद्रीकरण करने के लिए उपयोग किया जाता है। इसलिए, जब वे मतदाताओं या आयोग पर दबाव डालने के लिए आवश्यक नैतिक बाधाएं नहीं रखते हैं।
- कुलीन षड्यंत्र। विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों के बीच घनिष्ठ व्यक्तिगत संबंध हैं, और वे "दोस्ती से बाहर" एक दूसरे को कुछ लक्ष्य हासिल करने में मदद करने के लिए तैयार हैं।
- डर। अधिकारियों के व्यवहार के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक अधिकारियों को "परेशान" करने का डर है, इसलिए स्थानीय अधिकारी उच्च वर्गों की इच्छा की भविष्यवाणी करने और उनकी इच्छा को पहले से पूरा करने की कोशिश कर रहे हैं।
राजनीति में प्रशासनिक संसाधन
आज, चुनाव में प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग अधिकारियों द्वारा प्राधिकरण के दुरुपयोग का सबसे अधिक दिखाई देने वाला रूप है। इसका मतलब यह नहीं है कि इस क्षेत्र में इस तरह के उल्लंघन अधिक होते हैं। वे समय के साथ अधिक गुंजायमान और केंद्रित होते हैं, इसके अलावा, विपक्ष और कुछ मीडिया लगातार इन तथ्यों पर ध्यान आकर्षित करते हैं। चुनाव के परिणाम को प्रभावित करने के लिए कई विकल्प हैं; हम उनमें से केवल कुछ को सूचीबद्ध करते हैं:
- चुनाव आयोग बनाने की प्रक्रिया पर प्रभाव। वे ऐसे लोगों से बने होते हैं जो स्पष्ट रूप से अधिकारियों द्वारा पक्षपाती होते हैं, जो चुनाव प्रक्रिया के दौरान आवश्यक कार्रवाई करने और मतगणना में मदद करेंगे।
- चुनाव के दौरान प्रभाव। चुनाव आयोग के पास मतदाताओं की संख्या में हेरफेर करने की क्षमता है, उदाहरण के लिए, सैन्य कर्मियों या कैदियों को मतदान केंद्रों तक पहुंचाने के लिए। चुनावों में प्रशासनिक संसाधनों के उपयोग को अक्सर अनुपस्थित मतपत्रों के साथ धोखाधड़ी के साथ आवश्यक पसंद के साथ मतपत्रों के संचलन से जोड़ा जाता है। प्रारंभिक चुनाव प्रक्रिया का आयोजन भी चुनाव परिणामों को गलत साबित करने का एक बड़ा अवसर है।
- चुनाव प्रचार पर असर। चुनाव पूर्व दौड़ के दौरान, अधिकारी सही उम्मीदवारों को विशेष अवसर दे सकते हैं और बाधाएं खड़ी कर सकते हैं - आपत्तिजनक। यह हो सकता है, उदाहरण के लिए, विज्ञापन साइटों का एक विषम वितरण या यहां तक कि चुनाव से अनुपयोगी उम्मीदवारों को हटा दिया जाए।
- अभियान वित्त पर प्रभाव।
- मतदाताओं पर दबाव। यह रिश्वतखोरी से लेकर खतरों तक विविध हो सकता है।
चुनाव में प्रशासनिक संसाधन कार्य
विशेष रूप से नकारात्मक रूप से चुनाव अभियानों के दौरान प्रशासनिक संसाधनों की भूमिका का मूल्यांकन करने की परंपरा है। और इसके लिए एक स्पष्टीकरण है: अधिकारी चुनाव के परिणाम को प्रभावित करते हैं और जनता की अभिव्यक्ति को निरर्थक बना देंगे। मतदाताओं ने बार-बार इस तथ्य का सामना किया कि उनकी राय में कुछ भी नहीं बदलता है, चुनावों में जाना बंद हो जाता है, राजनीतिक हो जाता है। यह, वास्तव में, वर्तमान सरकार का लक्ष्य भी है। अगर कोई चुनाव में नहीं उतरता है, तो कुछ भी गलत करने की जरूरत नहीं होगी। लेकिन मतदाताओं के बिना चुनाव नहीं हो सकते, इसलिए जबरन उपस्थिति की व्यवस्था उत्पन्न होती है। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों ने प्रतिबंधों के खतरे के तहत सभी नागरिकों के लिए एक अनिवार्य पैरिश शुरू करने का मुद्दा दोहराया है। लेकिन पश्चिमी देशों का अनुभव बताता है कि प्रशासनिक संसाधन चुनाव के लिए अच्छे हो सकते हैं। यह देखा जा सकता है कि कुछ यूरोपीय राज्यों में सरकारी अधिकारियों को चुनाव की पारदर्शिता की निगरानी का काम सौंपा गया है। और यह प्रणाली, आश्चर्यजनक रूप से, प्रभावी ढंग से काम करती है।
व्यवसाय में प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग कैसे करें
एक पोस्ट अतिरिक्त आय का एक बड़ा स्रोत हो सकता है। अधिक बार, एक प्रशासनिक संसाधन राजनीतिक घटनाओं पर प्रभाव से संवर्धन का एक तरीका है। अधिकारियों के पास लाभ का हिस्सा साझा करने या यहां तक कि इसके साथ भाग लेने के लिए एक उद्यमी पाने के कई अवसर होते हैं। यह प्रत्यक्ष भ्रष्टाचार हो सकता है: किसी भी अनुमति के लिए, व्यवसायी रिश्वत देने के लिए मजबूर होते हैं। यह एक अधिकारी की स्थिति का मुद्रीकरण है। साथ ही, नौकरशाहों को अपनी भागीदारी के लिए भुगतान प्राप्त करने के लिए सरकार के विभिन्न स्तरों पर कुछ फैसलों की पैरवी करने का अवसर है। कई अधिकारी रिश्तेदारों और दोस्तों को अपने आधिकारिक संसाधनों सहित प्रतियोगियों से लड़ने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, एक व्यापारी को विभिन्न चेक भेजना, विकास में बाधा डालना, आदि।
लेकिन परियोजना के प्रशासनिक संसाधन हैं जिनका भ्रष्टाचार से कोई लेना-देना नहीं है। किसी भी व्यवसाय को प्रबंधित किया जाना चाहिए, और अक्सर एक-आदमी प्रबंधन का सिद्धांत इसमें काम करता है, अर्थात, शीर्ष प्रबंधक को अधीनस्थों को कंपनी के रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के नाम पर कुछ पेशेवर कदम उठाने का आदेश देने का अधिकार है। यदि इस मामले में किसी कर्मचारी को प्रभावित करने के कानूनी और नैतिक तरीकों का उपयोग किया जाता है, तो सिर के ऐसे कार्यों में अधीनस्थों के लिए कुछ भी अप्रिय या अप्रिय नहीं है। ऐसी स्थिति में, एक प्रशासनिक संसाधन एक परियोजना या संगठन के प्रबंधन की एक विधि है। निर्णय और उनके परिणामों की जिम्मेदारी लेते हुए अधीनस्थों का प्रबंधन करना प्रबंधक का दायित्व है।
