रूस में, आठ साल के अंतराल के बाद, 2012 में, क्षेत्रीय नेताओं के प्रत्यक्ष चुनावों को कानून द्वारा फिर से शुरू किया गया था। उसी समय, उम्मीदवारों की एक निश्चित श्रेणी को छोड़ने के लिए एक नगर निगम का फ़िल्टर पेश किया गया था। इसका अर्थ है कि प्रत्येक आवेदक को स्थानीय अधिकारियों के समर्थन की पुष्टि करते हुए प्रक्रिया में प्रवेश के लिए पूर्व निर्धारित संख्या में हस्ताक्षर एकत्र करने होंगे। इस राज्य में राजनेताओं के बीच तीखी बहस, बहस और मौखिक लड़ाई हुई, जिनमें से कई इस प्रावधान की शुरुआत को चुनावों में योग्य उम्मीदवारों की संभावनाओं को सीमित करने और उनके और उनके मतदाताओं के बीच एक बाधा पैदा करने का प्रयास मानते हैं।
रूसी संघ के गवर्नरशिप का इतिहास
दिसंबर 1991 से हमारी शक्ति को स्वतंत्र दर्जा मिला है, इस ऐतिहासिक क्षण से यह अपनी विधायी प्रणाली के साथ एक अलग राज्य में बदल गया है। तब से, दस साल से अधिक समय से, क्षेत्रों के प्रमुखों के लिए चुनाव प्रक्रिया लोकप्रिय वोट द्वारा की गई है। यह 2004 में शुरू की गई अवधि तक जारी रहा। तब मौजूदा आदेश को मौलिक रूप से बदल दिया गया था। तब से, आठ वर्षों के लिए, राज्यपालों का चयन नहीं किया गया है, लेकिन उन्हें नियुक्त किया गया है। इस पद के लिए उम्मीदवारों को विषयों की विधान सभा द्वारा नामित किया गया था। हालांकि, अंतिम अनुमोदन और नियुक्ति को सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को करने का अधिकार था।
चुनाव में वापसी
राजनीतिक क्षेत्र में इस तरह के गड़बड़ियों से असंतुष्ट पर्याप्त था। कई दलों और धाराओं, साथ ही प्रमुख आंकड़ों ने इसे रूसी संघ के संविधान का घोर उल्लंघन माना। लेकिन विरोध के बावजूद, प्रक्रिया 2012 तक चली। तब दिमित्री मेदवेदेव, जिनके कार्यकाल की अवधि समाप्त हो रही थी, मौजूदा आदेश को बहाल करने के लिए उनका हाथ था, लेकिन कुछ अतिरिक्त के साथ। उन्होंने समारा के महापौर डी। अजरोव के प्रस्ताव का समर्थन किया, जो कि एक नगरपालिका फ़िल्टर की शुरुआत करते हुए, यह स्पष्ट करते हुए कि क्षेत्रों के प्रमुखों के लिए चुनाव प्रक्रिया शुरू होने से पहले ही उम्मीदवारों के स्तर की पहचान करने की उचित इच्छा रखते हैं।
उम्मीदवारों की स्क्रीनिंग का सार
असंतुष्ट और राजनीतिज्ञ जो नवाचार की आलोचना करते हैं, वह फिर से पर्याप्त हो गया। उन्होंने अपने विरोध को कैसे प्रेरित किया? उनके दृष्टिकोण से, गवर्नर चुनते समय नगरपालिका फ़िल्टर का परिचय और अस्तित्व एक प्रकार का मार्गदर्शक और एक राजनीतिक खेल है। Deputies के समर्थन के साथ नोटरीकृत हस्ताक्षर की आवश्यक संख्या, जिनमें से अधिकांश अधिकारियों की इच्छा पर निर्भर करती हैं या संयुक्त रूस पार्टी द्वारा सीधे सामने रखी जाती हैं, उनकी राय में, किसी भी तरह से लोकप्रिय बहुमत के मूड और राय को नहीं दर्शाता है।
संयुक्त रूस में उम्मीदवारों की सफलता में योगदान करने की संभावना नहीं है - अन्य राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि। और यह चुनाव प्रक्रिया को बच्चों की मस्ती में बदल देता है, जिसके परिणामस्वरूप, निश्चित रूप से, पहले से भविष्यवाणी की जा सकती है। नामांकन के लिए आवश्यक वोटों का प्रतिशत पहले से ही काफी अधिक है (5 से 10% तक)। इसके अलावा, हस्ताक्षर कम से कम तीन-चौथाई नगरपालिकाओं में एकत्र किए जाते हैं, जो फिर से, संयुक्त रूस पार्टी के प्रतिनिधियों द्वारा नियंत्रित होते हैं।
2012 के बाद व्यवहार में कानून का संचालन
अपर्याप्तता या राजनीतिक विद्रोह के कारण क्षेत्रों के प्रमुखों के लिए अवांछनीय व्यक्तियों से उम्मीदवारों की सूचियों को साफ करने की विधि, जैसा कि यह माना जाता था, वास्तव में कई के लिए एक अंतहीन और लक्ष्यहीन, विद्रोही नौकरशाही लाल टेप निकला। नगरपालिका फ़िल्टर कानून को इसके गोद लेने की अवधि के बाद से कैसे लागू किया गया?
मास्को के मेयर के पद के लिए उम्मीदवारों में शामिल होने के लिए, नगरपालिका परिषदों की समान संख्या से 110 हस्ताक्षर प्रस्तुत करना आवश्यक हो गया। इस पद पर एक निश्चित समय में काम करने वाले व्यक्ति के लिए, ऐसा कार्य बहुत जटिल नहीं लग सकता था। वास्तव में, कानून द्वारा निर्धारित कानून के कार्यान्वयन के लिए, महापौर को बस उचित निर्देश देने की आवश्यकता है। वह गैर-खतरनाक प्रतिद्वंद्वियों के बीच अपनी जीत के लिए अन्य शर्तों को आसानी से प्रदान करने में सक्षम है। अन्य उम्मीदवार नगर निगम के फिल्टर को पार करने में विफल रहे। एकमात्र अपवाद बड़े राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि थे। उदाहरण के लिए, कम्युनिस्ट पार्टी।
अंतर्राष्ट्रीय अनुभव
इस मुद्दे पर उनकी स्थिति के समर्थन में, स्थिति के समर्थकों ने अंतरराष्ट्रीय अनुभव से उदाहरण पेश किए। नगरपालिका चुनाव फ़िल्टर कई देशों में मौजूद है। यूरोप के विकसित सभ्य देशों में से इस मामले में एक शक्तिशाली उदाहरण फ्रांस है। हालांकि, उक्त राज्य में, कानूनों का आवेदन उम्मीदवारों के लिए इतना क्रूर और असम्मानजनक नहीं है।
अंतर क्या हैं? वहां, एक विशेष नगरपालिका के आंकड़े पर रूस के रूप में एक के लिए हस्ताक्षर करने का अधिकार नहीं है, लेकिन आवेदकों की एक बड़ी संख्या के लिए। इसके अलावा, सवाल केवल लोगों की इच्छा से तय किया जाता है, लेकिन सभी के पास एक मौका है। परिणामस्वरूप, प्रस्तावित सूची से केवल पूरी तरह से अनुपयुक्त उम्मीदवार कट जाते हैं। हमारे देश में, एक निश्चित व्यक्ति को न केवल एक आवेदक को नामांकित करने में वोट देने का अधिकार है, बल्कि संबंधित नगरपालिका परिषद से आवेदक के लिए केवल एक डिप्टी साइन अप कर सकता है।
संवैधानिक न्यायालय में अपील
डूमा में पार्टियों का विरोध और नगर निगम के फिल्टर के लिए जुनून इतना गंभीर था कि संवैधानिक न्यायालय ने इस मामले को उठाया। पहल कम्युनिस्ट पार्टी, साथ ही साथ पार्टी "फेयर रूस" से हुई। उन्होंने रूसी संघ के संविधान के साथ संभावित विसंगतियों की पहचान करने के लिए इस प्रावधान की जांच करने के लिए कहा।
क्षेत्रों के प्रमुखों के पदों के लिए उम्मीदवारों के रूप में पहचाने जाने वाले संभावित उम्मीदवारों की आवश्यकता के अलावा, एक निश्चित प्रतिशत के कर्तव्यों और नगरपालिकाओं के समर्थन को सूचीबद्ध करने के लिए, विपक्ष अन्य मुद्दों पर भी चिंतित था। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति को स्व-नामित और राजनीतिक दलों के साथ इन पदों पर अपने प्रतिनिधियों की पेशकश करने का परामर्श देने का अधिकार। संवैधानिक न्यायालय के लेखकों द्वारा इसी तरह के अनुरोध को कुछ पार्टियों में आंतरिक संबंधों और आवेदकों के बीच के निजी मामलों में एक सकल हस्तक्षेप के रूप में देखा गया था।
COP निर्णय
संवैधानिक न्यायालय ने इन शिकायतों को अनुचित माना, और स्थापित नियम पूरी तरह से राज्य के मूल कानून का पालन करते हैं, अर्थात, इसने रूसी संघ के घटक इकाई के प्रमुख के चुनाव में नगरपालिका फ़िल्टर की वैधता की पुष्टि की। जैसा कि कहा गया है, राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए एक समान निर्णय लिया गया था। मीडिया प्रतिनिधियों के साथ एक साक्षात्कार में राजनीतिक विश्लेषक ए.किनव ने यह राय व्यक्त की। इसी समय, इस प्रावधान के समर्थकों ने माना कि नगरपालिका फ़िल्टर राजनीति में संभावित संघर्षों को दूर करने में मदद करता है और सार्वजनिक जीवन के इस क्षेत्र में स्वस्थ प्रतिस्पर्धा के प्रकटन में योगदान देता है।
चुनाव या अपवित्रता?
हालांकि, अन्य विशेषज्ञों ने इस दृष्टिकोण का समर्थन नहीं किया। उनमें से बहुत से लोग अब यह घोषित कर रहे हैं कि यह स्थिति राजनीतिक विद्रूपताओं और संघर्षों, प्रशासनिक दबाव और हस्ताक्षर खरीदने के अलावा और कुछ नहीं दे सकती है। उनकी राय में, यह स्पष्ट है कि 2017 के राज्यपाल के चुनाव में नगरपालिका फ़िल्टर संयुक्त रूस से उम्मीदवारों के लिए पार करना बहुत आसान साबित हुआ। इसके अलावा, इस तरह के एक कृत्रिम अवरोध राजनीतिक क्षेत्र में नए होनहार लोगों के उद्भव को बाधित करता है और वास्तव में, मौजूदा समस्याओं में से किसी को हल नहीं करता है।
राजनीतिक वैज्ञानिकों की राय है कि संवैधानिक न्यायालय द्वारा एक बार किए गए निर्णय की परवाह किए बिना, निकट भविष्य में इस क्षेत्र में राजनीतिक मामलों और कानून की स्थिति बदल जाएगी, और प्रस्तावित और अपनाया प्रणाली में सुधार होगा।
